一、煤改氣市場(chǎng)現(xiàn)狀

1、供給側(cè)

供給側(cè)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，是大氣污染重要成因之一。根據(jù)2016年《BT世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2015年底，我國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量約1 145×108 t，占世界總量的12.8%，排名第3；石油探明儲(chǔ)量25×108 t，占世界總量的1.1%，排名第14；天然氣探明儲(chǔ)量3.8×1012 m3，占世界總量的2.1%，排名第11?？梢钥闯鑫覈?guó)煤炭資源豐富，而石油及天然氣的資源量相對(duì)不足。

2、消費(fèi)側(cè)

消費(fèi)側(cè)清潔能源比例快速上升。2017年，我國(guó)全年能源消費(fèi)總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤44.9×108 t，比上年增長(zhǎng)2.9%，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)0.4%，原油消費(fèi)量增長(zhǎng)5.2%，天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)14.8%，電力消費(fèi)量增長(zhǎng)6.6%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的60.4%，比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)很快［1］。

2017年，全國(guó)生產(chǎn)天然氣1 487×108 m3，同比增長(zhǎng)8.5%；消費(fèi)天然氣2 373×108 m3，同比增長(zhǎng)15.3%；進(jìn)口天然氣920×108 m3，同比增長(zhǎng)27.6%［1］。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)供銷增長(zhǎng)速度超前5年平均水平，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的黃金時(shí)期。

3、國(guó)家政策

2013年，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，該計(jì)劃促進(jìn)了京津冀和長(zhǎng)江三角洲等地區(qū)的PM2.5水平的降低。各地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了與煤改氣相關(guān)的政策。

二、 煤改氣的重點(diǎn)領(lǐng)域及替代順序

1、煤改氣的重點(diǎn)領(lǐng)域

煤改氣的重點(diǎn)領(lǐng)域是散煤用戶、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、燃煤電廠。2017年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，其中提出，逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出了力爭(zhēng)2020年、2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到10%左右和15%左右。明確提出將北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)和民用煤改氣、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式能源、天然氣車船作為重點(diǎn)。

1）散煤用戶。在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)，有眾多在生活、生產(chǎn)中使用散煤的用戶，此類用戶特點(diǎn)是分布廣、排放檢測(cè)不到位、污染治理難度大且能源利用效率低。

2）工業(yè)制造業(yè)企業(yè)。該類企業(yè)包括鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等企業(yè)，煤的污染物排放量較大。工業(yè)用戶有著煤炭消費(fèi)量大、用煤集中、易于煤改氣等特點(diǎn)，因此可以將天然氣對(duì)工業(yè)燃煤進(jìn)行替代作為一大方向。

3）燃煤電廠。根據(jù)文獻(xiàn)［2］，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用煤占全國(guó)煤炭消費(fèi)的比例達(dá)到49.4%，是我國(guó)用煤比例最大的一類行業(yè)。因此，對(duì)燃煤電廠用戶的蒸汽鍋爐、汽輪機(jī)進(jìn)行煤改氣改造是另一替代領(lǐng)域。

2、替代順序

首先應(yīng)當(dāng)用天然氣替代散煤用戶（主要是居民和商業(yè)用戶），然后是替代煤炭消費(fèi)量大的行業(yè)（例如工業(yè)制造業(yè)企業(yè)），最后是根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況選擇發(fā)電用戶進(jìn)行替代。

三、煤改氣存在的問(wèn)題及實(shí)施策略

1、煤改氣存在的問(wèn)題

1）2017年是第一階段目標(biāo)任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。京津冀地區(qū)煤改氣工程基本完工，但是許多項(xiàng)目業(yè)主表示“確實(shí)干凈了，也確實(shí)貴了”，企業(yè)用能成本上升。

2）隨著北方城市供暖期到來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，山東、河南等多地天然氣價(jià)格大幅上漲，許多項(xiàng)目處于虧本運(yùn)行狀態(tài)。

3）機(jī)制待完善。專家稱，無(wú)論從哪個(gè)角度考慮，煤改氣、煤改電的方向都是正確的，煤改氣過(guò)程中出現(xiàn)的階段性氣荒、氣短的問(wèn)題不是硬缺氣，是保障組織方面包括價(jià)格方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，是局部問(wèn)題，可以通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制得到解決。并且從2018年環(huán)境質(zhì)量看，“2+26”城市11月PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有，煤改氣、煤改電的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

2、實(shí)施策略

1）未來(lái)展望。國(guó)家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部等十部委共同發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021 年）》，氣代煤、電代煤、清潔煤等多種清潔供暖措施將成為北方地區(qū)未來(lái)供暖主要方式，對(duì)大氣污染治理將起到重要作用。規(guī)劃要求到2021年北方地區(qū)清潔供暖率提升至70%。替代散煤1.5×108 t，“2+26”重點(diǎn)城市城區(qū)清潔供暖率達(dá)到90%以上，蒸發(fā)量在35 t/h以下燃煤鍋爐全部拆除。縣城清潔供暖率達(dá)80%以上，蒸發(fā)量在20 t/h以下燃煤鍋爐全部拆除。農(nóng)村地區(qū)清潔供暖率達(dá)到40%以上。清潔煤集中供暖、天然氣供暖、電供暖和生物質(zhì)供暖方式將有較大的發(fā)展空間。

2）政府積極推動(dòng)?！栋屠鑵f(xié)定》和 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程為全球加速低碳發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展清潔能源明確了目標(biāo)和時(shí)間表。在供給側(cè)四大能源通道基本完成布局。居民煤改氣工程伴隨城市管網(wǎng)的敷設(shè)及儲(chǔ)氣設(shè)施的完善而逐步實(shí)施。按照西氣東送、俄氣南下、緬氣北上、海氣登陸的供氣格局，加快天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、形成進(jìn)口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)相連的全國(guó)天然氣主干網(wǎng)。至2020年，天然氣主干管道里程達(dá)到12×104 km以上。在需求側(cè)煤改氣實(shí)現(xiàn)民用戶用氣量快速提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)天然氣用氣人口有望增至5×108人，按照每年人均用氣100 m3計(jì)算，屆時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)用氣有望攀升至每年500×108 m3。在需求側(cè)煤改氣工業(yè)用氣進(jìn)一步增加，預(yù)計(jì)至2020年，工業(yè)燃料在天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將上升至41%。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的燃煤電廠將使用燃?xì)狻?br>

四、天然氣利用方向與供需平衡分析

天然氣利用方向見(jiàn)圖1。按年用氣量計(jì)算，城鎮(zhèn)燃?xì)猓êr(nóng)村用氣）2030年總需求潛力648×108 m3，新增需求潛力340×108 m3，天然氣發(fā)電2030年總需求潛力1 820×108 m3，新增需求潛力1 540×108 m3，工業(yè)煤改氣2030年總需求潛力1 951×108 m3，新增需求潛力1 560×108 m3，交通2030年總需求潛力657×108 m3，新增需求潛力470×108 m3，化工2030年總需求潛力233×108 m3，相比2015年下降15×108 m3。

 

未來(lái)天然氣市場(chǎng)增長(zhǎng)主要在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電、以氣代煤等。2015年中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)承諾2030年左右中國(guó)碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。城市民用煤改氣作為政府推動(dòng)的重點(diǎn)工作之一，市場(chǎng)潛力有限，僅占未來(lái)煤改氣量的10%左右，90%的煤改氣市場(chǎng)在工業(yè)煤改氣和天然氣發(fā)電，兩者占比均為45%。能源供需情況見(jiàn)表1［1］。2030年天然氣進(jìn)口量含來(lái)自LNG進(jìn)口的1 000×108 m3。

由表1可以看出，煤改氣市場(chǎng)潛力巨大，天然氣對(duì)外依存度在2020年達(dá)到峰值，隨著我國(guó)的技術(shù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)天然氣的供給量提升，對(duì)外依存度逐漸下降。

今年的天然氣正可謂打的大家一個(gè)措手不及，全球各地，出現(xiàn)了氣慌，天然氣的價(jià)格呈倍數(shù)的增長(zhǎng)，從表1中不難看出，我國(guó)的天然氣還是主要依賴進(jìn)口。價(jià)格成倍的增長(zhǎng)，無(wú)疑給廣大使用天然氣自采暖的老百姓造成了一定的壓力，目前已有多地的發(fā)改委發(fā)布居民生活用氣范圍和價(jià)格的通知，就是為了從源頭上保障民生。

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