青島市城市管理局

青城管規(guī)〔2019〕2號

各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

青島市城市管理局          青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

青島市發(fā)展和改革委員會           青島市財政局

2019年12月5日

(此件公開發(fā)布）

青島市加快清潔能源供熱發(fā)展的若干政策實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為加快推進(jìn)清潔能源供熱發(fā)展,規(guī)范清潔能源供熱投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼申請、辦理程序,根據(jù)《青島市供熱條例》和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)﹝2014﹞24號）要求,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)全市清潔能源供熱行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)對清潔能源運(yùn)行補(bǔ)貼實(shí)施績效評價。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)清潔能源供熱設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的管理工作，負(fù)責(zé)對清潔能源投資補(bǔ)貼實(shí)施績效評價。

各區(qū)(市)政府確定的部門負(fù)責(zé)本區(qū)(市)清潔能源供熱管理工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好清潔能源供熱工作。

第三條　本細(xì)則所稱清潔能源供熱,是指利用污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等能源為特定區(qū)域?qū)嵭屑泄帷?/p>

鼓勵各類投資主體參與清潔能源供熱項目的建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)。清潔能源專業(yè)公司依法從事清潔能源供熱項目的建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)不受原劃定的特許經(jīng)營范圍限制。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第四條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門，在相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批工作中，將使用清潔能源供熱作為基本要求。對具備條件的新進(jìn)入市場的土地，在土地招拍掛、新建小區(qū)規(guī)劃審批和項目建設(shè)條件意見書中明確清潔能源供熱要求，并預(yù)留清潔能源供熱設(shè)施用地。供熱方式一經(jīng)確定,開發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

第五條　對利用公共或其他主體的地下空間獨(dú)立建設(shè)為周邊區(qū)域多個項目供熱的清潔能源供熱項目,自然資源和規(guī)劃等部門依法辦理規(guī)劃許可、土地供應(yīng)等手續(xù),符合《劃撥用地目錄》的,實(shí)行劃撥供地。

第六條　利用清潔能源實(shí)行供熱的開發(fā)建設(shè)項目,清潔能源供熱建設(shè)單位須落實(shí)各項建設(shè)條件,將清潔能源供熱設(shè)計方案報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,并按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),未辦理相關(guān)手續(xù)不予補(bǔ)助、補(bǔ)貼。項目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能、立項、施工等手續(xù)辦理的,實(shí)行綠色通道。使用天然氣實(shí)施集中供熱的,應(yīng)落實(shí)天然氣氣源,簽定天然氣保障合同。

第七條　清潔能源供熱設(shè)施應(yīng)與開發(fā)建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第三章　投資補(bǔ)助

第八條  經(jīng)批準(zhǔn)利用清潔能源供熱的項目,由清潔能源供熱建設(shè)單位提出申請,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)審定供熱配套費(fèi)補(bǔ)助金額,最高不超過開發(fā)建設(shè)項目所繳納供熱配套費(fèi)，補(bǔ)助資金來源為供熱配套費(fèi)。對免交配套費(fèi)項目不予補(bǔ)貼。清潔能源供熱建設(shè)單位申請供熱配套費(fèi)補(bǔ)助時,應(yīng)提供以下材料:

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

2.開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)的平面圖、管網(wǎng)綜合圖。

3.清潔能源供熱項目或所依附的開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃、國土、環(huán)評、立項等相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4.使用天然氣實(shí)施供熱的,應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣保障合同。

5.清潔能源供熱項目施工圖及施工圖預(yù)算。

第九條　清潔能源供熱配套費(fèi)投資補(bǔ)助計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)。清潔能源供熱投資補(bǔ)助金額審定后,先行下達(dá)50%補(bǔ)助資金投資計劃。工程竣工，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門驗收后下達(dá)30%。工程竣工驗收后,由清潔能源供熱建設(shè)單位根據(jù)程序報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門決算審查,根據(jù)決算結(jié)果和補(bǔ)助限額,在正式供熱且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)二個供熱季后下達(dá)剩余補(bǔ)助資金投資計劃。

市財政局根據(jù)下達(dá)的配套費(fèi)補(bǔ)助資金投資計劃,將補(bǔ)助資金撥至清潔能源供熱建設(shè)單位。

第十條　新建天然氣分布式能源項目竣工驗收合格后,按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金來源為供熱配套費(fèi)。

分布式能源項目建設(shè)單位需在項目竣工驗收合格后,向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出分布式能源項目設(shè)備補(bǔ)貼申請,按規(guī)定完整填寫《分布式能源項目設(shè)備投資補(bǔ)貼申請表》和《分布式能源項目設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表》。同時提交以下材料:

1.分布式能源發(fā)電裝置購機(jī)合同,購機(jī)發(fā)票(復(fù)印件)(如是外語的合同、發(fā)票,需有經(jīng)翻譯的中文件)。

2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>

3.竣工驗收報告。

4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

5.天然氣氣源保障合同。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請材料起30個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn),并將有關(guān)審核意見及投資計劃申請報送市財政局。市財政局根據(jù)申請將補(bǔ)助資金撥分布式能源建設(shè)單位。

分布式能源項目投產(chǎn)運(yùn)行兩年后,分布式能源項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行年平均能源綜合利用效率評定,出具評定報告,提出設(shè)備補(bǔ)貼申請,報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行能源綜合利用效率評定審查,經(jīng)審查年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的,再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金來源為供熱配套費(fèi)。

市財政局收到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投資計劃申請后,直接將補(bǔ)助資金撥至分布式能源建設(shè)單位。每個項目享受的補(bǔ)貼金額累計最高不超過3000萬元。

第十一條　鼓勵海水源、污水源、土壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施。項目建設(shè)谷電儲能設(shè)施,按核定儲能設(shè)施建設(shè)成本的50%,由財政資金在建設(shè)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給予補(bǔ)貼,最高補(bǔ)貼額不超過1000萬元。補(bǔ)貼資金來源為供熱配套費(fèi)。

申請谷電儲能設(shè)施財政補(bǔ)貼的項目，建設(shè)單位須在開工前將設(shè)計方案報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，確定谷電儲能設(shè)施規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程投資。項目竣工后,建設(shè)單位向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出谷電儲能設(shè)施財政補(bǔ)貼資金申請, 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織進(jìn)行決算審查，根據(jù)決算審查結(jié)果下達(dá)投資計劃，市（區(qū)）財政局根據(jù)投資計劃將補(bǔ)助資金撥至清潔能源建設(shè)單位。

第四章　運(yùn)行補(bǔ)貼

第十二條　2015年2月1日以后經(jīng)審查同意新建并投入使用的海水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵、谷電儲能和生物質(zhì)集中供熱等項目的居住建筑部分,按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策,給予清潔能源供熱單位財政補(bǔ)貼。

采暖季結(jié)束后,清潔能源供熱單位應(yīng)向市供熱行政主管部門提出運(yùn)行補(bǔ)貼申請,提供清潔能源供熱收費(fèi)明細(xì),供熱行政主管部門委托具有資質(zhì)的單位對清潔能源供熱單位供熱的居住建筑部分供熱面積進(jìn)行審計。供熱面積按照清潔能源供熱單位開具的居住建筑供熱發(fā)票面積計算。

市價格主管部門會同市財政、市供熱行政主管部門對清潔能源供熱單位進(jìn)行成本監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)論作為調(diào)整清潔能源運(yùn)行補(bǔ)貼的依據(jù)。

清潔能源供熱成本監(jiān)審工作應(yīng)聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參與，所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。

第十三條　對新建燃?xì)忮仩t集中供熱項目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項目,按核定天然氣用量給予清潔能源供熱單位財政補(bǔ)貼。

以非居民類管道天然氣銷售價格4.45元/立方米(政府定價)及居民集中供熱價格30.4元/平方米(使用面積)為基準(zhǔn),燃?xì)忮仩t集中供熱項目居住建筑部分每立方米用氣補(bǔ)貼2.72元,天然氣分布式能源供熱項目每立方米用氣補(bǔ)貼1.32元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨非居民類管道天然氣銷售價格、居民集中供熱價格等調(diào)整。

燃?xì)忮仩t集中供熱項目居住建筑部分用氣量最高為9.5立方米/平方米(一個采暖供熱期,建筑面積),天然氣分布式能源供熱項目用氣量最高為22立方米/平方米(一個年度,建筑面積)。

燃?xì)忮仩t集中供熱居住建筑項目和天然氣分布式能源供熱項目,在采暖期結(jié)束后,向市供熱行政主管部門提供供熱建筑面積和用氣量結(jié)算單據(jù),由供熱行政主管部門委托具有資質(zhì)的單位對燃?xì)忮仩t項目的居住建筑部分供熱面積、天然氣分布式能源項目供熱面積及用氣量進(jìn)行審計。用氣量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照實(shí)際用氣量補(bǔ)貼,用氣量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,按照限定的標(biāo)準(zhǔn)氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。

具有燃?xì)庹{(diào)峰熱源的供熱項目分兩部分進(jìn)行補(bǔ)貼。由項目單位在采暖季結(jié)束向市供熱行政主管部門提供燃?xì)庥脷饬拷Y(jié)算單據(jù)和項目供熱面積,由供熱行政主管部門委托具有資質(zhì)的單位對居住建筑供熱面積和用氣量進(jìn)行審計，并按照居住建筑部分用氣量9.5立方米/平方米(一個采暖供熱期,建筑面積)的限額折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱面積。一部分為總供熱面積去除折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱面積后的項目供熱面積,按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,另一部分燃?xì)庹{(diào)峰熱源用氣量按照實(shí)際用氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。

第十四條　除自建自用清潔能源供熱項目外,申請運(yùn)行補(bǔ)貼的清潔能源供熱單位,須按規(guī)定辦理供熱經(jīng)營許可。不辦理供熱經(jīng)營許可的,不予以財政補(bǔ)貼。

第十五條　新建燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照“一事一議”原則,報市政府研究確定。

第十六條　供熱行政主管部門依據(jù)審計和供熱行業(yè)綜合考核結(jié)果制定運(yùn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放方案報市財政局,市財政局審核后按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)放。

第五章　經(jīng)營管理

第十七條　清潔能源供熱單位須于每年7月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提報下一預(yù)算年度清潔能源供熱建設(shè)項目供熱配套費(fèi)投資補(bǔ)助計劃、分布式能源設(shè)備財政補(bǔ)貼計劃、谷電儲能設(shè)施財政補(bǔ)貼計劃；向供熱行政主管部門提報下一預(yù)算年度清潔能源供熱運(yùn)行補(bǔ)貼計劃,列入財政資金預(yù)算。市供熱行政主管部門對運(yùn)行補(bǔ)貼資金申請審核后，對符合政策規(guī)定的統(tǒng)籌列入現(xiàn)有的供熱運(yùn)行補(bǔ)助資金。未按規(guī)定提報的,不予以安排投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼。

第十八條　實(shí)施集中供熱的清潔能源供熱項目投入運(yùn)行前,清潔能源供熱單位應(yīng)當(dāng)按照《山東省供熱條例》《山東省供熱經(jīng)營許可管理辦法》和《青島市供熱條例》的有關(guān)規(guī)定,取得供熱經(jīng)營許可。

第六章　附　　則

第十九條　本細(xì)則涉及補(bǔ)助和補(bǔ)貼，按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則執(zhí)行，由市（區(qū)）財政分別承擔(dān)。市本級承擔(dān)市內(nèi)三區(qū)清潔能源供熱項目投資補(bǔ)助（已返還供熱配套費(fèi)李滄區(qū)除外）和市內(nèi)三區(qū)運(yùn)行補(bǔ)貼。各區(qū)（市）可結(jié)合具體情況作適當(dāng)調(diào)整。

2015年2月1日以后經(jīng)審查同意新建并投入運(yùn)行，給居民供熱的清潔能源項目，自2018年1月1日起，按本細(xì)則給予運(yùn)行補(bǔ)貼。2018年1月1日以后，設(shè)計方案及投資經(jīng)審定的新建清潔能源供熱項目按本細(xì)則執(zhí)行。

第二十條　本細(xì)則自公布之日起施行,有效期至2020年12月31日。

附件：

1.分布式能源項目設(shè)備投資補(bǔ)貼申請表

2.分布式能源項目設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表

附件1

附件2

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