近日，山西長治市沁源縣人民政府印發(fā)《沁源縣2020年“以電代煤”工程實施細則》，2020年度初步確定完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個行政村5633戶居民的清潔取暖改造任務(wù)。

根據(jù)《實施細則》，按照“市級逐年退坡、分檔補貼標準”（2020年補貼將由2019年的3500元/戶退坡為2500元/戶，縣級需配套2500元/戶）實行補貼；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織簽訂“四方”協(xié)議（實施安裝企業(yè)、居民用戶、村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），建設(shè)費用補貼實行直補農(nóng)戶，并由農(nóng)戶委托設(shè)施安裝企業(yè)進行收款。

（一）設(shè)備購置補貼與結(jié)算

1.農(nóng)戶改造選用設(shè)備電力負荷不超過6KW為標準。

2.設(shè)備購置補貼以5000元/戶為基數(shù)（原則上不超5000元），鼓勵優(yōu)先利用空氣源熱風(fēng)機、熱水機等高效熱泵技術(shù)進行供暖，原則上空氣源熱泵要采取環(huán)保冷媒，鼓勵使用變頻式空氣源熱泵供暖，鼓勵各種集中式電加熱與相變蓄熱材料、水蓄熱相配套等供暖新技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。

不鼓勵使用“直熱式”電取暖設(shè)備。

3.經(jīng)第三方機構(gòu)綜合驗收合格無異議后，企業(yè)出具當?shù)囟悇?wù)專用發(fā)票與縣能源局進行結(jié)算，扣存工程質(zhì)保金10%，待質(zhì)保期滿后付清，質(zhì)保期2年。

（二）運行補貼與結(jié)算

1.根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于我省2019—2021年“煤改電”用電價格及有關(guān)事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）文件規(guī)定標準執(zhí)行，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，“以電代煤”用戶在采暖季每月額度2600千瓦時以內(nèi)，享受0.2862元/千瓦時，超過部分用電價格按照0.507元/千瓦時執(zhí)行，電價相關(guān)政策執(zhí)行時間為本年度11月至次年3月，共5個月時間。

2.電力部門根據(jù)用戶采暖期開始前8—9月份月均生活用電量為基礎(chǔ)電量，采暖期內(nèi)每月超出基礎(chǔ)電量部分視為采暖用電量，采暖季內(nèi)每月總用電費用扣除月基準電費為當月采暖運行補貼基數(shù)。

3.2020—2021年清潔取暖“以電代煤”運行費用補貼時間為1年。

4.為確?！耙噪姶骸边\行取得實效，采暖季運行費用實行“農(nóng)戶預(yù)交、次月報銷、不足自費”實用實補的原則進行補貼，總補貼累計不超2400元/戶。用戶需在采暖季每月12日至15日繳納電費，次月15日至20日由電力公司統(tǒng)一出具票據(jù)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報縣能源局申請補貼撥付。

文件原文如下：

沁源縣2020年“以電代煤”工程實施細則

為深入貫徹落實中央和省、市推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的決策部署，根據(jù)沁源縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<沁源縣2020年冬季清潔取暖實施方案>的通知》（沁政發(fā)〔2020〕19號）文件要求，充分結(jié)合我縣現(xiàn)階段取暖現(xiàn)狀和供配電實際，經(jīng)研究決定，制定本實施細則。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實國家和省、市、縣關(guān)于大氣污染防治工作的部署要求，以改善我縣區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點，按照“政府補貼、部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的原則，全力推進“以電代煤”工程，減少燃煤鍋爐排放污染，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立沁源縣2020年“以電代煤”工程實施領(lǐng)導(dǎo)組：

組長:賀奇?zhèn)?/p>

副組長：張建剛

成員：“以電代煤”所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及能源局電力和新能源股相關(guān)人員。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在能源局電力和新能源股，主要負責“以電代煤”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤進展、督辦落實、匯總上報等事項。

三、基本原則

（一）堅持清潔替代，安全發(fā)展。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統(tǒng)籌熱力供需平衡，單獨或綜合采用各類清潔取暖方式替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的取暖用散燒煤，減少取暖領(lǐng)域大氣污染物排放。堅守安全底線，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

（二）堅持因地制宜，尊重民意。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟社會發(fā)展，科學(xué)評估，因地制宜，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔取暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔取暖組合方式，優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，合理配置供熱資源。

（三）堅持統(tǒng)籌推進，有所側(cè)重。綜合考慮大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力、工作推進難度等因素，統(tǒng)籌推進縣城建成區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖工作。經(jīng)濟條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好的地方優(yōu)先推進清潔取暖工作。

（四）堅持政府補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。充分調(diào)動居民用戶清潔取暖改造的積極性，縣政府要統(tǒng)籌優(yōu)化頂層設(shè)計，加大政策扶持，由部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，構(gòu)建科學(xué)高效的責任體系，以資金補助推動清潔取暖工作順利實施。

四、實施范圍和目標任務(wù)

根據(jù)電力部門供配電負荷及2019年全縣“以電代煤”完成情況，本年度初步確定完成全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個行政村5633戶居民的清潔取暖改造任務(wù)。具體是：

1.沁河鎮(zhèn)（311戶）

其中：北石村159戶、學(xué)孟村76戶、東溝泉76戶；

2.李元鎮(zhèn)（71戶）

其中：崔莊村4戶、馬蘭溝村17戶、正義村30戶、后韓家溝村20戶；

3.法中鄉(xiāng)（103戶）

其中：柳灣村34戶、法中村（王家莊、二十畝）69戶；

4.交口鄉(xiāng)（71戶）

其中：長征村11戶、尚義村60戶；

5.中峪鄉(xiāng)（163戶）

渣灘村163戶；

6.靈空山鎮(zhèn)（305戶）

其中：柏子村162戶、桿子坪村143戶；

7.韓洪鄉(xiāng)（561戶）

其中：定安村63戶、定湖村167戶、王家灣村24戶、程壁村307戶；

8.郭道鎮(zhèn)（983戶）

其中：東村203戶、后興稍村50戶、新集村4戶、西村120戶、伏貴村400戶、龍門口村36戶、段家莊村90戶、蘇家莊村80戶；

9.赤石橋鄉(xiāng)（446戶）

其中：段家坡底村113戶、師莊村120戶、實會灣村113戶、澗崖底村100戶；

10.聰子峪鄉(xiāng)（315戶）

其中：小嶺底村22戶、小聰峪村101戶、三義村192戶；

11.王陶鎮(zhèn)（324戶）

其中：下壁村68戶、黃段村185戶、北道莊村23戶、任家莊村48戶；

12.王和鎮(zhèn)（1980戶）

其中：王鳳村408戶、道北村48戶、小箭桿村46戶、王和村750戶、紅蓮村348戶、后溝村380戶。

五、組織實施

（一）進一步摸清工作底數(shù)，做好確村確戶工作（5月15日—5月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)2020年度改造任務(wù)，綜合考慮本地資源稟賦、大氣污染防治緊迫性、居民經(jīng)濟承受力和群眾自主權(quán)益等情況，在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，進一步明確改造總量、采用設(shè)備、時間進度、政策措施、工作要求等內(nèi)容，完善補貼預(yù)算，確保每一戶農(nóng)村居民都能夠溫暖過冬，同時要將摸底情況與縣能源局及電力部門有效對接。

（二）開展設(shè)備供應(yīng)商入圍招標，創(chuàng)建穩(wěn)定有序的市場環(huán)境（6月1日—6月30日）

為進一步規(guī)范市場秩序，創(chuàng)建有序穩(wěn)定的營商環(huán)境，縣能源局將委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)組織開展設(shè)備供應(yīng)商入圍招標，凡滿足技術(shù)路徑入圍條件的采暖設(shè)備供應(yīng)商均可報名參加入圍招標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際可從入圍中標的采暖設(shè)備供應(yīng)商中自行確定實施企業(yè)，并簽訂“三方”協(xié)議（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、實施安裝企業(yè)、沁源縣能源局）開展相關(guān)工作。

技術(shù)路徑入圍招標條件：

1.在本縣已經(jīng)應(yīng)用或經(jīng)過試點驗證，取得較好效果及良好口碑的技術(shù)路徑；

2.在國內(nèi)已有廣泛應(yīng)用，符合國家標準及行業(yè)標準的技術(shù)路徑；設(shè)備具備上傳數(shù)據(jù)條件和功能，實現(xiàn)與省市監(jiān)測平臺聯(lián)通；

3.在縣內(nèi)必須設(shè)立固定的售后服務(wù)機構(gòu)，同時優(yōu)先考慮在當?shù)爻闪⒎止镜钠髽I(yè)。

（三）嚴格設(shè)備準入及安裝調(diào)試工作（7月1日—8月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)改造總量、前期調(diào)研、用戶意愿及設(shè)備供應(yīng)商選擇等情況，及時組織安裝和調(diào)試，要嚴把取暖設(shè)備準入關(guān)，確保質(zhì)量安全?？h能源局將委托指派第三方監(jiān)理機構(gòu)對設(shè)備安裝調(diào)試進行全程監(jiān)理，保障設(shè)備安裝和運行的各項技術(shù)指標達到相關(guān)規(guī)范、標準和要求，確保產(chǎn)品安全、施工安全。

（四）加強自評自驗，做好綜合驗收各項工作（9月1日—9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要慎終如初，形成工作閉環(huán)，做好自評自驗各項工作。自評自驗應(yīng)包括用戶信息（用戶姓名、身份信息、聯(lián)系方式）、設(shè)備信息（設(shè)備名稱、品牌、功率）、施工信息（施工單位名稱、施工內(nèi)容、造價清單）、合同信息（合同金額、單價總價、付款方式）、補貼信息（縣級財政補貼政策、結(jié)算信息）等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自評自驗的前提下，縣能源局委托第三方機構(gòu)進行綜合驗收，出具驗收報告并進行結(jié)算。

（五）加強配套電網(wǎng)建設(shè)改造，確?！耙噪姶骸比〉脤嵭?/strong>

縣供電公司負責同步推進電網(wǎng)改造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合，加快“以電代煤”地區(qū)電網(wǎng)改造工程進度，做好施工所涉及的占地、破路等工作，為工程順利推進打好基礎(chǔ)。

六、補貼標準與結(jié)算

按照“市級逐年退坡、分檔補貼標準”（2020年補貼將由2019年的3500元/戶退坡為2500元/戶，縣級需配套2500元/戶）實行補貼；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織簽訂“四方”協(xié)議（實施安裝企業(yè)、居民用戶、村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），建設(shè)費用補貼實行直補農(nóng)戶，并由農(nóng)戶委托設(shè)施安裝企業(yè)進行收款。

（一）設(shè)備購置補貼與結(jié)算

1.農(nóng)戶改造選用設(shè)備電力負荷不超過6KW為標準。

2.設(shè)備購置補貼以5000元/戶為基數(shù)（原則上不超5000元），鼓勵優(yōu)先利用空氣源熱風(fēng)機、熱水機等高效熱泵技術(shù)進行供暖，原則上空氣源熱泵要采取環(huán)保冷媒，鼓勵使用變頻式空氣源熱泵供暖，鼓勵各種集中式電加熱與相變蓄熱材料、水蓄熱相配套等供暖新技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能取暖效率。

不鼓勵使用“直熱式”電取暖設(shè)備。

3.經(jīng)第三方機構(gòu)綜合驗收合格無異議后，企業(yè)出具當?shù)囟悇?wù)專用發(fā)票與縣能源局進行結(jié)算，扣存工程質(zhì)保金10%，待質(zhì)保期滿后付清，質(zhì)保期2年。

（二）運行補貼與結(jié)算

1.根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于我省2019—2021年“煤改電”用電價格及有關(guān)事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）文件規(guī)定標準執(zhí)行，采暖用電不區(qū)分峰谷時段，不執(zhí)行階梯電價，“以電代煤”用戶在采暖季每月額度2600千瓦時以內(nèi)，享受0.2862元/千瓦時，超過部分用電價格按照0.507元/千瓦時執(zhí)行，電價相關(guān)政策執(zhí)行時間為本年度11月至次年3月，共5個月時間。

2.電力部門根據(jù)用戶采暖期開始前8—9月份月均生活用電量為基礎(chǔ)電量，采暖期內(nèi)每月超出基礎(chǔ)電量部分視為采暖用電量，采暖季內(nèi)每月總用電費用扣除月基準電費為當月采暖運行補貼基數(shù)。

3.2020—2021年清潔取暖“以電代煤”運行費用補貼時間為1年。

4.為確?！耙噪姶骸边\行取得實效，采暖季運行費用實行“農(nóng)戶預(yù)交、次月報銷、不足自費”實用實補的原則進行補貼，總補貼累計不超2400元/戶。用戶需在采暖季每月12日至15日繳納電費，次月15日至20日由電力公司統(tǒng)一出具票據(jù)，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報縣能源局申請補貼撥付。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，及時確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責任人、聯(lián)絡(luò)人，強化部門協(xié)同，做好任務(wù)分解，提早謀劃部署，制定實施方案，抓緊組織實施，要建立健全工作臺帳，做到信息及時錄入，設(shè)備及時接入，全面掌握清潔取暖改造情況、用戶設(shè)備使用情況、企業(yè)施工情況，切實提高工作效率，確保各項政策措施落地及清潔取暖工作取得實效。

（二）強化監(jiān)督考核。縣政府將組織督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對冬季清潔取暖工作進行不定期的督查，實行每月排名通報機制。同時將冬季清潔取暖工作作為重大民生工程列入年度目標責任考核范圍。嚴格考核獎懲，對冬季清潔取暖改造進度緩慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人和相關(guān)負責同志嚴肅問責。

（三）大力宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳“以電代煤”采暖對提高人民生活水平、改善環(huán)境和空氣質(zhì)量的重要意義，宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟特點、適用條件及有關(guān)政策措施。及時開展示范成果展示，提高群眾對“以電代煤”清潔采暖的認知度和接受度，積極營造良好社會輿論環(huán)境。

（四）嚴格報告制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于5月31日前向縣“以電代煤”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送本單位“以電代煤”工程實施方案和聯(lián)絡(luò)人。要建立“周報”和“月報”長效機制，責成專人每周五向縣清潔取暖“以電代煤”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送工作推進情況，每月5日前將上月清潔取暖“以電代煤”進展情況向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室作專題匯報。

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