日前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等13部聯(lián)合印發(fā)《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱“方案”）。

方案指出，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)（含陜西省西咸新區(qū)、韓城市）的汾渭平原有效推進清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進散煤治理；同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴格安全監(jiān)管。

以下是搜集的地處汾渭平原的晉西北11市1區(qū)清潔取暖改造政策，一起來看看吧！

晉中市

2018年7月23日，晉中市人民政府下發(fā)關(guān)于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖實施方案 （2018—2021年）的通知（以下簡稱“通知”），通知稱，到2021年，全市采暖建筑面積約16378萬平方米。其中，市城區(qū)采暖建筑面積約3650萬平方米，所轄縣采暖建筑面積約6794萬平方米，農(nóng)村采暖建筑面積約5934萬平方米。實施清潔取暖后，全市清潔取暖面積達到14191萬平方米，清潔取暖率達到86.6%，其中，市城區(qū)和縣建成區(qū)清潔取暖率達到100%，農(nóng)村清潔取暖率達到71%。

清潔燃煤集中供暖。到2021年，全市清潔燃煤集中供暖面積達到10160萬平方米，占比71.6%。

工業(yè)余熱余壓供暖。到2021年，全市工業(yè)余熱（不含電廠余熱）供暖面積達到235萬平方米，占比1.7%。

天然氣供暖。到2021年，天然氣供暖面積目標達到2194萬平方米，占比15.5%，新增1044萬平方米，新增用氣量約1.4億立方米。其中燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積66萬平方米，燃氣鍋爐供熱面積250萬平方米，燃氣壁掛爐供熱面積1877萬平方米。

電供暖。到2021年，電供暖（含熱泵）面積達到569萬平方米，占比4%。

生物質(zhì)供暖。到2021年，全市生物質(zhì)能清潔供暖面積達到640萬平方米，占比4.9%。

太陽能供暖。太陽能+甲醇或生物質(zhì)等清潔能源方式供暖面積達到327萬平方米，占比2.3%。

積極推進甲醇供暖。在不具備煤改氣、煤改電、集中供熱區(qū)域，提倡采用甲醇鍋爐和甲醇壁掛爐供暖。

到2021年基本形成：“以清潔燃煤集中供熱、工業(yè)余熱為基礎(chǔ)熱源；以天然氣低氮燃燒區(qū)域鍋爐房為調(diào)峰；以天然氣分布式鍋爐、壁掛爐、生物質(zhì)、電能、甲醇、地熱、太陽能、潔凈型煤等為補充的供熱方式?！庇萌曜笥視r間，基本實現(xiàn)全市供暖清潔化。

2019年7月23日，《晉中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉中市冬季清潔取暖“煤改電” 補貼辦法的通知》（以下簡稱“通知”）發(fā)布。

一、“煤改電”財政補貼發(fā)放范圍及實施期限

根據(jù)晉中市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導小組確定的年度冬季清潔取暖“煤改電”改造任務(wù)，對任務(wù)范圍內(nèi)安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備實施“煤改電”改造的居民用戶，給予設(shè)備補貼和電價補貼；對任務(wù)范圍內(nèi)安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備實施“煤改電”改造的公益性事業(yè)單位，給予設(shè)備補貼；對國網(wǎng)晉中供電公司實施的“煤改電”區(qū)域電網(wǎng)改造工程，給予配套電網(wǎng)改造補貼。

設(shè)備補貼、電價補貼和配套電網(wǎng)改造補貼實施期限暫定為2019年10月—2022年4月。

二、“煤改電”財政補貼標準

（一）“煤改電”用戶補貼標準

1.設(shè)備補貼標準

安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的居民用戶，設(shè)備購置費用由市、縣兩級財政各補貼三分之一，市、縣兩級財政補貼不超過20000元/戶，剩余三分之一由居民用戶負擔。

安裝高效節(jié)能電采暖設(shè)備的公益性事業(yè)單位，設(shè)備購置費用由市、縣兩級財政各補貼50%。

2.電價補貼標準

市、縣兩級財政對實施“煤改電”改造的居民用戶取暖季用電，各給予0.1元/千瓦時的補貼。每戶每個取暖季最高補貼電量1萬千瓦時,超出部分由居民用戶自行承擔。

（二）“煤改電”配套電網(wǎng)改造補貼標準

國網(wǎng)晉中供電公司對實施“煤改電”改造區(qū)域進行配套電網(wǎng)改造?？h（區(qū)、市）人民政府承擔配套電網(wǎng)改造工程前期征地拆遷工作。市、縣兩級財政對10千伏及以下配套電網(wǎng)改造工程各給予工程造價15%的補貼，其余費用由國網(wǎng)晉中供電公司承擔。

運城市

2018年9月21日，運城市人民政府下發(fā)《運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市冬季清潔取暖實施方案的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確指出，到2021年，市城區(qū)實現(xiàn)清潔取暖率100%，縣城實現(xiàn)清潔取暖率100%，平原農(nóng)村實現(xiàn)清潔取暖率100%。

年度計劃

1.攻堅推進階段：2018年8月—2019年7月。

清潔取暖改造方面。全市完成清潔取暖改造面積1552萬平方米，占全部改造面積的30.6%。其中，城區(qū)及縣城改造1132萬平方米，平原農(nóng)村改造420萬平方米。城區(qū)清潔取暖率達到100%，縣城清潔取暖率達到76%，平原農(nóng)村清潔取暖率達到21.6%。

建筑節(jié)能改造方面。全市完成既有建筑節(jié)能改造136萬平方米，占全部改造面積的33.1%。其中，城區(qū)改造4.9萬平方米，縣城改造131.1萬平方米。

2.全面實施階段：2019年8月—2020年7月。

清潔取暖改造方面。全市完成清潔取暖改造面積1625萬平方米，占全部改造面積的32%。其中，縣城改造653萬平方米，平原農(nóng)村改造973萬平方米?？h城清潔取暖率達到88.3%，平原農(nóng)村清潔取暖率要達到55.5%。

建筑節(jié)能改造方面。全市完成即有建筑節(jié)能改造136.9萬平方米，占全部改造面積的33.3%。其中,城區(qū)改造110.2萬平方米，縣城改造26.7萬平方米。

3.達標示范階段：2020年8月－2021年7月。

清潔取暖改造方面。全市完成清潔取暖改造面積1899萬平方米，占全部改造面積的37.4%。其中，縣城改造623萬平方米，平原農(nóng)村改造1276萬平方米?？h城清潔取暖率達到100%，平原農(nóng)村清潔取暖率要達到100%。

建筑節(jié)能改造方面。全市完成既有建筑節(jié)能改造138.1萬平方米，占全部改造面積的33.6%。其中，城區(qū)改造11萬平方米，縣城改造127.1萬平方米，平原農(nóng)村進行局部維護結(jié)構(gòu)改造試點示范。

在運城市冬季清潔取暖試點城市三年示范期（2018年8月-2021年7月）內(nèi)，按如下補助標準執(zhí)行：

1.城區(qū)及縣城“煤改電”

市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。

2.平原地區(qū)農(nóng)村“煤改電”

市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。

3.城區(qū)及縣城“煤改氣”

市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。

4.平原地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”

市級財政一次性改造補助2800元/戶，縣級財政一次性改造補助3500元/戶。

5.平原地區(qū)農(nóng)村可再生能源取暖

市級財政一次性改造補助1300元/戶，縣級財政一次性改造補助1300元/戶。

6.平原地區(qū)農(nóng)村維護結(jié)構(gòu)改造

市級財政一次性改造補助40元/戶。

7.城區(qū)既有建筑節(jié)能改造項

市級財政改造一次性改造補助135元/平方米。

8.縣城既有建筑節(jié)能改造

市級財政改造一次性改造補助45元/平方米，縣級財政一次性改造補助90元/平方米。

9.市級財政給予每個市級清潔取暖改造示范試點400萬元的專項建設(shè)資金，給予每個縣級清潔取暖改造示范試點50萬元的專項建設(shè)資金。

臨汾市

尚未出臺相關(guān)政策。

呂梁市

2020年1月16日，呂梁市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<呂梁市控制溫室氣體排放實施方案>的通知》，通知要求，推進清潔取暖。進一步完善一網(wǎng)多源互聯(lián)互通的集中供暖系統(tǒng)，各縣城建成區(qū)要加快實施熱電聯(lián)產(chǎn)。平川鄉(xiāng)村、重點集鎮(zhèn)要通過就近利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、燃煤鍋爐超低排放改造、納入集中供熱、改電改氣等措施進行清潔取暖；山上農(nóng)村地區(qū)要按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，加快實施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)工程，大力推進煤層氣進工廠、進園區(qū)、進農(nóng)戶，暫不具備條件的山區(qū)推廣使用潔凈煤進行清潔取暖；增加晉能大土河電力有限公司、霍州煤電方山電廠供熱能力500萬平米以上，替代市區(qū)西南、城北熱源廠作為備用熱源。

2019年11月4日，呂梁市人民政府下發(fā)《呂梁市冬季清潔取暖專項資金獎補實施方案 (2018-2021年)》。

補貼標準

為鼓勵項目盡快實施，實行逐年退坡獎補的辦法。2018年已完成的“煤改電”、“煤改氣”項目，按照2018年當年獎補標準執(zhí)行。從2019年起，按照以下獎補標準執(zhí)行。

（一）“煤改氣”改造。

1.設(shè)備購置安裝獎補。財政獎補資金2019年按照每戶5000元，2020年獎補每戶4000元；一次性獎補。

2.運行獎補。按采暖季（11月1日-次年3月31日），每戶最高不超過2400元/年。暫定獎補2年。呂梁市區(qū)及周邊“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)已經(jīng)實施清潔取暖“煤改氣”工程的區(qū)域，共涉及離石、柳林、方山三縣（區(qū)）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村的氣價獎補和獎補期限按呂政辦發(fā)〔2019〕49號文件要求執(zhí)行。

（二）“煤改電”改造。

1.設(shè)備購置安裝獎補。財政獎補資金2019年獎補每戶4000元，2020年3000元；一次性獎補。

2.“煤改電”電網(wǎng)改造獎補。電網(wǎng)建設(shè)費用按照每戶200元進行獎補。

3.運行獎補。按采暖季（11月1日-次年3月31日），每戶最高不超過2000元/年。暫定獎補2年。

“煤改氣”、“煤改電”改造項目政府財政獎補部分，按照“市級獎補，縣級籌集落實”的原則實施，不得重復獎補。其中：孝義市、柳林縣按照市縣2:8比例籌集，汾陽市、交城縣、文水縣、交口縣、離石區(qū)按照市縣3:7比例籌集, 興縣、中陽縣、石樓縣、臨縣、嵐縣、方山縣按照市縣5:5比例籌集。

（三）既有居住建筑節(jié)能改造。

既有居住建筑節(jié)能改造，按照預算管理體制分級負責，所需資金由各級按行政隸屬關(guān)系分級負責籌集。其中：市本級的項目市級負責籌措資金，每平米定額獎補120元，超支項目單位自籌；縣級項目由縣級負責籌措資金。市級對縣級每平米獎補60元。

（四）農(nóng)村居住房節(jié)能改造。

農(nóng)村居住房節(jié)能改造，每戶一次性獎補2800元，所需資金由縣級政府負責籌集；其中市級每戶一次性獎補1400元。

（五）煤改生物質(zhì)項目、太陽能供暖、農(nóng)村（含非縣市政府駐地鎮(zhèn)）工業(yè)余熱（已完成超低排放改造）、熱電聯(lián)產(chǎn)（已完成超低排放改造）、地源熱泵、污水源熱泵等供熱項目，所需資金以縣級籌集為主，市級予以獎補。

洛陽市

2020年3月10日，洛陽市發(fā)改委下發(fā)《2020年度洛陽市第一批重點建設(shè)項目名單的通知》，其中提出宜陽縣清潔取暖項目，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱新增35萬平方米；清潔取暖完成年度任務(wù)10000戶；對公共建筑、既有居住建筑進行節(jié)能改造。

西安市

2019年10月19日，西安市人民政府下發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市清潔取暖試點城市建設(shè)工作方案的通知》（以下簡稱“通知”），通知提出，到三年示范期結(jié)束后，通過重點實施集中供熱、分散供熱（“煤改電”“煤改氣”）等熱源建設(shè)項目，新增清潔能源供暖面積21181萬平方米（如下表）。其中，集中供熱項目預計可支撐供熱面積約12146萬平方米，分散供熱項目預計可支撐供熱面積約9035萬平方米。

2018年11月22日，西安市財政局下發(fā)《西安市財政局等五部門關(guān)于調(diào)整西安市城鄉(xiāng)居民煤改清潔能源財政補貼發(fā)放實施細則的通知》，通知指出，具體如下：

一、延長城鎮(zhèn)居民煤改潔政策執(zhí)行期。執(zhí)行期由原來的2017年4月1日至2018年10月底調(diào)整為“延長至2019年10月底”，即與農(nóng)村居民的補貼政策時間相一致。

二、延長運行費補貼時間。補貼時間由原來的1年調(diào)整為 3年，即在政策執(zhí)行期內(nèi)實施煤改電、煤改氣的居民均可享受3年運行費補貼，每年最高不超過1000元。

對于2020年后的項目補貼政策尚未出臺。

銅川市

2019年8月7日，銅川市人民政府發(fā)布關(guān)于《銅川市散煤治理工作實施方案（2019－2020年）》的方案，方案稱，城區(qū)（含城中村）2019年底前基本實現(xiàn)散煤全替代。

城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部（禁燃區(qū)或直觀山坡范圍）及南部川塬農(nóng)村（岔口至金鎖關(guān)溝谷范圍直觀山坡），在保障能源供應的前提下，2019年完成60%替代任務(wù)，2020年底前基本實現(xiàn)散煤全替代。

縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部（非直觀山坡范圍）、中心鎮(zhèn)2019年完成60%替代任務(wù)，2020年底前基本實現(xiàn)散煤全替代。

暫不具備替代條件的山區(qū)（北部山區(qū)農(nóng)村）積極推廣潔凈煤。

獎補政策

（一）對居民實施“煤改氣”替代，給予最高2500元燃氣取暖設(shè)備補助。實施“煤改氣”居民給予0.5元/方采暖季天然氣運行補助，最高補助500元。

（二）對居民實施“煤改電”替代，給予最高2500元電取暖設(shè)備補助。實施 “煤改電”居民給予0.2元/千瓦時采暖季電費運行補助，最高補助500元

（三）對居民實施“潔凈型煤+高效環(huán)保爐具、生物質(zhì)+專用爐具”替代，潔凈型煤爐具、生物質(zhì)爐具設(shè)備由政府集中采購、統(tǒng)一配發(fā)使用。

潔凈煤、生物質(zhì)成型燃料按照每戶最高1500元（2噸以內(nèi)）的補助標準，補助給集中生產(chǎn)、配送企業(yè)，使用成本控制在居民可承受范圍內(nèi)。

（四）對居民實施“地熱能”“太陽能”替代，給予最高2500元取暖設(shè)備補助。

取暖設(shè)備財政補助資金按中央1200元、省級400元、市級450元、區(qū)縣450元比例分擔；取暖設(shè)備運行財政補助資金（含2017、2018年改造戶數(shù)）按市、區(qū)（縣）5︰5比例分擔，補助至2021年3月15日。市級補助資金采取“先預撥、后清算”的方式下達，預撥資金按照各區(qū)縣年度工作任務(wù)下達。實行以區(qū)縣為單位整體清算的辦法，由市財政局與各區(qū)縣清算。

寶雞市

2019年8月1日，寶雞市人民政府同意并印發(fā)《2019年全市農(nóng)村清潔能源替代工作實施意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，2019年，在鞏固完善2017-2018年農(nóng)村清潔能源替代已完成12.75萬戶的基礎(chǔ)上，完成剩余量50%以上；2020年采暖季前完成全部工作任務(wù)，基本實現(xiàn)農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋。

補貼政策

貫徹執(zhí)行省級財政對農(nóng)村清潔能源替代補貼政策，市縣財政按比例配套資金，對農(nóng)村清潔能源替代給予設(shè)備購置安裝補貼和運行費用補貼。

（一）設(shè)備購置安裝補貼：對達到替代標準要求的初裝建設(shè)和設(shè)備購置費用給予一次性補貼，補貼標準為煤改氣每戶1300元，煤改電每戶1000元，農(nóng)戶只能選擇一種替代方式享受補貼。對前期改造達到標準未享受補貼或補貼領(lǐng)取不到位的，按新標準補齊，但不得重復領(lǐng)取。煤改氣補貼資金按省財政400元，市級財政480元，縣級財政420元分擔。煤改電補貼資金按省財政400元，市級財政300元，縣級財政300元分擔。

（二）運行費用補貼：對完成農(nóng)村清潔能源替代改造，簽訂了《農(nóng)戶清潔能源替代協(xié)議書》，并實際運行的農(nóng)戶，可選擇一種補貼方式，給予運行費用補貼。補貼標準為每戶每年300元。補貼資金按省財政120元、市財政90元、縣財政90元分擔，補貼時限暫定從2019年10月底至2022年10月底止。違反協(xié)議使用非清潔能源農(nóng)戶要追回補貼資金。

（三）對達到清潔能源替代標準的農(nóng)戶，可申請享受峰谷電價政策。

咸陽市

按照《咸陽市城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖三年工作方案（2019-2021年）》，對使用清潔取暖群眾，咸陽市提高了財政補貼標準，將原“5+1”熱源改造建設(shè)模式調(diào)整為“4+1+運營補貼”的建設(shè)模式，將原財政對農(nóng)村居民每戶補貼5000元提高到每戶補貼5600元，群眾出資1000元不變。城鎮(zhèn)居民原改造補貼政策不變。

對于已實施熱源清潔化改造并承諾不再使用散煤取暖的居民用戶，咸陽市每個采暖季（11月15日至次年3月15日）每戶按實際用電、氣和生物質(zhì)燃料量進行補貼，每戶補貼上限500元/年。補助資金只作為購電、氣和符合環(huán)保要求的生物質(zhì)燃料補貼，不發(fā)放現(xiàn)金。同時，在確保達標排放的前提下，對清潔煤使用給予適當補助。

采暖期電每度補貼0.2元，每戶最高補貼電量2500度。采暖期氣每立方米補貼0.5元/，每戶最高補貼氣量1000立方米。清潔煤每噸補助150元，每戶每年最高補助不超過2噸（以采暖期為主）。超過補貼定額的，由用戶自行承擔。生物質(zhì)燃料使用補貼按照每個采暖季不超過500元的標準進行。

在每個采暖季前，各縣市區(qū)發(fā)改局負責向當?shù)仉娏?、燃氣部門提供享受補貼用戶基本信息，在當年采暖季結(jié)束后4月10日前，電力、燃氣部門負責出具當期《居民用電（氣）清單》并分別報送縣市區(qū)發(fā)改、財政部門，經(jīng)發(fā)改、財政部門審核并在居民用戶所在轄區(qū)公示后，由縣市區(qū)財政或委托當?shù)劂y行予以兌付。

渭南市

2019年5月30日，渭南市人民政府下發(fā)《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市散煤治理暨“雙替代”工作 實施方案的通知》（以下簡稱“通知”），通知稱，燃區(qū)之外的平原地區(qū)，在保障能源供應的前提下，2019年完成50%替代任務(wù)，2020年底前基本實現(xiàn)散煤全替代。暫不具備替代條件的山區(qū)（包括秦嶺山區(qū)和渭北旱塬），積極推廣潔凈煤。

全面推廣階段：2020年3月—2020年12月

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)配套制度，按照“雙替代”為主，地熱能、生物質(zhì)、太陽能等可再生能源為補充的清潔能源替代總體思路，全面推廣，爭取到2020年底，全市基本實現(xiàn)平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。

獎補政策

（一）對實施“煤改氣”“煤改電”“煤改熱”“地熱能”“太陽能”等替代，并達到替代要求的，給予初裝費補助2000元；

（二）“煤改氣”用戶，每個供暖季補貼運行費800元，補貼至2021年3月15日。

（三）“煤改電”用戶，采暖季結(jié)束后持有效發(fā)票申報運行費補助，每戶最高補助800元，補貼至2021年3月15日。

楊凌示范區(qū)

2020年2月4日，中共楊凌示范區(qū)工委 楊凌示范區(qū)管委會下發(fā)《中共楊凌示范區(qū)工委 楊凌示范區(qū)管委會關(guān)于印發(fā)2020年重點建設(shè)項目暨政府投資基本建設(shè)項目計劃的通知》，其中提出，2019——2021年總投資4.85億元，其中2020年投資1.6億元，完成建筑節(jié)能改造、城鄉(xiāng)清潔取暖改造10個項目建設(shè)。

韓城市

2019年6月10日，韓城市人民政府下發(fā)《2019-2020年散煤治理工作實施方案》（以下簡稱“方案”），方案明確指出，2019-2020年“煤改氣”完成7068戶；2019-2020年“煤改電”4500戶。

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