中國將在2030年以前達(dá)到碳達(dá)峰，力爭(zhēng)在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。這是中國政府向全人類可持續(xù)發(fā)展做出的承諾，也給出了未來能源革命的最終目標(biāo)及清晰的時(shí)間表，它將對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，更會(huì)深刻影響包括國內(nèi)供熱行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。因此，作為耗能大戶，全國供熱系統(tǒng)怎樣在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的過程中切實(shí)落實(shí)綠色環(huán)保、高效節(jié)能的政策舉措，既是當(dāng)前的迫切要?jiǎng)?wù)，也是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。

供暖高碳模式急需改變

當(dāng)前，在“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，低碳轉(zhuǎn)型已成為各行各業(yè)不可逆的大勢(shì)，供熱領(lǐng)域也不例外。近年來，隨著北方地區(qū)清潔供暖持續(xù)推進(jìn)，“2+26”城市基本完成清潔能源替代。然而，由于清潔能源的使用，供熱成本不斷上漲，給地方財(cái)政和供熱企業(yè)帶來巨大負(fù)擔(dān)。利用新的節(jié)能增效技術(shù)，從而降低財(cái)政補(bǔ)貼投入，提高企業(yè)經(jīng)營效益成為政府主管部門和供熱行業(yè)的共識(shí)。

影響因素

中國建筑科學(xué)研究院環(huán)能院副院長路賓在題為《我國清潔能源取暖技術(shù)及發(fā)展趨勢(shì)》的報(bào)告中指出，近年來我國清潔取暖技術(shù)取得了長足的發(fā)展，但目前仍存在如散煤復(fù)燃率高、建設(shè)成效打折，技術(shù)方案科學(xué)性待提高、過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼，市場(chǎng)化機(jī)制未建立、行業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，農(nóng)宅能效提升資金投入不足、難推進(jìn)，工程存在安全隱患等問題。

尋找新熱源

回顧近幾年的發(fā)展歷程，居民供暖領(lǐng)域大動(dòng)作不斷。從大面積推廣煤改氣、煤改電，到宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，居民供暖的發(fā)展路徑、模式在探索中不斷得到優(yōu)化。期間，新能源供暖、核能供暖等全新技術(shù)持續(xù)進(jìn)化，為供暖的低碳化發(fā)展帶來了新的思路。但必須認(rèn)識(shí)到，這些舉措的出發(fā)點(diǎn)更多落于“清潔”，而非“低碳”或“零碳”；更大的現(xiàn)實(shí)意義在于治理霧霾、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，而非兌現(xiàn)碳減排承諾、應(yīng)對(duì)氣候變化。

不可否認(rèn)的是，此前大規(guī)模的煤改電、煤改氣，確實(shí)大幅削減了局部地區(qū)的煤炭消費(fèi)量，有效減少了二氧化碳排放，但這更多是治理霧霾的“副產(chǎn)品”。換言之，要想真正推動(dòng)碳減排，必須將居民采暖的工作重心從“清潔”轉(zhuǎn)向“低碳”甚至“零碳”。

人無壓力輕飄飄，井無壓力不噴油。對(duì)居民供暖來講，碳減排既是挑戰(zhàn)，更是相關(guān)企業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。清潔低碳能源逐步替代煤炭等化石能源是歷史必然，碳達(dá)峰、碳中和承諾的提出，則是這一進(jìn)程的“加速劑”。因此，煤炭熱源占比越高，其留給低碳、零碳能源的發(fā)展空間就越大、市場(chǎng)機(jī)遇就越多。

可喜的是，現(xiàn)有實(shí)踐案例已經(jīng)充分證明，無論是從資源儲(chǔ)備的角度看，還是從技術(shù)成熟度的維度考慮，風(fēng)電、光伏、核能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱利用等都已成為低碳熱源的有力競(jìng)爭(zhēng)者。實(shí)現(xiàn)低碳或零碳取暖，缺的不是技術(shù)，而是主管部門低碳轉(zhuǎn)型的意識(shí)、科學(xué)合理的規(guī)劃以及敢于向低碳或零碳供暖邁出第一步的決心

全面普及熱計(jì)量

供熱系統(tǒng)若能像用水、用電一樣按量收費(fèi)，全面普及熱計(jì)量，那么僅此一項(xiàng)措施即可帶動(dòng)北方建筑能耗降低30%左右。但目前，自上而下的碳減排行動(dòng)方案依然缺位。此外，供熱行業(yè)長期享受補(bǔ)貼，一定程度上也會(huì)限制企業(yè)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

結(jié)語

建議啟動(dòng)清潔低碳供暖技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)工程。在“十四五”時(shí)期，通過專項(xiàng)資金支持，公開招標(biāo)方式，吸引研究院、高校、企業(yè)、政府等各類主體聯(lián)合攻克多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱、余熱回收、智慧供熱、供熱系統(tǒng)熱計(jì)量、高溫熱泵等一系列核心技術(shù)，推動(dòng)南方供暖 “源-網(wǎng)-荷”產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展 。

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