我國(guó)清潔取暖技術(shù)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出多種形式齊頭并進(jìn)，多種熱源共同使用的現(xiàn)狀。但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，快速推進(jìn)的清潔取暖在發(fā)展過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題亟待解決，在實(shí)際的推進(jìn)過(guò)程中，可以選擇適用的清潔取暖技術(shù)，優(yōu)化供暖規(guī)劃。引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、各種熱源的生產(chǎn)企業(yè)和各地經(jīng)銷商群體積極參與，共同把清潔供熱做好。

首先，綜合分析來(lái)看，存在以下問(wèn)題：

 清潔取暖科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)有待統(tǒng)一 

清潔取暖技術(shù)種類較多，百花齊放，但評(píng)價(jià)指標(biāo)一直無(wú)法統(tǒng)一，缺乏普適性。有些指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，只關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，往往忽略取暖方式是否與當(dāng)?shù)氐哪茉床季旨吧鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)等問(wèn)題；有些指標(biāo)過(guò)于繁冗，需要建立復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，可操作性不強(qiáng)。這就使得清潔取暖技術(shù)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，很難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)衡量某項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)劣。

供熱管網(wǎng)能效水平有待提升

供熱管網(wǎng)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)集中供熱管網(wǎng)總里程已達(dá)到48.8萬(wàn)公里，其中75%為城市集中供熱管網(wǎng)，但室外管網(wǎng)的輸送效率僅為70%。究其原因：硬件設(shè)施方面，供熱管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局不合理，支狀管網(wǎng)較多，導(dǎo)致管網(wǎng)水力失調(diào)問(wèn)題嚴(yán)重。再者，部分老舊管網(wǎng)因運(yùn)行維護(hù)不到位，“跑冒滴漏”等問(wèn)題嚴(yán)重，還有管網(wǎng)凝結(jié)水問(wèn)題、管網(wǎng)保溫問(wèn)題等，這些都可造成整個(gè)供熱管網(wǎng)的輸送效率下降；軟件設(shè)施方面，供熱系統(tǒng)的調(diào)控技術(shù)水平落后，因大部分熱網(wǎng)末端熱用戶未采用實(shí)時(shí)熱計(jì)量措施，使得現(xiàn)有的供熱系統(tǒng)只是對(duì)設(shè)備的粗放型調(diào)節(jié)，無(wú)法根據(jù)熱用戶的需求對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控，導(dǎo)致管網(wǎng)過(guò)量供熱或供熱不足現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

多方共贏長(zhǎng)效機(jī)制有待建立 

目前，清潔取暖改造資金主要來(lái)自3個(gè)方面：中央財(cái)政試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金、地方財(cái)政補(bǔ)貼資金、社會(huì)資本投入。隨著2019—2020年采暖期的結(jié)束，天津、唐山、石家莊等第一批北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市3年示范期也將結(jié)束，清潔取暖工作將面臨最終考核，而考核結(jié)果將直接關(guān)系到試點(diǎn)城市能否足額領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。天津和濟(jì)南已經(jīng)宣布要延長(zhǎng)清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼至2022—2023年采暖期結(jié)束，而唐山表示將分3年逐步取消運(yùn)行補(bǔ)貼，其他城市尚未明確后續(xù)政策。

從清潔取暖試點(diǎn)城市情況看，即使存在補(bǔ)貼，其運(yùn)行費(fèi)用仍然比傳統(tǒng)散煤取暖方式高。如果清潔取暖補(bǔ)貼逐步取消，后續(xù)工作如何展開(kāi)將是一個(gè)棘手的問(wèn)題。雖然河北省張家口市可再生能源示范區(qū)探索了一條“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作”發(fā)展之路，但有其特殊背景——張家口市域內(nèi)蘊(yùn)含豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等資源，為可再生能源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)，這也是“四方協(xié)作”機(jī)制成功建立的關(guān)鍵點(diǎn)之一，但不具備全國(guó)大范圍推廣可行性。如何建立一套多方共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，是解決清潔取暖用戶端長(zhǎng)期可持續(xù)的關(guān)鍵所在。

解決路徑：

逐步建立清潔取暖科學(xué)評(píng)價(jià)體系 

科學(xué)的清潔取暖評(píng)價(jià)體系需要相關(guān)的科研單位和供熱企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前多種清潔取暖技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，秉承“科學(xué)性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、可操作性”的理念，將熱力學(xué)、熱經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等相結(jié)合。從全生命周期角度，建議主要考察3個(gè)方面指標(biāo)。

能效指標(biāo)

因燃煤、天然氣、電能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、核能等能量品位高低不同，傳統(tǒng)的?分析和能級(jí)平衡理論無(wú)法充分考慮能量轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)換效率，只能說(shuō)明輸入能量和用戶之間的能量品質(zhì)的差異。為此，江億等提出了能質(zhì)系數(shù)的概念，即不同能源對(duì)外所能做的最大功與其總能量的比值。利用能質(zhì)系數(shù)的概念，可更合理地反映各種形式能量品位的高低。電能的品位最高，可完全轉(zhuǎn)換為功，能質(zhì)系數(shù)為1；其他能量形式的能質(zhì)系數(shù)要根據(jù)實(shí)際對(duì)外做功的能力來(lái)分別確定。若達(dá)到同等的用戶采暖要求，從節(jié)能角度考慮，采用能質(zhì)系數(shù)較低的能量形式更為可取。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

在進(jìn)行不同能量形式的熱源供暖系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)時(shí)，除了需要考慮初投資及后期的運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用外，還要結(jié)合熱經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)理論，將總成本分?jǐn)傇诠┡到y(tǒng)或供暖裝置的全生命周期之內(nèi)，考察構(gòu)成系統(tǒng)或裝置的各個(gè)組件的單位?成本，以獲得系統(tǒng)或裝置的平均?成本。若達(dá)到同等的用戶采暖要求，從經(jīng)濟(jì)性角度考慮，平均?成本較低的供暖系統(tǒng)或裝置性能更優(yōu)。

環(huán)境影響指標(biāo)

針對(duì)不同能量形式的熱源供暖系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響的程度不同，需要在同一個(gè)供暖周期內(nèi)開(kāi)展，不僅要考慮CO2、SO2、NOx等污染物的影響，還要考慮構(gòu)成系統(tǒng)或裝置的各個(gè)組件自身材料對(duì)環(huán)境的影響（如組件自身材料材質(zhì)是否有毒有害、是否可循環(huán)利用等），之后才能測(cè)算出系統(tǒng)或裝置的單位環(huán)境影響因子。若達(dá)到同等的用戶采暖要求，從環(huán)境影響角度考慮，單位環(huán)境影響因子較低的供暖系統(tǒng)或裝置將成為首選。評(píng)價(jià)指標(biāo)的好壞需要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并要不斷進(jìn)行修正與完善。

有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節(jié)能改造及采暖末端能效提升 

受傳統(tǒng)供熱模式限制與改造費(fèi)用的多重影響，供熱管網(wǎng)節(jié)能改造和采暖末端能效提升不是一蹴而就的事情，需要重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)。針對(duì)供熱管網(wǎng)的主要問(wèn)題，先要進(jìn)行性能評(píng)估，再尋求與清潔取暖技術(shù)最相適應(yīng)的節(jié)能改造方案。針對(duì)建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性差的問(wèn)題，優(yōu)先改造能耗高、問(wèn)題凸顯的房屋，并鼓勵(lì)探索政府、用戶和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。這些工作將為后續(xù)智慧供熱技術(shù)的全面展開(kāi)提供有力的硬件支撐。

積極探索多方共贏長(zhǎng)效機(jī)制 

當(dāng)前，清潔取暖市場(chǎng)化機(jī)制尚未建立，主要依賴政府直接投入，這就導(dǎo)致清潔供熱項(xiàng)目盈利水平較低，市場(chǎng)積極性不高。為打破這種僵局：政府可開(kāi)展相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)與協(xié)調(diào)，消除體制障礙，根據(jù)各個(gè)城市與地方的特點(diǎn)，選擇適用的清潔取暖技術(shù)，編制相應(yīng)的技術(shù)指南，優(yōu)化供暖規(guī)劃；地方政府宜出臺(tái)配套的政策措施，因地制宜，因時(shí)制宜，引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)、投融資企業(yè)、熱用戶等積極參與清潔供熱項(xiàng)目，探索新型的多方共贏機(jī)制，激活潛力市場(chǎng)。

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