“北風(fēng)卷地白草折”“紅爐透炭炙寒風(fēng)”“篝爐火著衣初暖”……現(xiàn)今雖是炎炎夏日，但時光不待，距離北方地區(qū)進(jìn)入冬天還剩一百天左右，尤其是東北和內(nèi)蒙地區(qū)，九月底就逐漸變冷。北方地區(qū)冬季清潔取暖關(guān)系著北方地區(qū)人民能否溫暖過冬，關(guān)系著霧霾天能否減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

       根據(jù)國家能源局近日發(fā)布的《2020年能源工作指導(dǎo)意見》，2020年我國將新增清潔取暖面積15億平方米左右，新增電能替代電量1500億千瓦時左右。在實施過程中，北方地區(qū)冬季清潔取暖取得了哪些成效，怎樣讓“天更藍(lán)，冬更暖”？電力規(guī)劃設(shè)計總院(以下簡稱“電規(guī)總院”)牽頭開展的北方地區(qū)冬季清潔取暖評估，給出了建議“錦囊”。

首次“回頭看” 評估意義重大

       北方地區(qū)冬季清潔取暖不僅是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策部署，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)，更關(guān)系到億萬民眾的幸福生活，是新形勢下黨中央部署的一項重大政治任務(wù)、重大民生事業(yè)和重大環(huán)境工程。

       作為國家級高端咨詢機構(gòu)，電規(guī)總院充分發(fā)揮高端智庫優(yōu)勢，全程參與北方清潔取暖國家規(guī)劃、研究、咨詢工作，積極向國家發(fā)展改革委、國家能源局等相關(guān)部委建言獻(xiàn)策，配合研究出臺相關(guān)政策。

       2019年4月，受國家能源局、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委聯(lián)合委托，電規(guī)總院發(fā)電工程部牽頭組織有關(guān)咨詢機構(gòu)對北方地區(qū)15個省份開展清潔取暖中期評估工作。

       實際上，自2017年5月，國家啟動北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作以來，三年間，試點城市已擴大到43個。這次評估不僅是清潔取暖實施以來首次“回頭看”，也是首次全面摸清現(xiàn)狀和存在的問題，評估工作需要“全面、客觀、準(zhǔn)確”。

       “點多、線長、面廣”，不同省份牽頭部門不盡相同，各地都有近10個部門分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作，沒有經(jīng)驗可借鑒且協(xié)調(diào)難度非常大，電規(guī)總院項目團隊深感“使命光榮、任務(wù)艱巨”。

牽好“牛鼻子” 創(chuàng)新評估模式

       評估工作所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)龐雜且專業(yè)，但由于統(tǒng)計口徑由各地不同部門負(fù)責(zé)，適逢有些地方政府組織機構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致各省報送數(shù)據(jù)需要反復(fù)核實，有的省份甚至遲遲無法上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，成為評估初期遇到的最大挑戰(zhàn)。

       在評估過程中，一些地市的牽頭部門反映協(xié)調(diào)難度大，一個數(shù)據(jù)甚至需要多次發(fā)文協(xié)調(diào)，導(dǎo)致評估進(jìn)展遲緩，而 2019年9月就要拿出最終報告。面對“時間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大”的考驗，電規(guī)總院抓住各項工作的“牛鼻子”。

       電規(guī)總院發(fā)電工程部創(chuàng)新開展現(xiàn)場評估模式，組織專家組分赴河北、山東、山西等不同省份開展現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)助理順?biāo)悸?，解決協(xié)調(diào)難題，將相關(guān)人員集中起來核實數(shù)據(jù)，有效提高了評估效率和質(zhì)量。專家組不僅給相關(guān)人員講解評估內(nèi)容和要求，而且一起入村入戶實地調(diào)研，共同分析問題，找出對策。

在2個月時間內(nèi)，專家組共開展了9個地市現(xiàn)場調(diào)研、8個省份現(xiàn)場評估、25次專題會議討論。事實證明，這種做法切實有效，各省份現(xiàn)場評估后基本不留疑問了，在保障評估工作順利推進(jìn)的同時，也幫助各省解決了實際難題。

攜手共攻關(guān)評估價值彰顯

       評估專家組成員來自12個不同單位，都是相關(guān)部委的支撐單位，主要成員共17名，分別負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域評估工作。

       作為牽頭單位，電規(guī)總院發(fā)電工程部和技術(shù)經(jīng)濟部在工作伊始，就高度重視專家組內(nèi)部的團隊建設(shè)，認(rèn)真聽取每位專家的意見和建議。在一次次的調(diào)研過程中，專家組成員從陌生到逐漸熟悉，相互了解、互幫互助，順利度過了“磨合期”，建立起深厚的“革命友誼”，形成了一支團結(jié)協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)、專業(yè)過硬的專家隊伍，“發(fā)揮團隊的力量，朝著一個共同的目標(biāo)努力，再困難的工作也會迎刃而解?！?/p>

       “群眾的獲得感、幸福感、舒適感是最大的鼓勵和肯定?！卑l(fā)電工程部青年業(yè)務(wù)骨干趙文瑛說。清潔取暖是否改善了居民居住環(huán)境，“氣做飯、電取暖”是否提高了居民生活品質(zhì)？他積極主動為評估工作統(tǒng)籌策劃、溝通協(xié)調(diào)，曾連續(xù)2個月出差，實地了解居民冷暖，傾聽群眾意見。

       2019年8月下旬，專家組圓滿完成了評估報告，先后向國家能源局、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委匯報了評估結(jié)果，報告深入總結(jié)了北方地區(qū)清潔取暖推進(jìn)過程中取得的成效和存在的問題，分析了實現(xiàn)2021年最終目標(biāo)的差距，對下一步工作提出了政策建議，獲得了各部委的高度評價和贊揚。2019年9月20日，評估報告主要結(jié)論還在“新中國成立70周年能源發(fā)展成就發(fā)布會”上向社會公布。

       “中期評估工作涉及面廣、繁雜、艱辛，報告來之不易，這次的評估報告可以說是首次全面客觀公正準(zhǔn)確地反映了清潔取暖工作，是目前所有統(tǒng)計中最為準(zhǔn)確的一個，所提問題和建議也是中肯客觀的?！眹夷茉淳挚偨?jīng)濟師郭智評價道。

本站聲明:網(wǎng)站內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò),如有侵權(quán),請聯(lián)系我們,我們將及時處理。

本文 暖如家收集整理,若有需求請告知.聯(lián)系我處理.網(wǎng)址：http://box126.cn/bigualu/14300.html