近期，天然氣價格瘋漲，美國天然氣價格較去年5月翻了2倍，其中紐約天然氣價格達4.38美元/百萬英熱單位，相當于我國的0.94元/立方米；亞洲天然氣價格翻了6倍，其中日本天然氣（JKM）價格達32.5美元/百萬英熱單位，相當于我國的6.97元/立方米；歐洲天然氣期貨價格翻了10倍，其中英國天然氣交易中心價格達12.77英鎊/百萬英熱單位，相當于我國的3.77元/立方米。在這種情況下，業(yè)界“低價天然氣時代已經(jīng)結(jié)束”的論調(diào)逐漸占據(jù)主流，這不禁讓人聯(lián)想，天然氣是否已進入高價時代？馬上進入供暖季，我國今冬是否會發(fā)生氣荒？應(yīng)如何應(yīng)對？

供需嚴重失衡

歐洲天然氣供應(yīng)嚴重短缺。2021年，全球主要天然氣產(chǎn)地受新冠肺炎疫情影響，未恢復(fù)預(yù)期產(chǎn)能，再加上全球迎來6年來的最熱夏季，歐洲天然氣庫存頻頻告急，比2020年同期減少250億立方米，約為德國年消費量的1/3，已達十年來的最低點。

高昂的碳排放權(quán)交易價格下，歐洲發(fā)電企業(yè)為降低成本，嚴重依賴俄羅斯進口天然氣（進口量已遠高于歐洲的生產(chǎn)量）。近年來，歐洲的天然氣產(chǎn)量不斷下降，荷蘭格羅寧根氣田（歐洲最大氣田之一）因地震提前關(guān)閉，挪威天然氣供應(yīng)因疫情中斷。同時，2021年7月，俄羅斯天然氣公司發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)烏克蘭輸送歐洲的天然氣中斷……多種因素加劇了歐洲氣荒，天然氣供應(yīng)量已降至3年來的最低點。俄羅斯BCS全球市場高級石油和天然氣分析師羅納德·史密斯表示，歐洲通過進口LNG保障冬季供應(yīng)的措施為時已晚，當前德國、英國、西班牙電力供應(yīng)價格已達20年來的高峰。

亞洲進口需求抬高了天然氣價格。亞洲是天然氣的主要進口地區(qū)之一，隨著中國實現(xiàn)疫情的嚴格管控，較早開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天然氣需求也隨之快速增加。但同時，能源企業(yè)缺乏資金擴大天然氣產(chǎn)量，供應(yīng)捉襟見肘。因此，在亞洲進口大量天然氣的情況下，供需矛盾凸顯，帶動了天然氣價格從1.2元/立方米漲至6.97元/立方米?，F(xiàn)任迪拜BEnergy Solutions DMCC 執(zhí)行董事莎拉·貝赫貝哈尼表示，歐洲需在寒流來臨前提高天然氣儲量，同時，亞洲也要避免冬季氣荒，兩大市場對LNG的爭奪，共同抬高了天然氣價格。

美國高價天然氣加重了電力供應(yīng)負擔(dān)。在高溫下，美國加州暫停了綠色行動計劃，水電斷供，并提高了氣電供應(yīng)，致使天然氣供應(yīng)量大幅增加。當?shù)卣研茧娋W(wǎng)進入緊急狀態(tài)，臨時新建了5臺30萬千瓦的燃氣發(fā)電機組，并暫時取消空氣質(zhì)量規(guī)定，以優(yōu)先保障電力供應(yīng)。

天然氣投資未及時跟上

2020年的疫情管控，使得全球天然氣需求量放緩，且當年夏季較低的氣溫也使歐洲天然氣消費量未達預(yù)期，呈總體銳減態(tài)勢。同時，在亞太地區(qū)嚴格的疫情管控與低油價影響下，天然氣處于較低的價格區(qū)間，但隨著2021年經(jīng)濟復(fù)蘇，需求一路走高。

盡管2021年天然氣需求高漲，但能源企業(yè)仍不愿投資擴充產(chǎn)能。究其原因，天然氣投資回報具有不確定性，資本市場為規(guī)避能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險，紛紛退出化石能源業(yè)務(wù)。如2020年以來，除卡塔爾外，幾乎沒有新的LNG出口項目獲批準；各國政府不透明的降碳政策影響能源企業(yè)投資發(fā)展；頁巖油氣企業(yè)降低增產(chǎn)的成本支出，避免出現(xiàn)供過于求、價格滑坡等問題；天然氣管道項目在疫情下難以推進……可以說，正是在天然氣需求快速增長、供應(yīng)不增反減的背景下，極端天氣進一步放大了天然氣價格波動。

能源轉(zhuǎn)型加劇天然氣供應(yīng)短缺

天然氣作為清潔的化石能源，同等熱值產(chǎn)生的碳排放僅為煤炭的一半，在我國碳中和目標下，天然氣將加速替代煤炭、石油，滿足能源轉(zhuǎn)型中的總量增加與存量替代需求。國際能源署認為，天然氣是通往能源低碳化的必經(jīng)之路，是風(fēng)能、太陽能等非化石能源體系成熟前，進行能源轉(zhuǎn)型的有力支撐。

基于碳達峰、碳中和目標要求，“十四五”期間我國能源結(jié)構(gòu)將加快轉(zhuǎn)型。其中，碳達峰強調(diào)先立后破，即新的需求要以清潔、高效、低碳的能源來滿足，逐步取代污染、低效、高碳的能源，而天然氣替代煤炭則能實現(xiàn)國內(nèi)能源“雙保障”，即保障轉(zhuǎn)型中的能源安全、保障高比例新能源接入后的電力穩(wěn)定供應(yīng)。碳中和目標將加速氣電替代煤電、氣化工替代煤化工，這使得天然氣占比在2040年前將持續(xù)提升，但全球天然氣產(chǎn)能有限，從而加劇了供應(yīng)短缺問題。國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，2021年工業(yè)生產(chǎn)新增用氣為150億-180億立方米，發(fā)電行業(yè)新增用氣為100億立方米，交通、化工領(lǐng)域天然氣增量為20億-30億立方米。

在碳中和目標下，天然氣需求不斷提高，作為替代高碳能源的最優(yōu)選擇，致力能源轉(zhuǎn)型的國家都將增加天然氣進口以替代煤、石油等傳統(tǒng)能源，這進一步加劇了天然氣供應(yīng)短缺問題。中國海油集團能源經(jīng)濟研究院院長王震表示，天然氣需求將在未來十年快速增長，到2035年我國天然氣需求量將達5500億-6000億立方米。

今冬氣荒將無法避免？

國家能源局的公開數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年天然氣市場需求同比增長21.2%，較2019年同期增長23.5%，其中，工業(yè)生產(chǎn)用氣同比增長26.6%，貢獻率達44.7%；發(fā)電行業(yè)用氣同比增長15.2%。天然氣產(chǎn)量同比增長10.9%；天然氣進口量同比增長23.8%，其中LNG進口量同比增長27.8%。

國內(nèi)LNG價格飆升，同時，由于應(yīng)急供應(yīng)的管道燃氣數(shù)量有限，大量城市燃氣公司進入LNG市場。與2017-2018年的價格波動不同，2021年的價格飆升并非暫時現(xiàn)象，終端用戶并未因價格變化減少天然氣使用。國家能源局石油天然氣司在《中國天然氣發(fā)展報告（2021）》中提出，天然氣價格波動明顯加劇，冬奧會與采暖季用氣高峰疊加，對冬季天然氣保供提出了更高要求。預(yù)計2021年我國天然氣消費量將達3650億-3700億立方米，而2020年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量僅為1940.1億立方米，供應(yīng)缺口占總需求的47.21%。由此可見，在天然氣需求大增的趨勢下，國內(nèi)產(chǎn)能不足、大量依賴進口的供給結(jié)構(gòu)將影響我國天然氣戰(zhàn)略。

今夏我國氣電試點地區(qū)的電力供應(yīng)緊張，暴露了天然氣短缺的事實。以廣東省氣電項目為例，2021年5月中旬，面對經(jīng)濟復(fù)蘇和氣溫回升帶來的巨大電力需求，水電不足加劇了省內(nèi)燃氣機組供應(yīng)壓力。6月，廣東省發(fā)改委暫停氣電低價上網(wǎng)，允許全程平價上網(wǎng)，新的電價結(jié)構(gòu)大幅提升燃氣發(fā)電的成本空間。但即使用電主體愿意承擔(dān)“高價電”，我國也不可能在天然氣儲備不足的情況下，實現(xiàn)從煤電到氣電的轉(zhuǎn)型。而且，由于短期內(nèi)我國無法實現(xiàn)大量天然氣儲備建設(shè)，若進口氣仍維持高價，那么冬季供暖期間的天然氣短缺問題將無法避免。

加強儲氣能力建設(shè)

由于天然氣儲備不足和需求季節(jié)性波動，我國冬季供氣受限問題將長期存在，為此，“十四五”相關(guān)政策已將儲氣能力建設(shè)列為優(yōu)先事項。中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰強調(diào)：“目前中國天然氣儲備能力太低，相較發(fā)達國家還有一定差距。在應(yīng)對周期性價格暴跌或暴漲時，幾乎束手無策。價格低迷時，無法擴大進口；價格高企時，又不得不進口?！?br>

8月27日，國家能源局宣布油氣資源“全國一張網(wǎng)”初步建成，我國基本實現(xiàn)油氣資源數(shù)據(jù)的總體把控，但儲量不足已成為市場化交易的“卡脖子”問題。目前我國天然氣儲量不到需求的10%，遠低于15%的市場化水平，尚且無法保障天然氣供應(yīng)安全，更難以在局部放開市場化交易，令國家油氣管網(wǎng)規(guī)劃之初的“管住中間，放開兩頭”的設(shè)想大打折扣。未來在加強下游環(huán)節(jié)市場化的進程中，最先暴露的問題將是交割時的“無氣可儲、無處儲氣”。

而且，天然氣需求東移后，生產(chǎn)與消費的空間跨度較大，而當前新能源技術(shù)進展緩慢，非化石能源難以支撐能源結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，天然氣價格波動影響將更加凸顯。若我國不能盡快構(gòu)建天然氣儲備體系，為能源轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定、低碳的能源供應(yīng)，將在轉(zhuǎn)型過程中受制于人，難以保障人民的基本生活需求，無法支撐生產(chǎn)制造體系發(fā)展，進而影響經(jīng)濟發(fā)展。

 如前所述，在天然氣供需失衡、價格波動尚未產(chǎn)生更大影響以前，我國應(yīng)警惕冬季氣荒，提高國內(nèi)天然氣儲備能力，推廣并建設(shè)大量分布式儲氣站，保障能源安全。同時，通過儲氣技術(shù)研發(fā)、管理信息系統(tǒng)協(xié)調(diào)，聯(lián)通分布式儲氣點，實現(xiàn)儲運環(huán)節(jié)的靈活管理、即時調(diào)峰、庫存預(yù)警、用能規(guī)劃等功能，支撐全國能源轉(zhuǎn)型。

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