一、“雙碳”背景下，供熱企業(yè)的發(fā)展方向

清潔供熱產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展階段，化石能源供熱比例將會(huì)有所下降，電、地?zé)?、生物質(zhì)等清潔能源供熱比例會(huì)進(jìn)一步提高。在能耗雙控背景下，供熱企業(yè)需要進(jìn)一步挖潛增效，提高系統(tǒng)供熱效率，深度回收低碳熱源、開(kāi)發(fā)零碳熱源，加快調(diào)整熱源結(jié)構(gòu)。加快節(jié)能降耗、提質(zhì)增效、減排降污技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是供熱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)非常重要的體現(xiàn)，供熱企業(yè)需要盡快實(shí)現(xiàn)高效、智慧、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)而言，熱電解耦改變了熱電企業(yè)傳統(tǒng)“以熱定電”的模式，在“市場(chǎng)煤、計(jì)劃熱”且電量電價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化的情況下，發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)逐年下降，供熱價(jià)格長(zhǎng)期倒掛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)愈發(fā)困難，靈活性改造積極性普遍較低。熱電企業(yè)需及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，降本增效，適應(yīng)電力市場(chǎng)新形勢(shì)，供熱業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展。

對(duì)于熱力公司而言，熱力公司應(yīng)由傳統(tǒng)的單純供熱企業(yè)向綜合能源服務(wù)商、城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，不斷挖掘自身潛力，為終端用戶提供多品種能源，為電力市場(chǎng)和熱力市場(chǎng)提供多種服務(wù)。隨著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻需求日益增加，熱力需求仍會(huì)不斷增加，通過(guò)調(diào)峰蓄熱等技術(shù)，熱力公司在保證供熱能力的同時(shí)也具備通過(guò)調(diào)峰等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得收益的機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)清潔供熱現(xiàn)狀與未來(lái)格局

（一）未來(lái)格局

隨著我國(guó)城市供熱熱化率的提高、新建建筑的增加和供熱范圍的不斷擴(kuò)大，供熱需求不斷增加。預(yù)計(jì)2030年之前供熱總能耗會(huì)緩慢增加，2030年之后隨著城鎮(zhèn)化放緩、節(jié)能高效技術(shù)的大量應(yīng)用，供熱能耗會(huì)逐漸保持平穩(wěn)。隨著熱源側(cè)低碳零碳熱源占比的不斷增加、熱網(wǎng)效率的不斷提高、用戶側(cè)節(jié)能的不斷推進(jìn)，預(yù)計(jì)供熱領(lǐng)域?qū)?huì)稍晚于電力行業(yè)、早于建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

在“3060”目標(biāo)下，建筑部門電氣化水平提升潛力最大，預(yù)計(jì)2060年電氣化水平提升至80%左右，電供熱/制冷在建筑能耗中占比將顯著增加。

在北方城鎮(zhèn)地區(qū)，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱占比會(huì)不斷下降，但仍要承擔(dān)基礎(chǔ)性熱源功能，尤其是在嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)，預(yù)測(cè)在2060年碳中和目標(biāo)下，我國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中仍會(huì)保留一定量的熱電機(jī)組以保障供熱需求，相應(yīng)碳排放由負(fù)碳源抵消；為適應(yīng)新能源為主的新型電力系統(tǒng)，熱電機(jī)組會(huì)繼續(xù)推進(jìn)熱電解耦，進(jìn)一步提高機(jī)組出力調(diào)節(jié)范圍和爬坡速度、增加供熱能力、降低上網(wǎng)電量，相應(yīng)地電供熱占比會(huì)持續(xù)增加，尤其是蓄熱式，既可增加電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，又可提升穩(wěn)定供熱能力（雖犧牲了局部時(shí)間的能源利用效率，但提高了系統(tǒng)價(jià)值）。工業(yè)余熱、生物質(zhì)、地?zé)?、太?yáng)能等其他熱源作為重要補(bǔ)充應(yīng)因地制宜推廣，宜用盡用。

在北方農(nóng)村地區(qū)，以分戶式采暖為主，主要方式有：生物質(zhì)戶式采暖爐具、燃煤戶式采暖爐、熱泵、電暖器、熱風(fēng)機(jī)、燃?xì)獗趻鞝t、地?zé)岬?。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)供熱，要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)性和低碳環(huán)保性，我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)應(yīng)優(yōu)先就地或就近利用生物質(zhì)供熱，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；其次是利用電供暖（優(yōu)先考慮熱泵等高能效電供暖方式），與分布式光伏充分結(jié)合，潔凈煤短期內(nèi)仍是嚴(yán)寒、寒冷等地區(qū)不可或缺的重要兜底保障能源，其他熱源作為補(bǔ)充熱源進(jìn)行因地制宜的利用。

在南方地區(qū)，受氣候特征和新中國(guó)成立初期的經(jīng)濟(jì)情況影響，我國(guó)南方地區(qū)沒(méi)有建設(shè)集中供暖設(shè)施。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，南方夏熱冬冷地區(qū)的供暖訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，市場(chǎng)潛力巨大。結(jié)合南方各地自身的能源供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、熱源條件、市場(chǎng)條件，因地制宜積極探索分散為主、局部集中的清潔供暖方式，以水源/空氣源/地源熱泵、分布式燃?xì)?、生物質(zhì)等為主要技術(shù)路徑，探索發(fā)展燃料電池分布式冷熱電聯(lián)供技術(shù)，兼顧供熱與制冷需求，進(jìn)行市場(chǎng)化方式推進(jìn)。

（二）現(xiàn) 狀

北方地區(qū)冬季清潔取暖是保障百姓溫暖過(guò)冬、減少環(huán)境污染、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。國(guó)家和地方政府高度重視清潔取暖工作，自2017年十部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)）以來(lái)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展，清潔取暖對(duì)大氣主要污染物減排貢獻(xiàn)顯著，清潔取暖技術(shù)和產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展。

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑總面積約700億平方米，每年新建面積約20億平方米。據(jù)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（CHIC）統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)北方地區(qū)供暖總面積218億平方米（城鎮(zhèn)148億平方米，農(nóng)村70億平方米），其中清潔供熱面積約142億平方米，清潔供熱率達(dá)65%。我國(guó)北方地區(qū)的清潔熱源基本形成以清潔燃煤集中供熱（燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)占約90%）為主（面積占比約50%）、天然氣供熱（燃?xì)忮仩t和分戶式壁掛爐分別占約45%）為輔（面積占比約30%），電供暖、工業(yè)余熱和可再生能源供熱（以地?zé)岷蜕镔|(zhì)為主）等其他熱源補(bǔ)充的格局。

隨著建筑保溫水平、高效熱源方式（熱電聯(lián)產(chǎn)）占比和供熱系統(tǒng)效率的提高，從2001年起，我國(guó)北方城鎮(zhèn)供暖的能耗強(qiáng)度逐年下降。目前，北方地區(qū)城鎮(zhèn)單位面積實(shí)際供暖能耗在10千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米以下，與2001年相比，單位面積供暖能耗降低50%以上。在目前水平基礎(chǔ)上，通過(guò)熱網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化，北方地區(qū)供熱至少還有15%～20%的節(jié)能潛力。隨著各種節(jié)能方式的采用，未來(lái)北方城鎮(zhèn)地區(qū)供暖能耗有望降低到4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米以下。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是碳達(dá)峰碳中和發(fā)展藍(lán)圖的起始之年，回首過(guò)去，展望未來(lái)，一方面清潔取暖工作仍需要不斷鞏固取得的成果；另一方面，未來(lái)應(yīng)以減碳為發(fā)展方向和重要抓手，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，供熱是一個(gè)重要領(lǐng)域。我國(guó)火電機(jī)組中40%以上是供熱機(jī)組，終端用戶主要與建筑相關(guān)，全球終端能耗中供熱占比50%左右。據(jù)測(cè)算，我國(guó)建筑全過(guò)程碳排放約占全國(guó)碳排放量的50%，其中建筑運(yùn)行階段（含供熱、冷、電等）占22%。粗略測(cè)算，北方地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村供熱碳排放約為10億～12億噸。

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