近日，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心專門從事規(guī)劃編制和研究的專業(yè)機構中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心規(guī)劃院發(fā)布的《中國的供暖分界線到底在哪里？》中指出，昆明天然氣采暖較高的安裝成本使許多市民望而卻步。按國家統(tǒng)計局昆明調(diào)查隊公布的信息，昆明天然氣采暖安裝費已超過2019年上半年昆明人均可支配收入。

現(xiàn)狀：安裝費超過人均可支配收入

以昆明70平方米的采暖面積計算，一般安裝天然氣采暖費用需要1.5萬元至3萬元。按國家統(tǒng)計局昆明調(diào)查隊公布的信息，2019年上半年，昆明市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22049元。安裝一套3萬元天然氣采暖設備，已經(jīng)超過了昆明市民半年的人均可支配收入。人均可支配收入的花銷，如上有多個方面，即使只安裝1.5萬元標準的天然氣采暖配套，人均可支配收入將只剩下32%：7049元。這些錢如果平攤到6個月中，每個月只有1174元，低于人社部網(wǎng)站公布的我省最低工資中最低的第三檔1350元。

沒有取暖補貼

一方面較高的安裝成本使許多市民望而卻步，一方面，昆明用天然氣取暖沒有補貼，采暖花費的電費一般需要自行承擔。記者曾在某小區(qū)見到11月后幾個月的電費交費單，有的單月高達500多元。而業(yè)主表示平時也就100多元，多出的電費都是取暖器用的。而北方很多城市都有取暖補貼，如河北省保定市蓮池區(qū)對無供暖設施居民實行用電補貼，每度電補貼0.2元，一個取暖季最高補貼1000元。雖然2018年12月1日起，昆明采暖（供熱）用戶可按第一檔階梯氣價2.95元/立方米購買最高2000立方米氣量，但沒有北方城市一樣的補貼，多少讓人感到遺憾。

市民：降到1萬元左右會考慮安裝

諸葛找房分析師姜國君表示，從70平方米住宅安裝費1.5萬元至3萬元來看，這筆費用開支較高。昆明冬天的寒冷期并不長，一般情況下市民使用其他取暖設備更經(jīng)濟實惠、省心省力。

從居民收入水平來看，統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年昆明城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到42988元，明顯高于北方城市鄭州（39042元）、石家莊（35563元）。雖然昆明居民的經(jīng)濟條件是允許增設取暖設施的，但一年內(nèi)需要取暖的時間較短，安裝費用卻要耗盡半年左右的人均收入，居民認為花這筆錢不劃算。市民張女士告訴記者，即使安裝了可能也很少用?！鞍滋焐习嗖辉诩遥砩匣丶乙灿貌坏蕉嚅L時間，何況昆明冬天也不長，安裝費還貴，不劃算使用。”她表示，若將安裝費用降至1萬元左右，可能會考慮安裝，接受度會更高一些。

昆侖燃氣：進價和人工成本高導致安裝費高

目前，昆明市場上從事天然氣采暖安裝的主要有云南中石油昆侖燃氣（以下簡稱昆侖燃氣）、昆明煤氣和華潤燃氣。從2018年昆明開始大規(guī)模安裝天然氣采暖至今，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅有5000多戶人家安裝天然氣采暖。

昆侖燃氣表示，在他們公司申請階梯氣價的用戶近1700戶。昆明的天然氣用戶有130多萬，面對如此大的市場，保有量確實是有點低。昆明目前的天然氣安裝費比省外確實偏高。這主要是由于用戶較少，燃氣服務商拿貨少，進價就高，同時，配套提供服務的暖通技術人員就少，現(xiàn)在基本都是外派來昆明的技術人員，造成人工成本較高。針對市民提出的進一步提升性價比的建議，該公司已于近期推出13800元的套餐，適合兩室兩廳使用。主要燃氣件都來自意大利、德國進口。

國家發(fā)改委：供暖季期間不再調(diào)整終端售價

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在去年11月15日召開的新聞發(fā)布會上介紹，國家對居民用氣實行“量價齊保”，就是在保障供應總量的基礎上，執(zhí)行國家制定的各省份基準門站價格不上?。粚W校、醫(yī)院、公共交通等民生用氣實行“保量穩(wěn)價”，也就是在保障供應量的基礎上，價格根據(jù)供需關系適度調(diào)整，但上浮的幅度以基準門站價格為基礎不超過20%；其他市場化氣量價格，則由供需雙方協(xié)商確定。為重點保障民生價格穩(wěn)定，供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價格。

近年來，昆明曾出現(xiàn)幾次極端寒冷情況，將市民的水表大面積凍壞。那為何昆明沒有像北方城市一樣集中供暖呢？記者了解到，在我國，集中供暖首要考慮的因素是溫度?，F(xiàn)行的供熱標準是：最低氣溫小于等于5℃超過90天的地區(qū)進行集中供暖。在持續(xù)3個月的平均氣溫數(shù)據(jù)中，連云港、宿遷等城市看起來都符合集中供暖的資格，但氣溫較低的連云港沒有供暖。所以，溫度并不是唯一的決定性因素。能否供暖，經(jīng)濟與能源更為重要。

此外，實現(xiàn)供暖的城市，多為經(jīng)濟較發(fā)達或者資源豐富的城市，集體供暖也成為城市發(fā)展的一個硬實力表現(xiàn)。

拓展：外國家庭冬季如何取暖

據(jù)相關資料，縱觀世界各國的冬季取暖模式，尚沒有像我國這樣以地理界線劃分供暖區(qū)域。多數(shù)國家冬季取暖方法不止一種，但注重環(huán)保已成全球供暖的大趨勢。

在氣候寒冷的俄羅斯，供暖制度類似于我國北方，絕大部分家庭都享受集體供暖，供暖時間根據(jù)實際的天氣情況調(diào)整，通常不少于6個月。俄羅斯供暖大部分依靠天然氣，政府對于供暖的補貼力度很大，供暖費用并不高。對于困難家庭、士兵家屬，政府給予減半或者免收的優(yōu)惠。

韓國采取單獨供暖的方式，只要民眾愿意支付費用，一年四季都可以享受暖氣。此外，根據(jù)氣候條件，韓國政府也會實行集中供暖，按照南北部實際的天氣情況,供暖時間略有不同。

英國主要的供暖模式為電供暖，民眾可以自行選擇供電公司，每家公司的收費均有所不同，一些公司會采取分時段收費的方法吸引顧客。英國也有集中供暖的模式，主要使用天然氣作為供暖原料，但集中供暖僅在于少量高檔社區(qū)和學生宿舍中。一些普通家庭為節(jié)省開銷，會使用一種可充電式的經(jīng)濟型儲熱器。

意大利的家庭供暖分為集中式和家庭自備式，后者占比更大。在羅馬新建的住宅中大部分安裝了單戶供暖供熱設備，住戶可根據(jù)需要控制溫度和供暖時間。

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