12月22日，2021年全國能源工作會議在北京召開。國家能源局黨組書記、局長章建華作題為《深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強能源保障》的報告，為明年能源工作指明方向、劃出八大重點。

一、 著力增強安全保障能力

持續(xù)提升能源自主保障水平，增強能源產業(yè)體系抗沖擊能力，確保國家能源安全的戰(zhàn)略主動權牢牢掌握在自己手中。

要持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，把國內油氣勘探開發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”。

要完善產供儲銷體系，認真抓好中俄天然氣東線南線建設，力爭開工建設川氣東送二線、西三線中段等一批重大項目，全力打造“全國一張網(wǎng)”，積極推進東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲氣庫群建設。

要夯實煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應，確保不出現(xiàn)短供斷供問題，因地制宜做好煤電布局和結構優(yōu)化。要深化電力安全監(jiān)管。

二、 著力提高能源供給水平

持續(xù)做好能源綠色轉型發(fā)展這篇大文章，推動實現(xiàn)在生態(tài)文明建設條件下的能源高質量發(fā)展。

要加快風電光伏發(fā)展，風電、光伏發(fā)電新增裝機總量較“十三五”有大幅增長。要穩(wěn)步推進水電核電建設，按期建成投產白鶴灘水電站首批機組、福清核電5、6號機組等重大項目。

要大力提升新能源消納和儲存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲能產業(yè)，加快推進“風光水火儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展。

要深入推進煤炭清潔高效開發(fā)利用，大力推廣煤礦綠色生產開采和智能化建設。

要進一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設，加快構建適應高比例大規(guī)模可再生能源發(fā)展的新一代電力系統(tǒng)。

三、 著力升級能源消費方式

堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能提效貫穿能源發(fā)展全過程各領域，加快形成綠色生產生活新方式。

要大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務，著力加強能效管理，提升終端用能電氣化水平。

要扎實推進冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應保障，確保人民群眾溫暖過冬，積極推廣生物質、地熱、核能等供暖新模式，確保2021年實現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標。

要持續(xù)釋放能源惠民利民紅利，有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)做好光伏扶貧收口工作，啟動實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設施建設，推動構建智慧能源系統(tǒng)，更好滿足人民群眾美好用能需求。

四、 著力推進能源科技創(chuàng)新

把科技自立自強作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快趕超跨越步伐，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

要加快核心技術裝備新突破，大力實施能源技術裝備補短板行動，明年要力爭在5-10萬千瓦燃氣輪機，特高壓套管、分接開關、絕緣材料，1.2萬千瓦海上風電等領域取得突破，全面推進煤電控制系統(tǒng)和芯片國產化替代。

要努力打造能源技術裝備新優(yōu)勢，加快能源產業(yè)數(shù)字化轉型升級，大力加強北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術新裝備在能源領域的推廣應用，持續(xù)推進三代核電、小型核反應堆、風電、光伏等優(yōu)勢技術創(chuàng)新和工程實踐，搶占能源科技制高點。

要深化建設能源科技創(chuàng)新新平臺，積極推進能源領域國家實驗室論證建設，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

五、 著力深化體制機制改革

要深化電力體制改革，著眼建設全國統(tǒng)一的電力市場體系，加快構建和完善電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系，加快推進跨省跨區(qū)輔助服務市場建設，進一步推動電力交易機構獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地，推動電網(wǎng)企業(yè)盡快剝離裝備制造業(yè)務，進一步擴大市場化交易電量規(guī)模，不斷釋放電改紅利。

要深化油氣體制改革，推動全面放開上游勘探開發(fā)市場，研究制定管網(wǎng)運行調度、管容分配和應急保供等規(guī)則，進一步穩(wěn)定市場預期，不斷完善“X+1+X”的油氣市場體系，穩(wěn)步推進油氣交易平臺建設。要積極推進能源法治建設，推動能源法、電力法、國家石油儲備條例、煤炭法列入國務院2021年立法工作計劃，力爭盡快出臺。

六、 著力加大能源監(jiān)管力度

落實能源監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善事中事后監(jiān)管措施，大力提升監(jiān)管工作效能，推進能源制度機制建設。

要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保三年內實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)“三零”服務、高壓用戶“三省”服務。要進一步深化“放管服改革，編制完成國家能源局權責清單，大力推進以信用為基礎的新型監(jiān)管機制建設，全面推行電力業(yè)務資質許可告知承諾制。

要扎實開展重點任務監(jiān)管，重點開展清潔能源消納、煤電及煉油淘汰落后產能監(jiān)管，創(chuàng)新推進能源行業(yè)信用監(jiān)管，著力解決行業(yè)反映強烈的問題。要強化監(jiān)管能力建設，加快推進與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通，探索12398 熱線互聯(lián)網(wǎng)應用新手段，加強派出能源監(jiān)管機構建設。

七、 著力拓展國際合作空間

要高質量推動“一帶一路”能源合作，切實加強與周邊國家能源基礎設施互聯(lián)互通，推動電力、新能源、油氣等領域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。

要積極推動構建國際能源治理新秩序，更多運用國際規(guī)則維護國家發(fā)展權益，建設運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系，組織召開第二屆“一帶一路”能源部長會議，加強與主要國際能源組織溝通交流，推動構建以公平合理規(guī)則為基礎的多邊體系，用好新時代中國能源發(fā)展白皮書，持續(xù)推進“能源可及性”“能源轉型發(fā)展”等倡議，打造一批“一帶一路”能源合作最佳實踐案例。

八、 著力提升黨的建設質量

牢牢把握新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把黨的制度建設貫穿其中，扛牢壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，以黨的建設高質量發(fā)展，保證能源事業(yè)高質量發(fā)展，切實把黨的全面領導貫徹落實到能源工作的方方面面。

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