為進一步落實國家、山東省、青島市關于清潔取暖工作的部署安排，提高我市農村居民取暖清潔化水平，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省能源局關于印發(fā)2019年全省清潔取暖工作計劃方案的通知》(魯建城建字〔2019〕6號)、《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市推進農村清潔取暖實施方案的通知》(青政辦字〔2018〕134號)有關要求，結合我市實際，制定以下實施方案。

一、工作目標

結合各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))配套電力和燃氣設施情況，利用天然氣、電、地熱、生物質、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產等清潔化能源，通過氣代煤燃氣爐供暖、電代煤供暖、生物質鍋爐供暖等方式，降低污染物排放，減少能源消耗，實現(xiàn)低排放、低能耗取暖，確保按時完成省、青島市下達的工作任務。

二、推進主體與方式

(一)落實責任主體與實施主體。市城鄉(xiāng)建設局是推進清潔取暖的責任主體，負責牽頭制定具體實施方案;鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))做好調查摸底并組織項目具體實施，協(xié)調解決工程施工中遇到的手續(xù)辦理、遷占補償、工農關系等問題，做好補貼資金發(fā)放、施工過程中安全管理和工程竣工驗收等相關工作。供熱企業(yè)是城區(qū)集中供暖和集中供暖向農村地區(qū)延伸的實施主體;清潔能源運營單位是分布式清潔能源取暖的實施主體，管道燃氣企業(yè)是氣代煤工程配套燃氣管網建設的實施主體，供電公司是電代煤工程戶表及以上部分配套電網改造的實施主體。各實施主體要按照時間節(jié)點推進工程建設，實施期間要確保用戶的供氣供電安全，確保按期完成。

(二)因地制宜確定清潔取暖改造方式。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要統(tǒng)籌轄區(qū)經濟社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，充分考慮電力、燃氣配套等基礎條件，堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜生物質則生物質、宜熱則熱，確保農村居民安全取暖過冬。要兼顧居民承受能力，加大政府投資力度，盡量減少居民負擔，把好事辦好，讓居民滿意，實現(xiàn)預期效果。

(三)明確政府引導、市場運作的清潔取暖改造推進方式。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要完善以市場化方式為主體的多元化資金籌措措施，堅持企業(yè)為主、政府推動，采取市場化運作模式，積極引導企業(yè)、居民、產權單位投資清潔取暖工程，實現(xiàn)多方共贏。

三、補貼政策

(一)氣代煤燃氣爐供暖。對燃氣表以內管線改造費用和取暖用燃氣設備購置及安裝費用，按照3000元/戶的標準一次性補貼，其中青島市級財政承擔1200元，平度市級財政承擔1800元。改造費用不足3000元的按照實際改造費用補貼。

(二)電代煤供暖。對熱泵類電采暖設備購置、安裝及電表以內管線改造費用，按照5000元/戶的標準一次性補貼，其中青島市級財政承擔2000元，平度市級財政承擔2000元，鎮(zhèn)街財政承擔1000元，改造費用不足5000元的按照實際改造費用補貼。

(三)生物質鍋爐供暖。按照1800元/戶的標準一次性補貼，其中青島市級財政承擔400元，平度市級財政承擔1000元，鎮(zhèn)街財政承擔400元。改造費用不足1800元的按照實際改造費用補貼。

(四)集中供熱。以村莊為單位實施區(qū)域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目，依據(jù)建設項目的評估可供熱面積，按照55元/平方米且每戶不高于3850元的標準一次性補貼，其中青島市級財政承擔22元/平方米(最高不超過1540元/戶)，平度市級財政承擔33元/平方米(最高不超過2310元/戶)。

(五)相關要求

1.本政策適用于列入我市農村清潔取暖改造任務的項目，已享受其他相關補貼政策的不再重復補貼。

2.對具備集中供暖實施條件的，原則上不實施分散取暖。

3.涉及農村“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理，費用自行承擔。

4.對實施過程中出現(xiàn)的其他清潔取暖方式，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要及時與市清潔取暖建設推進辦公室對接，結合實際，研究制定相應補貼辦法和措施，報市清潔取暖建設推進辦公室核準后實施。

四、保障措施

(一)強化組織領導。成立平度市推進農村清潔取暖領導小組(見附件1)，全面統(tǒng)籌推進農村清潔取暖工作，及時研究和協(xié)調解決推進農村清潔取暖過程中存在的問題。領導小組由市政府分管領導擔任負責人，由市城鄉(xiāng)建設局牽頭，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、財政局、發(fā)展和改革局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、融媒體中心、供電公司共同組成。領導小組下設平度市清潔取暖建設推進辦公室，辦公室設在市城鄉(xiāng)建設局。

(二)明確工作重點和任務進度。按照“集中供暖為主、生物質、氣代煤、電代煤等清潔能源分散取暖為輔”的原則，科學組織實施，確保按時完成清潔取暖建設目標。各管道燃氣企業(yè)、供電公司加快燃氣和電力配套設施建設，積極爭取上游氣源和電力供應，做好儲氣調峰應急保障能力建設及電力擴容改造工作，落實“以氣定改”和“以電定改”的要求，確保清潔取暖用氣用電需求。相關部門進一步加大農村地區(qū)散煤治理力度，為清潔取暖創(chuàng)造推廣空間，以引導居民參與清潔取暖改造。

(三)保障質量安全。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))建議通過招標方式選擇品牌信譽好、費用相對適中、取暖能效高、售后服務有保障的企業(yè)實施清潔取暖改造，并切實加快工程進度，嚴把質量關。提倡1個村(社區(qū))選擇1個品牌的采暖設備。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要明確專人負責轄區(qū)內清潔取暖工作的推進。在村(社區(qū))設立安全員，做好清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導工作，確

保居民取暖安全。

(四)加強考核檢查。市清潔取暖建設推進辦公室及時組織有關部門對清潔取暖改造工程計劃及實施情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，按照年度改造計劃時間節(jié)點推進清潔取暖建設工作。對進展快、成效好的鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))給予表揚及資金獎勵;對進展慢、未按時限和要求完成任務目標的鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))進行通報批評。

(五)加強資金管理。城鄉(xiāng)建設局、財政局等市直部門要加強對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))改造任務落實及資金使用情況的督導檢查，嚴格做好農村清潔取暖工程補貼資金使用管理，實行?？顚Ｓ?、專項管理，確保資金使用合法、政策落實到位。清潔取暖年度竣工臺賬作為補貼發(fā)放的重要依據(jù)，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))應加大審查力度，提高統(tǒng)計精度，保證竣工臺賬數(shù)據(jù)真實準確?？⒐づ_賬經城鄉(xiāng)建設局核查后，由財政局直接將補貼資金撥付至各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政，各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))將補貼名單公示無異議后逐戶發(fā)放。

(六)加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要加大宣傳力度，充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，讓政府的補貼政策、清潔取暖的重要意義和安全用氣用電的常識深入人心、家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

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