朔州市朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實施方案

為全面落實市委、市政府關(guān)于全市清潔取暖工作的安排部署，全力做好2022年北京冬奧會和冬殘奧會期間空氣質(zhì)量保障工作，有效提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，按照省委、省政府“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”決策部署，以及市委、市政府“123321”總體思路和要求，夯實基礎(chǔ)、鞏固成果、因地制宜、多措并舉，扎實穩(wěn)妥推進我區(qū)2021年冬季清潔取暖工作，堅決完成市定目標任務。

二、實施原則

市級指導、區(qū)級推動，鄉(xiāng)村實施、戶為主體，企業(yè)運營、財政獎補，因地制宜、共同推進。

三、實施內(nèi)容

（一）改造目標及路徑

根據(jù)《朔州市冬季清潔取暖方案（2021-2023）》（以下簡稱“實施方案”）的目標，我區(qū)2023年采暖季前清潔取暖率達到100%，2021年采暖季前平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤基本清零。全區(qū)清潔取暖改造由建成區(qū)向農(nóng)村地區(qū)輻射，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元整體推進，全面完成清潔取暖任務。

我區(qū)2021年冬季清潔取暖改造范圍及路徑如下：

1.建成區(qū)

采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖進行提升改造，共計5518戶，其中：

北旺莊街道北旺莊、照什八莊、賀家河3個村共2083戶；

南城街道西街八小南、育新街、西關(guān)路、操場街、南關(guān)小康村共5個片區(qū)1462戶；

北城街道東興街、西興街2個片區(qū)共1973戶。

2.農(nóng)村地區(qū)

采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”“太陽能+”“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料、清潔煤過渡七種方式進行清潔取暖改造，共計40590戶。其中：

（1）熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖：北旺莊街道南邢家河片區(qū)6651戶，七里河村1400戶，共計8051戶。

（2）分布式“煤改電”：北旺莊街道、小平易鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、下團堡鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）11個村5489戶。

（3）分戶式“煤改電”：下團堡鄉(xiāng)6個村1863戶。

（4）“太陽能+”：下團堡鄉(xiāng)、北旺莊街道、小平易鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、神頭街道5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）36個村8436戶。

（5）“煤改氣”：下團堡鄉(xiāng)、北旺莊街道、小平易鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、南城街道5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村10882戶。

（6）生物質(zhì)鍋爐+燃料：下團堡鄉(xiāng)、小平易鄉(xiāng)、神頭街道、神頭鎮(zhèn)、窯子頭鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)、滋潤?quán)l(xiāng)、張蔡莊鄉(xiāng)、沙楞河鄉(xiāng)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村5869戶。

（7）對清潔取暖改造未能覆蓋的用戶采用清潔煤過渡。

（二）運營模式

1.分布式“煤改電”按照相關(guān)政策和法律法規(guī)，通過公開招投標方式，確定中標企業(yè)并負責實施。

2.“太陽能+”按照相關(guān)政策和法律法規(guī)，通過公開招投標方式確定投資方，由投資方負責投資、建設(shè)、運營、維護。

3.分戶式“煤改電”、“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料等分戶式清潔取暖改造，按照相關(guān)政策和法律法規(guī)，確定實施企業(yè)，項目資金來源包括企業(yè)投資、政府補貼及用戶自籌等，由企業(yè)負責安裝、運維等。

（三）補貼政策

1.熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖

中央財政資金按照700元/戶標準給予供暖設(shè)備及安裝補貼。

市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

2.分布式“煤改電”

中央財政資金按照4500元/戶標準給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。

市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

3.分戶式“煤改電”

結(jié)合中央和市級財政補貼，參照2020年補貼標準平衡調(diào)整。

4.“太陽能+”

中央財政資金按照8100元/戶的標準給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐或電陶爐200元/戶。

市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

5.“煤改氣”

結(jié)合中央和市級財政補貼，參照2020年補貼標準平衡調(diào)整。

6.生物質(zhì)鍋爐+燃料

中央財政資金按照700元/戶標準給予生物質(zhì)鍋爐和末端補貼。

市財政按照200元/戶標準給予保溫窗簾補貼。

7．清潔煤過渡

通過相關(guān)程序確定補貼標準，每戶每年最高補貼3噸。

8.其它

轄區(qū)內(nèi)公辦衛(wèi)生所、學校和村委會等非營利性公益場所全部進行清潔取暖改造,區(qū)財政給予建設(shè)資金支持，運行費用由用戶自行承擔。非公益性生產(chǎn)經(jīng)營場所，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督促用戶自行進行改造。對于在整村推進過程中，房屋條件不具備計劃改造方式的，可適當調(diào)整路徑。

（四）補貼戶認定

供暖補貼戶原則上以當?shù)嘏沙鏊怯洃艨?，結(jié)合村委會登記認定為準。

1、有以下情形之一的，按一戶對待。

（1）夫妻在當?shù)嘏沙鏊謶舻怯浀模?/span>

（2）子女與父母共同生活，在當?shù)嘏沙鏊謶舻怯浀模?/span>

（3）同院落居住戶原則上使用一條管線供暖的。

2、有以下情形的，可以按分戶對待。

子女獨立生活且在本村分戶居住，未在當?shù)嘏沙鏊謶舻怯浀摹?/span>

3、其他特殊情況，由村委會議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確定。

4、未參與清潔取暖改造的不享受補貼待遇。

四、組織領(lǐng)導和職責分工

為保障全區(qū)清潔取暖工作扎實推進，區(qū)委、區(qū)政府決定成立朔城區(qū)清潔取暖領(lǐng)導小組。

組      長：成國棟  區(qū)委副書記、區(qū)長

副  組  長：高耀君  區(qū)政府副區(qū)長、市公安局朔城分局局長

陳  釗  副區(qū)長

趙斌山  副區(qū)長

成      員: 張權(quán)喜  區(qū)發(fā)展和改革局局長

高新文  區(qū)工業(yè)和信息化局局長

周慶山  區(qū)財政局局長

劉  豐  區(qū)自然資源局局長

劉曉東  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王志文  市生態(tài)環(huán)境局朔城分局局長

郭向東  區(qū)交通局局長

齊宏亮  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

馬  克  區(qū)審計局局長

盧建宙  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

譚  雄  區(qū)能源局局長

李志強  北旺莊街道辦事處主任

王小偉  南城街道辦事處主任

吳建軍  北城街道辦事處主任

張埠硼  神頭街道辦事處主任

謝步強  神頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  婧  利民鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

高中峰  小平易鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉志華  下團堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

常  華  賈莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

李小寧  滋潤?quán)l(xiāng)鄉(xiāng)長

王銀福  南榆林鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

韓  寧  沙塄河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

郝振華  窯子頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

趙  越  張蔡莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

郭全兵  市交警支隊朔城大隊大隊長

劉  兵  區(qū)融媒體中心主任

常寶林  區(qū)市容市貌事務中心主任

蘆成祥  山西地電朔州分公司總經(jīng)理

張潤喜  朔州市再生能源熱力有限公司

 史本訓  朔州富華燃氣有限公司

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)能源局，辦公室主任由譚雄兼任。具體負責朔城區(qū)清潔取暖工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常工作。

該項工作在區(qū)領(lǐng)導組領(lǐng)導下，由區(qū)能源局牽頭負責指導協(xié)調(diào)全區(qū)清潔取暖工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責本行政轄區(qū)內(nèi)清潔取暖工作，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)與居民用戶對接。其他成員單位負責在職責范圍內(nèi)的清潔取暖工作。要各司其職、各盡其責、強化協(xié)作，共同推進清潔取暖工作任務圓滿完成。具體職責明確如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：

（1）負責組織實施各自轄區(qū)清潔取暖全面工作；

（2）負責各自轄區(qū)清潔取暖工作的統(tǒng)計上報（確村確戶、工作進展月報等），及時宣傳、貫徹、落實上級清潔取暖相關(guān)政策；

（3）負責各自轄區(qū)內(nèi)清潔燃料發(fā)放工作。

區(qū)發(fā)展和改革局：

（1）負責和上級發(fā)改部門協(xié)調(diào)清潔取暖各路徑價格政策；

（2）負責修訂和完善我區(qū)清潔取暖各路徑價格政策等相關(guān)工作；

區(qū)財政局：

（1）負責爭取國家和省、市級清潔取暖資金；

（2）負責健全完善并落實清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；

（3）負責籌措朔城區(qū)冬季清潔取暖配套資金，按程序做好冬季清潔取暖專項資金的撥付工作。

（4）管理監(jiān)督清潔取暖專項資金的使用，做到?？顚Ｓ?。

（5）監(jiān)督政府采購行為，按程序做好政府采購工作。

區(qū)審計局：

負責清潔取暖改造資金使用的監(jiān)管，清潔取暖工程的審計等工作。

區(qū)能源局：

（1）制定和完善朔城區(qū)清潔取暖分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”、“太陽能+”分項實施方案，并牽頭實施；

（2）會同有關(guān)部門組織開展清潔取暖調(diào)度、統(tǒng)計、通報工作；

（3）負責協(xié)調(diào)、調(diào)度地電公司做好分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”、“太陽能+”配套電網(wǎng)增容改造工程；

（4）配合相關(guān)部門制定和完善清潔取暖支持政策；

（5）負責指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦選好清潔取暖技術(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作；

市生態(tài)環(huán)境局朔城分局：

（1）制定和完善區(qū)生物質(zhì)鍋爐+燃料及清潔煤過渡取暖分項實施方案，并牽頭實施；

（2）負責電廠超低排放標準的制定以及污染物排放監(jiān)管工作；

（3）負責做好取暖設(shè)備污染物排放標準的制定及環(huán)境監(jiān)管工作；

（4）負責做好清潔煤、生物質(zhì)燃料配售點的布局和管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

（1）負責制定和完善全區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖及“煤改氣”分項實施方案，并牽頭實施；

（2）負責做好全區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、“煤改氣”改造工程質(zhì)量安全和運行安全工作，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程技術(shù)標準。

區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村局：

做好全區(qū)確村確戶工作，及時宣傳、貫徹、落實上級清潔取暖相關(guān)政策。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：

（1）負責做好清潔取暖各路徑特種設(shè)備、機組的質(zhì)量安全抽檢工作；

（2）負責對清潔燃料生產(chǎn)銷售企業(yè)及各配售點的清潔燃料質(zhì)量依法實施監(jiān)督抽查；

（3）負責打擊銷售不符合質(zhì)量標準的燃料和“禁煤區(qū)”內(nèi)售煤的行為。

區(qū)自然資源局：

負責清潔取暖改造工程建設(shè)項目用地及規(guī)劃許可的辦理工作。

市公安局朔城分局：

負責維護清潔取暖改造過程中社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為，保障清潔取暖工作順利進行。

市交警支隊朔城大隊：

負責依法配合相關(guān)部門查處運輸不符合質(zhì)量標準的燃料貨運車輛涉及的道路交通違法行為。

區(qū)交通運輸局：

負責清潔燃料公路運輸保障工作。

山西地電朔州分公司

負責投資電網(wǎng)配套改造以及電網(wǎng)至熱源站或換熱站電源接火點線路鋪設(shè)。

朔州再生熱力能源有限公司

負責轄區(qū)內(nèi)集中供熱改造工程的實施、運營、維護等工作。

朔州市富華燃氣有限公司

負責轄區(qū)內(nèi)“煤改氣”工程的實施、運營、設(shè)備安裝、維護等工作。

五、實施步驟

（一）準備階段

1.深入做好清潔取暖有關(guān)政策法規(guī)、重要意義的宣傳和動員工作，努力做到涉改村家喻戶曉，增強涉改居民用戶的認知度、接受度和參與度。

2.由區(qū)直有關(guān)部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、所涉供熱、供電、供氣企業(yè)全力配合，對轄區(qū)內(nèi)擬實施清潔取暖的區(qū)域進行詳實細致的摸底調(diào)查，做到確村確戶、確定改造路徑。

（二）實施階段

1.堅持“公開公正、依法依規(guī)”的原則，組織確定項目實施企業(yè)，協(xié)商簽訂相關(guān)協(xié)議。組織有關(guān)鄉(xiāng)村（社區(qū)）負責做好居民入戶意見征求和摸排統(tǒng)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）、相關(guān)企業(yè)、各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，共同推進項目順利實施。

2.組織召開動員大會，安排部署清潔取暖工作。

3.有序推進項目實施。相關(guān)企業(yè)、配套建設(shè)等單位進場施工；組織涉改用戶或企業(yè)對戶用設(shè)備進行安裝；按照領(lǐng)導小組安排，對各項工作的落實情況進行督促檢查。

（三）驗收階段

1.施工單位對設(shè)備進行調(diào)試、試運行，申請驗收。

2.領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員，對清潔取暖改造工程進行驗收。

3.地電公司組織對電網(wǎng)改造工程進行驗收。

4.施工單位對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將整改結(jié)果報清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員復驗。

5.財政部門按規(guī)定及時撥付資金。

（四）運營階段

1.相關(guān)企業(yè)保障用戶在采暖季開始正常供暖。

2.相關(guān)企業(yè)秉承優(yōu)質(zhì)服務理念，經(jīng)常深入用戶，聽取意見，不斷完善服務。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好調(diào)查工作，協(xié)調(diào)解決在運營過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，確保涉改居民用戶溫暖過冬。

六、保障措施

一是科學組織，強力推進。按照實施方案的總體要求，為確保如期供暖，各部門要按照各自職能充分發(fā)揮監(jiān)管及技術(shù)指導作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分發(fā)揮屬地管理主體責任，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)動，結(jié)合實際制定清潔取暖改造工作計劃，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保清潔取暖改造工程順利推進。

二是示范引領(lǐng)，凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要通過多種形式做好宣傳動員工作，進一步提高涉改居民用戶的思想認識；要敢于直面矛盾，積極幫助涉改居民用戶解決困難；要堅持和諧為主，正面引導，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。

三是健全制度，嚴肅問責。建立健全例會、報告、督察等制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日組織召開例會，掌握工作進度、研究解決問題、安排次日任務。區(qū)領(lǐng)導小組辦公室每周組織召開例會，研究推進改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責成專人將各涉改村（社區(qū)）每日工作進展情況于下午6:00前報告領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室建立清潔取暖工作群，將匯總的工作情況逐日予以通報。區(qū)政府督查室每周要對清潔取暖改造進行督查，對發(fā)現(xiàn)工作拖拉、進度緩慢的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進行通報批評，問題嚴重的要移交紀檢部門嚴肅問責。

附件：1.2021年朔城區(qū)清潔取暖項目表

2.2021年朔城區(qū)清潔取暖任務分解表

暖如家收集整理,若有需求請告知.聯(lián)系我處理.網(wǎng)址：http://box126.cn/anzhuang/19565.html