城市管道天然氣行業(yè)屬于壟斷性行業(yè),同時也是我國公共事業(yè)的核心構(gòu)成單元之一。對于管道天然氣價格的形成，目前世界各國主要有如下兩種形式：一是完全由市場競爭形成的價格，稱為競爭型市場價格形成機制；二是通過政府干預(yù)形成的價格，稱為壟斷型市場價格形成機制。我國城市管道天然氣采用了第二種價格形成機制，即通過政府定價或政府指導(dǎo)價方式來制定城市管道天然氣價格，而政府定價的基礎(chǔ)工作就是定價成本監(jiān)審。定價成本監(jiān)審在推動企業(yè)良性發(fā)展、確保政府科學(xué)合理定價、保障人民生活等方面都發(fā)揮了較為明顯的作用。 

我國的城市管道天然氣定價成本監(jiān)審尚處于摸索階段，浙江省對于天然氣項目的成本監(jiān)審也十分重視，在2018年就先后出臺了《浙江省天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法》、《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審辦法》等一系列天然氣定價成本監(jiān)審的指導(dǎo)辦法。我局也積極配合省局工作，我們遵從新的辦法至今已經(jīng)多次開展了新奧燃?xì)夤?、港華燃?xì)夤尽⑿聤W萬豐等成本監(jiān)審以及專項調(diào)查，在不斷熟悉完善管道天然氣成本監(jiān)審工作的同時，發(fā)現(xiàn)了一些問題并提出相應(yīng)的建議。

一、完善法律體系，制定行業(yè)法規(guī)

由于監(jiān)審工作的專業(yè)性較強，監(jiān)審工作人員對于成本監(jiān)審工作實踐中的專業(yè)知識缺乏和經(jīng)驗不足問題較為突出。2018年開始實施的《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》8號令，進(jìn)一步規(guī)范了政府制定價格成本監(jiān)審行為，提高了政府價格決策科學(xué)性,各市都在不斷實踐和學(xué)習(xí)，監(jiān)審工作效率和專業(yè)水平仍有相當(dāng)大的進(jìn)步空間。我們需要強化法規(guī)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，為定價成本監(jiān)審工作的順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

二、加強監(jiān)審機制，掌握企業(yè)信息

如今監(jiān)審工作的信息不對稱情況較為普遍。企業(yè)提供的會計成本是成本監(jiān)審的基礎(chǔ)和依據(jù)，但由于企業(yè)對于成本的歸集擁有自主的分配權(quán)，往往會將成本分?jǐn)偟接欣诙▋r的一方面，給成本監(jiān)審帶來了一定的困難。我們需要完善相應(yīng)的監(jiān)審機制，及時掌握企業(yè)的動態(tài)信息，盡可能消除信息不對稱的現(xiàn)象，才能更加合理精確地完成定價成本工作。

三、規(guī)范監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)審辦法

根據(jù)市場形勢和企業(yè)運營情況的變化，我們監(jiān)審工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也要與時俱進(jìn)的不斷更新。對于一些監(jiān)審過程中遇到的疑難雜癥，需要盡快與省局溝通以獲取最佳解決方案。例如，湖州市燃?xì)夤镜奶烊粴夤艿谰W(wǎng)絡(luò)錯綜復(fù)雜，不同于別市簡單明了容易劃分，因此我們多次與公司、省局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通才最終在當(dāng)前監(jiān)審辦法下確認(rèn)管網(wǎng)的成本。在條件允許下，我們需要創(chuàng)新天然氣定價成本監(jiān)審辦法，并且實現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建人才專家?guī)?，通過更專業(yè)的人員指導(dǎo)，攻克定價成本監(jiān)審中的技術(shù)性難題，最終有效地促進(jìn)城市管道天然氣定價成本監(jiān)審持續(xù)良好的發(fā)展。

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