日前，石家莊市人民政府印發(fā)《石家莊市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作方案》，2020年石家莊市農(nóng)村地區(qū)雙代改造工作基本完工，共完成雙代改造約130.5萬戶，其中氣代煤約103萬戶，2021年工作重心將轉(zhuǎn)入雙代工程安全監(jiān)管。

《方案》指出，2020年是收官之年，石家莊市平原地區(qū)已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)目標，2021年市級政府不再統(tǒng)一組織雙代改造工作。2021年各縣（市、區(qū)）可自行組織全域排查，對因農(nóng)戶翻蓋住房、長期外出打工人員返鄉(xiāng)等小部分未改造戶進行查漏補缺，實施雙代改造，確保平原地區(qū)散煤清零。

根據(jù)《方案》，2021年，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，按照農(nóng)戶自愿的原則，可對已使用3年以上已出質(zhì)保期的功率大、效果差的電暖器、電鍋爐、石墨烯等采暖設(shè)備，采用熱泵技術(shù)、光熱+等節(jié)能電代煤設(shè)備進行置換，確保電代煤采暖效果，確保滿足農(nóng)戶采暖需求。

全文如下：

石家莊市2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作方案

為全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有力推進散煤清潔替代，實現(xiàn)石家莊市平原地區(qū)散煤清零目標，及時消除農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作中發(fā)現(xiàn)的不利因素，切實保障人民群眾溫暖過冬，結(jié)合石家莊市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市有關(guān)要求，立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量，堅持科學(xué)統(tǒng)籌安排，嚴密組織實施。堅持“以氣定改、以電定改、不立不破”，科學(xué)推進農(nóng)村地區(qū)雙代改造工作，采取有效措施，切實保障人民群眾溫暖過冬。

二、主要工作

（一）組織開展農(nóng)村地區(qū)雙代改造查漏補缺工作。按照石家莊市農(nóng)村地區(qū)雙代改造計劃，2020年是收官之年，石家莊市平原地區(qū)已基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務(wù)目標，2021年市級政府不再統(tǒng)一組織雙代改造工作。2021年各縣（市、區(qū)）可自行組織全域排查，對因農(nóng)戶翻蓋住房、長期外出打工人員返鄉(xiāng)等小部分未改造戶進行查漏補缺，實施雙代改造，確保平原地區(qū)散煤清零。新增改造戶要在2021年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保群眾溫暖過冬。有改造計劃的縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際制定方案并報市雙代辦備案，完工后將確戶臺賬報市雙代辦。

（二）升級改造老舊電代煤采暖設(shè)備。2021年，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，按照農(nóng)戶自愿的原則，可對已使用3年以上已出質(zhì)保期的功率大、效果差的電暖器、電鍋爐、石墨烯等采暖設(shè)備，采用熱泵技術(shù)、光熱+等節(jié)能電代煤設(shè)備進行置換，確保電代煤采暖效果，確保滿足農(nóng)戶采暖需求。有升級改造計劃的縣（市、區(qū)）要制定方案并報市雙代辦備案，完工后將確戶臺賬報市雙代辦，置換下來的電采暖設(shè)備由各縣（市、區(qū)）作為應(yīng)急設(shè)備，統(tǒng)籌使用。

（三）組織開展雙代工程安全隱患大排查大整治工作。一是對2016年氣代煤改造以來的用戶進行全面排查，對未安裝燃氣泄漏報警聯(lián)動裝置或自動切斷裝置的農(nóng)戶進行補裝，對使用不達標軟管的進行更換，確保氣代煤用戶使用安全。二是各縣（市、區(qū)）要指定牽頭部門，組織燃氣、電力、通訊等企業(yè)，開展聯(lián)合整治工作，全面整理規(guī)范農(nóng)村燃氣、電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等線路，避免燃氣管道與其它線纜交叉交匯（確有交叉的要采取絕緣防護等措施），消除安全隱患。三是各縣（市、區(qū)）要制定方案，全面組織開展雙代工程安全隱患大排查大整治工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，迅速組織整改，消除安全隱患。

（四）健全組織，完善制度。2020年石家莊市農(nóng)村地區(qū)雙代改造工作基本完工，共完成雙代改造約130.5萬戶，其中氣代煤約103萬戶，2021年工作重心將轉(zhuǎn)入雙代工程安全監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要充分認識農(nóng)村雙代工程安全監(jiān)管任務(wù)的重要性、艱巨性，堅決落實《關(guān)于加強農(nóng)村燃氣安全監(jiān)管工作的意見》（冀代煤辦〔2018〕12號）要求，明確雙代工程常設(shè)管理機構(gòu)、編制人員，理順監(jiān)管機制，強化監(jiān)管力量，確保雙代工程完工后，運行管理工作正常有序開展。雙代采暖設(shè)備質(zhì)保期普遍為三年，各縣（市、區(qū)）要進一步完善質(zhì)保期滿后設(shè)備維保辦法，確保農(nóng)戶采暖設(shè)備維修保障及時有效，使用安全。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。石家莊市雙代工作采取常務(wù)副市長和主管副市長為組長的雙組長負責(zé)制。市級雙代工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)組成及各相關(guān)部門職責(zé)分工，參照《石家莊市2020年農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工作方案》執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）要將雙代工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要進一步完善轄區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實工作力量，健全工作機制，細化職責(zé)，明確分工，壓實責(zé)任，全力以赴抓好雙代工程管理工作，確保雙代工程安全運行。

（二）壓實主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村地區(qū)雙代工作的主體，要落實主體責(zé)任，主動作為，了解群眾需求，結(jié)合本地實際制定有效措施，解決雙代遺留問題，確保平原地區(qū)散煤清零，確保群眾溫暖過冬。各縣（市、區(qū)）務(wù)必吸取教訓(xùn)，及早動手籌劃部署2021年雙代工作，確保所有改造工程2021年10月底前完工，杜絕因工程未完工，出現(xiàn)上級檢查通報、群眾投訴上訪等問題，確保群眾溫暖過冬。出現(xiàn)問題將嚴肅追責(zé)問責(zé)。

（三）優(yōu)選采暖設(shè)備。各縣（市、區(qū)）查漏補缺及電代煤采暖設(shè)備升級改造工作，涉及電代煤改造的，必須由當(dāng)?shù)仉娏Σ块T測算電力負荷，經(jīng)電力部門同意后再實施改造；新增氣代煤的，要督促燃氣企業(yè)及時簽訂有效供氣合同，先合同后改造，確保氣源供應(yīng)，確保施工質(zhì)量安全，并制定切實可行的實施方案。采用采暖設(shè)備應(yīng)符合省、市相關(guān)要求，要根據(jù)氣代煤電代煤采暖設(shè)備發(fā)展趨勢和各地運行使用情況，淘汰能耗高、質(zhì)量差、運行不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位的采暖設(shè)備；優(yōu)先采用經(jīng)過本地實踐檢驗，能耗低、質(zhì)量好、運行穩(wěn)定、售后服務(wù)系統(tǒng)完善、百姓喜歡的采暖設(shè)備。電代煤采暖設(shè)備必須采用熱泵技術(shù)、光熱+等節(jié)能電代煤設(shè)備，確保電代煤采暖效果。

（四）加強資金籌措。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實力、財力狀況、雙代用戶承受能力等實際情況，自行研究制定縣級2021年涉及的查漏補缺、設(shè)備升級改造等支持政策，妥善解決相關(guān)問題。要按照《石家莊市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財政補助政策》（石財建〔2019〕75號）中明確的“雙代運行補助期滿后支持政策”要求，對2020年以前年度實施改造任務(wù)涉及由縣級制定的退坡政策全面梳理、認真研究并及時完善，讓雙代改造農(nóng)戶用得起，用得好，確保群眾溫暖過冬，避免散煤復(fù)燃，特別是對低收入及特困群體層面，要重點關(guān)注，妥善做好兜底保障。要合理、規(guī)范使用好市級清算政策調(diào)整后結(jié)余留在縣級的資金，充分發(fā)揮其作用。要充分利用國家和省清潔取暖等政策，爭取中央和省級資金支持。

（五）嚴把采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量。負責(zé)采暖設(shè)備產(chǎn)品招標部門要及時將中標企業(yè)的產(chǎn)品種類、型號等信息通報市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)加強對中標企業(yè)采暖設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。對采用非法手段擾亂市場秩序的廠家，要依法處理，及時向社會公布處理結(jié)果。對經(jīng)檢測判定為不合格的產(chǎn)品，立即通知相關(guān)縣（市、區(qū)）負責(zé)招標采購的有關(guān)部門，由當(dāng)?shù)刎撠?zé)招標采購的有關(guān)部門根據(jù)合同約定對不合格產(chǎn)品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質(zhì)量標準和材料、材質(zhì)銷售產(chǎn)品的企業(yè)，確保采暖設(shè)備質(zhì)量和使用安全。

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