11月26日，陜西省能源保供工作領導小組辦公室印發(fā)《今冬明春保障人民群眾溫暖過冬若干措施》的通知，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。

天然氣咋保供

深挖增產增供潛力

上游供氣企業(yè)要嚴格落實已簽訂合同資源，在確保安全的前提下，滿負荷生產，進一步釋放增產潛力，做好高峰用氣保障。

嚴格履約合同

各市(區(qū))要提前組織2022年的天然氣、煤炭、電力中長期合同簽訂工作。上游供氣企業(yè)要嚴格按照合同保障供氣，對民生及民生采暖用氣不足的，應補簽供氣合同。各有關部門要加強供氣、管輸合同履約信用監(jiān)管，對供氣、管輸、接收站使用等違約情況，及時進行通報懲戒，確保市場供需穩(wěn)定，對情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)納入信用記錄。

充分發(fā)揮儲氣設施保供作用

各市(區(qū))和城燃企業(yè)要按照“地方政府3天、城燃企業(yè)5%”的儲氣能力建設要求，加快儲氣調峰設施項目建設進度，補齊儲氣調峰設施短板，加快已建成儲氣設施注氣進度，做到應儲盡儲，12月底儲罐存量原則上不低于60%，充分發(fā)揮LNG儲罐冬季高峰期多次調峰保供作用，增強應急保供能力。

落實“煤改氣”保障

各市(區(qū))要切實履行責任，及時將“煤改氣”補貼落實到位，精準加大對困難群體的取暖補助力度。要按照“以氣定改”原則，除列入計劃和正在實施的“煤改氣”項目外，嚴控大規(guī)模新增農村“煤改氣”，有序推進工業(yè)用氣項目，嚴禁車輛油改氣。對未完成改造通氣的“煤改氣”用戶，采暖季期間可利用原有供暖設施繼續(xù)取暖。對今年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件或尚未經過一年實際運行檢驗的“煤改氣”用戶，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾安全取暖。

做實做細“壓非保民”預案

各市(區(qū))天然氣主管部門和企業(yè)要立足應對極寒天氣，進一步完善非居民可中斷調峰用戶壓減方案，必要時按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩(wěn)妥推進”的原則，啟動分級別預案，依次壓減可中斷用戶氣量。

做好天然氣價格穩(wěn)定工作

各市(區(qū))、各有關部門和單位要持續(xù)做好供暖季天然氣價格監(jiān)測監(jiān)管工作，進一步規(guī)范天然氣市場秩序，嚴查嚴處民生用氣倒賣挪用問題，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇等違法行為。上游供氣企業(yè)要嚴格執(zhí)行天然氣價格政策，保持居民和民生用氣價格總體穩(wěn)定。

保障供氣安全

各市(區(qū))和相關企業(yè)要加強管道、燃氣設施等安全隱患排查治理，全面開展管道、LNG接收站、燃氣設施等安全檢查，全力排查梳理天然氣供應的安全隱患，建立隱患排查整改臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，加強日常巡檢維護。

電力熱力咋保供

全力以赴保障發(fā)電供熱機組可靠運行

各市(區(qū))要加強監(jiān)測調度，支持企業(yè)正常供暖供能。各發(fā)電企業(yè)要切實承擔保供主體責任，在實現(xiàn)發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋的基礎上，科學做好燃料儲備，盡快將存煤可用天數提升到20天以上，存煤15天以下電廠動態(tài)清零。加快推動故障機組恢復啟動并網，確保非計劃停運和出力受阻規(guī)模不高于往年同期，禁止燃煤自備電廠停機單純從公網購電。各發(fā)電企業(yè)要嚴格按照電網調度指令啟動和運行機組，非計劃停運(不含事故非停)機組必須提前報省能源保供工作領導小組，書面說明原因，未經允許不得擅自停運。

千方百計保障全社會用電秩序穩(wěn)定

對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造提升的項目，堅決限制用能，堅決淘汰;要全力做好符合節(jié)能減排、綠色環(huán)保要求企業(yè)的電力熱力保障。國網陜西省電力有限公司要加強電力供需平衡預測和用電形勢分析，加強輸配電設備設施巡檢力度，加大西安等電力供需偏緊城市和重點用戶的監(jiān)控。全力保障黨政軍機關、軍工國防、廣播、電信、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的重點領域用戶用電，非事故情況下，不得限制居民用電，不得限制煤礦、油氣田、天然氣管道和LNG接收站、鐵路的相關生產負荷。

確保電采暖用戶可靠穩(wěn)定供電

穩(wěn)妥推進“煤改電”清潔取暖工作，國網陜西省電力有限公司要加強配電設備巡檢，加強隱患排查治理，多措并舉做好電采暖供電保障服務，建立健全“煤改電”投訴督辦機制，對涉及“煤改電”的各類工單急事急辦、掛牌督辦，確保第一時間響應處理。

采取有效措施幫助人民群眾減輕取暖負擔

各市(區(qū))要切實承擔保民生主體責任，積極籌措補貼資金，保障電采暖用戶電費補貼及時足額到位。

細化完善有序用電方案

指導用戶加強節(jié)約用電管理，指導涉及有序用電用戶按照有序用電方案要求，足額、及時采取有序用電措施，對執(zhí)行不力、擅自超限額用電的用戶，可按照程序停止供電。

煤炭咋保供

各設區(qū)市政府承擔屬地管理責任

各市(區(qū))對本行政區(qū)域內的群眾采暖用煤保障工作負總責，要推動符合條件的臨時停產煤礦盡快復工復產，出現(xiàn)停產的煤礦要及時報告省能源保供工作領導小組，對工作不力出現(xiàn)明顯減產的地市和企業(yè)，省能源保供工作領導小組要進行約談、通報。要抓緊對本地區(qū)冬季采暖用煤情況開展全面摸排，逐戶詳細了解采暖情況，對排查出的薄弱環(huán)節(jié)和短板，逐一建立整改臺賬，逐條整改，限時解決。縣級以上人民政府要對所有供熱企業(yè)派出協(xié)調服務工作組，幫助解決問題，一旦出現(xiàn)棄供問題，要無條件臨時接管，確保不影響群眾取暖;要完善供熱企業(yè)考核，對近年來履行保障民生責任不到位、保供問題多發(fā)的企業(yè)，要堅決糾正直至取消經營資格，對因保供虧損的，考核免除相應責任。

煤炭生產企業(yè)承擔保供主體責任

在陜各類生產煤礦節(jié)假日保持正常生產和銷售，全力完成國家下達的煤炭保供任務，確保煤炭中長期合同足額履約，多措并舉穩(wěn)定煤炭價格，堅決完成四季度煤炭生產供應任務。在建煤礦要加快建設進度，早日建成投產，對納入國家冬季應急保供煤礦，要加快核增產能手續(xù)辦理，推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。

堅決防范煤礦安全風險

各市(區(qū))、各煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決管控煤礦安全生產風險，重大安全隱患實行領導掛牌督辦，確保整改到位，堅決防止突破安全底線。各有關單位要加大執(zhí)法檢查力度，嚴防漏管失控引發(fā)事故。

優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤鐵路運力

要強化運力統(tǒng)籌，深入挖掘增運潛力，將保障發(fā)電供熱用煤運輸需求放在首要位置，加大對榆林等地的運力投放，對補簽的電煤中長期三方合同做到應保盡保。運力緊張時適當壓縮其他物資的發(fā)運計劃，優(yōu)先保障電煤中長期合同兌現(xiàn)，提高運輸和裝卸效率。

我省將深挖增產增供潛力，上游供氣企業(yè)要嚴格落實已簽訂合同資源，在確保安全的前提下，滿負荷生產，進一步釋放增產潛力，做好高峰用氣保障。

在落實“煤改氣”保障方面，各市（區(qū)）要及時將“煤改氣”補貼落實到位，精準加大對困難群體的取暖補助力度。要按照“以氣定改”原則，除列入計劃和正在實施的“煤改氣”項目外，嚴控大規(guī)模新增農村“煤改氣”，有序推進工業(yè)用氣項目，嚴禁車輛油改氣。

對未完成改造通氣的“煤改氣”用戶，采暖季期間可利用原有供暖設施繼續(xù)取暖。對今年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件或尚未經過一年實際運行檢驗的“煤改氣”用戶，嚴禁拆除原有供暖設施，確保群眾安全取暖。

我省將全力以赴保障發(fā)電供熱機組可靠運行，支持企業(yè)正常供暖供能。各發(fā)電企業(yè)要切實承擔保供主體責任，科學做好燃料儲備，盡快將存煤可用天數提升到20天以上，存煤15天以下電廠動態(tài)清零。

對因工作不力、各項能源保供措施執(zhí)行不到位，發(fā)生居民用電、用氣停供限供的地市和企業(yè)嚴肅問責。今冬明春能源保供工作作為今年國有企業(yè)考核的主要指標，實行“一票否決”。

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