山東萊西著重推進(jìn)農(nóng)村煤改電、煤改氣、生物質(zhì)等清潔取暖方式

       山東萊西市住房和城鄉(xiāng)建筑局7月30日發(fā)布《萊西市2020年農(nóng)村清潔取暖實(shí)施方案》，稱2020年10月15日前，新增農(nóng)村清潔取暖用戶13000戶， 全部設(shè)備具備運(yùn)行條件。

       在集中生活區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供暖；集中管網(wǎng)延伸不到的，著重推進(jìn)煤改氣、煤改電、生物質(zhì)等清潔取暖方式。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)政府積極探索生物質(zhì)鍋爐、天然氣鍋爐、電鍋爐等區(qū)域性集中供暖形式，整村推進(jìn)清潔取暖改造。

       鼓勵(lì)有資源有條件的地方，以清潔高效、成本可控的原則積極開發(fā)利用地?zé)?、太陽能、生物質(zhì)能等清潔取暖方式，其中生物質(zhì)清潔取暖注意提前確定生物質(zhì)原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)單位。

       在開展清潔取暖的同時(shí)，積極推動(dòng)具備條件的農(nóng)村住宅實(shí)施建筑節(jié)能改造，其中農(nóng)村新型社區(qū)、新建公共建筑和農(nóng)房按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

詳情如下：

河北保障冬季農(nóng)民溫暖，全力做好潔凈煤兜底

    河北省人民政府網(wǎng)站日前發(fā)布一批對(duì)2020年河北省兩會(huì)代表委員建議提案的答復(fù)，其中省發(fā)改委在對(duì)“河北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第1122號(hào)建議”的答復(fù)中表示，將全力做好潔凈煤兜底保障，以確保北方農(nóng)民冬季取暖。

       今年的河北省兩會(huì)上，丁玉龍代表提出了“冬季不能讓北方農(nóng)民缺少溫暖的建議”。對(duì)此，河北省發(fā)改委答復(fù)表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，河北省始終把冬季清潔取暖作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、民生工程、民心工程抓好抓實(shí)，全力實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，近幾年已取得初步成效。

       截至2019年底，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)清潔取暖759萬戶，其中，氣代煤618萬戶、電代煤107萬戶，其他方式34萬戶，促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯改善，居民生活質(zhì)量得到逐步提升。

       同時(shí)，省發(fā)改委在答復(fù)中表示，將在今后工作中抓好落實(shí)兩方面的工作：

       一是研究拓展多種清潔取暖方式。2017年，河北省成立了氣代煤電代煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在省住建廳），牽頭負(fù)責(zé)河北省農(nóng)村冬季清潔取暖工作。

       下一步省發(fā)改委將積極配合省雙代辦、省住建廳等部門深入基層廣泛開展調(diào)研，立足各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱等，科學(xué)優(yōu)選清潔取暖方式，做到可推進(jìn)、可承受、可持續(xù)。

       二是全力做好潔凈煤兜底保障。研究制定河北省2020年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案，把潔凈煤取暖納入冬季清潔取暖總盤子，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)不具備氣代煤電代煤改造條件的邊遠(yuǎn)山區(qū)和壩上地區(qū)，推廣使用潔凈煤，繼續(xù)做好配套爐具的配備和安全使用工作，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確村確戶臺(tái)賬，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，確保潔凈煤足額供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)。

海南能源綜合改革方案：以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn),鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)

      海南自由貿(mào)易港日前發(fā)布了《海南能源綜合改革方案》，方案中稱，以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn)，開展能源綜合改革，鼓勵(lì)可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)用戶消費(fèi)綠電。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目,鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節(jié)能改造,鼓勵(lì)以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求，鼓勵(lì)農(nóng)村用戶作為產(chǎn)銷商自建分布式能源系統(tǒng)。因地制宜加快建立滿足鄉(xiāng)村振興的清潔高效用能長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)以氣代柴、以電代柴、以生物質(zhì)成型燃料代柴，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能轉(zhuǎn)變。

詳情如下：

       2020年7月，經(jīng)推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組同意，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《海南能源綜合改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《能源改革方案》)?！赌茉锤母锓桨浮诽岢?，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開放決策部署，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足海南區(qū)位特點(diǎn)及能源資源稟賦，借力更高水平開放的政策優(yōu)勢(shì)，因地制宜實(shí)施能源綜合改革，拓展電力、油氣改革廣度和深度，著力優(yōu)化能源供應(yīng)體系、推進(jìn)能源消費(fèi)升級(jí)、完善能源市場(chǎng)體系、創(chuàng)新能源管理體制、促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)能源國際合作，推動(dòng)海南率先形成能源革命示范區(qū)，以能源高質(zhì)量發(fā)展有效助力海南全面深化改革開放。

海南能源綜合改革方案

       為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)），有效服務(wù)海南全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以電力和天然氣體制改革為重點(diǎn)，開展能源綜合改革，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院支持海南全面深化改革開放決策部署，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，立足海南區(qū)位特點(diǎn)及能源資源稟賦，借力更高水平開放的政策優(yōu)勢(shì)，因地制宜實(shí)施能源綜合改革，拓展電力、油氣改革廣度和深度，著力優(yōu)化能源供應(yīng)體系、推進(jìn)能源消費(fèi)升級(jí)、完善能源市場(chǎng)體系、創(chuàng)新能源管理體制、促進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)能源國際合作，推動(dòng)海南率先形成能源革命示范區(qū)，以能源高質(zhì)量發(fā)展有效助力海南全面深化改革開放。

（二）主要目標(biāo)。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源，構(gòu)建海南清潔能源島。到2025年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系初步建立，能源結(jié)構(gòu)明顯改善，清潔能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)50%左右；能源系統(tǒng)的數(shù)字化和智能化程度不斷提升；開放競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系初步建立；能源治理水平顯著改善；海南清潔能源島初具規(guī)模。到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)；低碳化、數(shù)字化的智慧能源生態(tài)系統(tǒng)基本形成；統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系更加成熟；現(xiàn)代能源治理體系日趨健全；海南清潔能源島基本建成。

二、優(yōu)化能源供應(yīng)體系

（三）推動(dòng)實(shí)施能源資源綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)各類資源，編制實(shí)施能源資源綜合規(guī)劃，促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)資源協(xié)同優(yōu)化，提升能源資源配置效率。

（四）創(chuàng)新能源生產(chǎn)機(jī)制。創(chuàng)新能源投資項(xiàng)目業(yè)主確定方式，以市場(chǎng)化方式確定天然氣勘探開發(fā)、天然氣發(fā)電、可再生能源發(fā)電、儲(chǔ)能電站、油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)等能源項(xiàng)目投資業(yè)主。安全高效發(fā)展核電，創(chuàng)新實(shí)施海南昌江核電二期項(xiàng)目，積極推進(jìn)多功能小型化核能綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。支持海島地區(qū)建設(shè)海洋能項(xiàng)目。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目，促進(jìn)天然氣和電力融合發(fā)展。研究建立綠色電力授牌等制度，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)利用酒店、住宅、廠房等資源建設(shè)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)海上風(fēng)電、光伏、海洋能及其與海洋農(nóng)牧、旅游等特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的綠色低碳發(fā)展。

（五）加強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。落實(shí)開放油氣勘查開采市場(chǎng)政策，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)。推進(jìn)油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投資便利化，積極推動(dòng)外資企業(yè)以獨(dú)資或合資形式建設(shè)石油倉儲(chǔ)設(shè)施。按照天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)要求，鼓勵(lì)各類資本參與投資建設(shè)LNG接收站和儲(chǔ)氣設(shè)施。

（六）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。支持源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。支持以氣代柴（煤）、以電代柴（煤）等用能設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、充電、加氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施與城市綜合管廊的規(guī)劃建設(shè)。支持打造智能電網(wǎng)綜合示范省，加快電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。

三、引導(dǎo)能源清潔消費(fèi)

（七）推進(jìn)節(jié)能減排。研究通過政府和其他機(jī)構(gòu)投入設(shè)立海南能效基金，促進(jìn)能源節(jié)能減排。探索建立能效評(píng)級(jí)制度，通過能效等級(jí)授牌等方式推動(dòng)用戶加強(qiáng)能效管理。鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化手段推進(jìn)建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)約束，推進(jìn)綠色建筑、綠色生態(tài)小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭燃燒污染深度治理和管控。鼓勵(lì)可再生能源電力消納機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)用戶消費(fèi)綠電。

（八）推進(jìn)鄉(xiāng)村用能轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)以分布式能源滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合用能需求，鼓勵(lì)農(nóng)村用戶作為產(chǎn)銷商自建分布式能源系統(tǒng)。因地制宜加快建立滿足鄉(xiāng)村振興的清潔高效用能長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)以氣代柴、以電代柴、以生物質(zhì)成型燃料代柴，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能轉(zhuǎn)變。吸引社會(huì)資本結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展，公平參與并加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興。

（九）充分挖掘用戶側(cè)資源。支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等資源參與市場(chǎng)化交易，享有與一般發(fā)電企業(yè)同等收益權(quán)。全面落實(shí)電力抄表到戶，為各類用戶參與電力市場(chǎng)、實(shí)施靈活價(jià)格機(jī)制創(chuàng)造條件。

（十）推進(jìn)能源清潔替代。加強(qiáng)政策引導(dǎo)與激勵(lì)，推進(jìn)車船新能源和清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)，加快提升港口作業(yè)機(jī)械和車輛新能源和清潔能源利用比例。大力推進(jìn)電能替代，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車普及，大力推進(jìn)船舶靠港使用岸電。

四、完善能源市場(chǎng)體制

（十一）拓展能源體制改革廣度和深度。支持海南在完善增量配電改革的同時(shí)，在部分供電設(shè)施薄弱、亟需加大配網(wǎng)投資的區(qū)域開展配網(wǎng)混合所有制改革試點(diǎn)，積極探索圍繞配電企業(yè)打造智慧能源生態(tài)。建立供電、供油、供氣等基礎(chǔ)能源服務(wù)深度融合機(jī)制，促進(jìn)綜合能源服務(wù)。在落實(shí)各方安全責(zé)任的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)電力、油氣等信息共享及調(diào)控業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，逐步形成具有能源系統(tǒng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)集成等功能的能源綜合樞紐。

（十二）建立開放競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。完善電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，擴(kuò)大交易規(guī)模。建設(shè)符合海南實(shí)際并與南方區(qū)域市場(chǎng)相銜接的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化價(jià)格形成及分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體投資建設(shè)抽水蓄能等調(diào)峰電源，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。推動(dòng)海南納入全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，支持市場(chǎng)主體通過跨省市場(chǎng)化交易消納外省清潔能源。

（十三）完善能源價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電力、油氣自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，探索激勵(lì)型能源輸配價(jià)格核定機(jī)制。研究建立考慮用戶可靠性等差異化需求的價(jià)格機(jī)制。建立天然氣發(fā)電上下游價(jià)格市場(chǎng)化疏導(dǎo)機(jī)制。完善市場(chǎng)化用能價(jià)格機(jī)制，加快放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶參與市場(chǎng)，逐步放開非居民天然氣價(jià)格。在保障低收入人群用能普遍服務(wù)前提下，探索建立靈活的居民用能價(jià)格機(jī)制，妥善處理并逐步減少交叉補(bǔ)貼。

（十四）培育多元化能源市場(chǎng)主體。在天然氣、電力等領(lǐng)域向各類資本公平開放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)對(duì)第三方無歧視公平開放。

五、創(chuàng)新能源管理機(jī)制

（十五）賦予海南更多能源管理自主權(quán)。支持海南結(jié)合其戰(zhàn)略定位和資源稟賦，開展能源規(guī)劃、定價(jià)、項(xiàng)目投資等方面實(shí)踐探索，賦予海南省級(jí)政府在能源價(jià)格、能源項(xiàng)目等方面更多的自主權(quán)。支持海南借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索與海南能源清潔發(fā)展相適應(yīng)的電力、天然氣等能源價(jià)格機(jī)制。

（十六）優(yōu)化能源管理。完善能源監(jiān)管體系和機(jī)制，建立國家與地方協(xié)調(diào)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)能源管理和服務(wù)“一個(gè)窗口”辦理，大力推行電子化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設(shè)施許可告知承諾制。強(qiáng)化市縣政府的能源規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)職能。

（十七）完善能源法規(guī)政策。支持海南依照《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》等，結(jié)合實(shí)際加快能源領(lǐng)域地方性政策法規(guī)制定，完善能源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為能源綜合改革提供制度保障。

六、推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新

（十八）推動(dòng)能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，激發(fā)能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。支持建設(shè)海南能源云平臺(tái)，整合電力、油氣等基礎(chǔ)能源數(shù)據(jù)信息，建設(shè)能源綜合數(shù)據(jù)中心，支持能源大數(shù)據(jù)集成、共享與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用，支持能源行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造智慧能源生態(tài)系統(tǒng)。

（十九）加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)能源與其他領(lǐng)域的技術(shù)交叉融合創(chuàng)新。支持海南引進(jìn)國內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)，開展能源新技術(shù)研究。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類企業(yè)在海南設(shè)立能源技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)重大能源科技研發(fā)基地建設(shè)，在國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)整體布局下，建設(shè)海洋能研究中心。加強(qiáng)氫能、儲(chǔ)能、天然氣水合物開采等能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

七、加強(qiáng)國際和地區(qū)能源合作

（二十）開展能源技術(shù)培訓(xùn)和交流。堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，積極引入外商投資、國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。支持國際機(jī)構(gòu)在海南建設(shè)清潔能源技術(shù)推廣中心，面向東南亞等發(fā)展中國家開展清潔能源技術(shù)培訓(xùn)和交流。在博鰲等地設(shè)立智慧能源相關(guān)國際論壇，打造能源領(lǐng)域國際交流品牌。

（二十一）支持參與海南能源投資建設(shè)。支持國際、港澳臺(tái)企業(yè)參與海南能源投資建設(shè)，提供適應(yīng)海南清潔能源島需求的多類能源產(chǎn)品和服務(wù)。

八、保障措施

（二十二）加強(qiáng)組織實(shí)施。海南省按照本方案要求，從實(shí)際出發(fā)，制定具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，充分發(fā)揮市、縣政府作用，推動(dòng)能源綜合改革落地見效。國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)海南能源綜合改革的指導(dǎo)和支持，強(qiáng)化溝通協(xié)作，加強(qiáng)能源協(xié)同監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，重大事項(xiàng)按程序向推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二十三）強(qiáng)化法制保障。本方案提出的各項(xiàng)能源綜合改革政策措施，凡涉及對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)進(jìn)行調(diào)整的，經(jīng)全國人大及其常委會(huì)或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施。

（二十四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新聞宣傳和政策解讀，促進(jìn)形成社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)能源改革順利實(shí)施。完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)信息公開，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，引導(dǎo)公眾參與能源改革實(shí)施全過程，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)海南能源綜合改革的良好氛圍。

安陽市出臺(tái)實(shí)施2020年采暖季“雙替代”補(bǔ)貼政策

       “直接補(bǔ)貼采暖用電量、免收或限收天然氣工程安裝費(fèi)……”記者從8月15日召開的2020全市清潔取暖和散煤清零工作電視電話會(huì)上獲悉，今年，全市“雙替代”工作將按照“兜底貧困戶、保障大多數(shù)、提高通氣率”原則，采取“提前發(fā)券、鼓勵(lì)消費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算”方式進(jìn)行，切實(shí)解決部分群眾采暖季期間電采暖設(shè)備使用率低、貧困戶兜底不到位、運(yùn)行補(bǔ)貼兌付慢、燃?xì)馔饴什桓叩葐栴}，確保群眾真正用得起、用得好、用得暖。

▲電采暖消費(fèi)券樣張

       此次出臺(tái)的《安陽市2020年采暖季“雙替代”財(cái)政補(bǔ)貼政策（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《政策》）明確，貧困戶中，全市未脫貧貧困戶、已脫貧但仍享受政策的貧困戶，且成功錄入省清潔取暖“雙替代”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的，將按照不同類型貧困家庭人口數(shù)量，采取直接補(bǔ)貼采暖用電量的方式進(jìn)行補(bǔ)助。其中，家庭人口2人以下（含2人）的，2020年采暖季每戶補(bǔ)貼1000千瓦時(shí)采暖用電量；家庭人口3人以上（含3人）的，每戶補(bǔ)貼1500千瓦時(shí)采暖用電量。普通戶中，對(duì)符合運(yùn)行補(bǔ)貼條件且成功錄入省清潔取暖“雙替代”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的“電代煤”用戶，2020年采暖季每戶補(bǔ)貼500千瓦時(shí)采暖用電量。

       記者留意到，與以往相比，此次補(bǔ)貼兌付的流程更加簡(jiǎn)潔方便?！墩摺访鞔_，我市將于10月31日前向符合條件的居民發(fā)放實(shí)名印制的電采暖消費(fèi)券，采暖季結(jié)束后通過統(tǒng)一核算、公開公示、集中撥付的方式進(jìn)行兌付，并于2021年4月30日前完成電采暖戶的張榜公示和據(jù)實(shí)結(jié)算工作。也就是說，居民在領(lǐng)到消費(fèi)券后，只需按需使用，待采暖季結(jié)束后，無須東奔西跑，各縣（市）區(qū)會(huì)根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息公開公示各戶實(shí)際采暖用電量，然后根據(jù)實(shí)際采暖用電量將電費(fèi)直接通過現(xiàn)金或銀行卡等多種形式統(tǒng)一兌付到居民手中。這其中，對(duì)于采暖用電量超出補(bǔ)貼限額部分的用電費(fèi)用，將由居民自行承擔(dān)；對(duì)于采暖用電量未超出補(bǔ)貼限額部分的費(fèi)用，據(jù)實(shí)結(jié)算；采暖用電量為零的用戶，將不予補(bǔ)貼。

       同時(shí)，為加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、提高燃?xì)馔饴?、徹底解決生活代煤?jiǎn)栴}，《政策》還明確，對(duì)于貧困戶，燃?xì)馄髽I(yè)將免收未脫貧建檔立卡貧困戶的天然氣工程安裝費(fèi)，對(duì)于其他已脫貧但仍享受政策的建檔立卡貧困戶，天然氣工程安裝費(fèi)最高收取2000元，并可采取靈活分期付款方式。對(duì)于普通戶，燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)天然氣通達(dá)實(shí)際情況，合理確定天然氣工程安裝費(fèi)，并采取分期交納天然氣工程安裝費(fèi)、贈(zèng)送燃?xì)庠罹叩葍?yōu)惠舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民用氣積極性，實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”內(nèi)的村莊天然氣全部通達(dá)。

       據(jù)悉，此次出臺(tái)的《政策》實(shí)施有效期為一年，相關(guān)天然氣優(yōu)惠政策也僅2020年有效。在此過程中，對(duì)于已享受到用電采暖運(yùn)行補(bǔ)貼但2020年采暖季仍然使用散煤（含潔凈型煤）取暖的用戶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)無條件收繳散煤（含潔凈型煤）及爐具，并取消其當(dāng)年享受財(cái)政補(bǔ)貼取暖用電量的資格。同時(shí)，按照屬地管理原則，將嚴(yán)肅追究其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

黑龍江省“三重一改” 高效穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”

近日，省政府印發(fā)《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2020—2022年)》，強(qiáng)化散煤流通領(lǐng)域監(jiān)管，加快治理冬季散煤污染問題，切實(shí)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量。

       《方案》明確，黑龍江省利用三年時(shí)間，開展供暖期散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，突出抓好哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)散煤污染治理，通過重點(diǎn)時(shí)段削峰、重點(diǎn)行業(yè)減排、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，從根本上解決季節(jié)性、區(qū)域性散煤污染問題，為全年空氣質(zhì)量改善奠定基礎(chǔ)。

       到2022—2023年供暖期，哈爾濱市、綏化市PM2.5平均濃度不超過50微克/立方米，重污染天數(shù)比2019—2020年供暖期減少40%，避免空氣質(zhì)量指數(shù)日均值“爆表”。三個(gè)供暖期分別完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%、50%和20%，哈爾濱市不超過68微克/立方米、55微克/立方米和50微克/立方米，綏化市不超過60微克/立方米、53微克/立方米和50微克/立方米。

       《方案》要求，突出抓好棚戶區(qū)散煤污染治理，全省削減棚戶區(qū)散煤23.34萬噸，其中，哈爾濱市、綏化市、肇州縣和肇源縣分別削減散煤7.38萬噸、1.51萬噸、0.17萬噸和0.17萬噸。

       2022年底前，哈爾濱市完成14片城中村1.7萬戶拆遷改造，削減散煤5.1萬噸；完成34片城中村清潔能源及潔凈燃料替代。綏化市、肇州縣和肇源縣應(yīng)開展排查，明確治理范圍，制定城中村散煤治理執(zhí)行方案并盡快組織實(shí)施。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤污染治理，擴(kuò)大城市散煤污染治理范圍，由城市建成區(qū)向遠(yuǎn)郊擴(kuò)展。按照“由近及遠(yuǎn)”的原則，合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)，高效經(jīng)濟(jì)推進(jìn)“煤改電”，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”，推廣使用潔凈燃料，確保群眾生活、取暖可承受、用得起、效果好。農(nóng)村地區(qū)實(shí)施以秸稈替代為主的清潔改造。實(shí)施“秸稈代煤”“壓塊代煤”，農(nóng)村散戶可采用“秸稈壓塊燃料+戶用生物質(zhì)爐具”的單戶供暖技術(shù)模式；哈爾濱市4.54萬戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)秸稈固化燃料散煤替代，替代散煤6.81萬噸；綏化市、肇州縣和肇源縣分別安裝戶用生物質(zhì)爐具6.02萬臺(tái)、0.08萬臺(tái)和0.5萬臺(tái)，分別替代散煤8.6萬噸、0.24萬噸和1.5萬噸；推進(jìn)亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)農(nóng)戶自用燃煤爐實(shí)施清潔能源和潔凈燃料替代。

淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知

淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淄博市2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知

淄政辦字〔2020〕65號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市人民政府辦公室

2020年7月6日

（此件公開發(fā)布）

      為全面完成國家四部委確定的清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)，保障群眾溫暖過冬，根據(jù)《山東省冬季清潔取暖規(guī)劃》和《淄博市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》要求，制定本方案。

一、總體要求

       深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足我市實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)目標(biāo)。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，做好后續(xù)服務(wù)保障工作，確保群眾長(zhǎng)期受益。

二、任務(wù)目標(biāo)

       按照國家四部委批準(zhǔn)的清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案要求，2020年全市完成12.45萬戶清潔取暖改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。2020年年底前完成農(nóng)房能效提升2.82萬戶、城區(qū)建筑能效提升141.4萬平方米，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。

三、補(bǔ)貼政策

       對(duì)列入2020年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶和項(xiàng)目，繼續(xù)按照淄博市2017年、2018年、2019年清潔取暖實(shí)施方案明確的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

       集中式清潔取暖改造的配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）執(zhí)行。

四、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案。

       各區(qū)縣要根據(jù)市政府確定的改造任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解，確定適合的技術(shù)路線，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化清潔取暖實(shí)施方案。實(shí)施方案報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施。

       各區(qū)縣要根據(jù)實(shí)施方案確定的任務(wù)目標(biāo)，制定完善的建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，做好施工安排，組織協(xié)調(diào)供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改造任務(wù)。

（三）采暖設(shè)備選購。

       各區(qū)縣要根據(jù)各自實(shí)際選擇適合的取暖方式，組織鎮(zhèn)辦、村居從市級(jí)招標(biāo)入圍的采暖設(shè)備目錄中選購，做好采暖設(shè)備的選購和服務(wù)保障工作。對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)備等，按照要求進(jìn)行招標(biāo)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。

       清潔取暖工程完工后，按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范要求，由各區(qū)縣及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)省市燃?xì)狻⒐釋＜疫M(jìn)行抽檢。各區(qū)縣要切實(shí)規(guī)范臺(tái)賬錄入和管理，組織有關(guān)鎮(zhèn)辦、村居做好用戶信息統(tǒng)計(jì)工作，逐級(jí)審核，提高臺(tái)賬質(zhì)量。

（五）時(shí)間安排。

       各區(qū)縣7月中旬前制定完成實(shí)施方案并組織實(shí)施，10月底前完成工程建設(shè)任務(wù)并做好采暖設(shè)備的調(diào)試工作，達(dá)到交付使用條件。

五、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

       各區(qū)縣政府作為冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，必須提高政治站位，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障改造任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，同時(shí)做好后續(xù)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目可持續(xù)。

       一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全等工作的全過程監(jiān)管，強(qiáng)化工程施工組織和質(zhì)量安全監(jiān)督。

       二是結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，完善工作措施，落實(shí)工作任務(wù)，做好工作銜接。已經(jīng)交接的區(qū)縣，由接收區(qū)縣負(fù)責(zé)實(shí)施清潔取暖改造；尚未交接到位的區(qū)縣，按照市委、市政府《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化部分功能區(qū)管理范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（淄發(fā)〔2020〕7號(hào)）要求，仍由原區(qū)縣負(fù)責(zé)推進(jìn)清潔取暖工作。交接到位后，由接收區(qū)縣做好財(cái)政補(bǔ)貼及后續(xù)管理工作。

       三是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、資金保障、應(yīng)急保障、工作推進(jìn)等長(zhǎng)效機(jī)制，確保清潔取暖工程持續(xù)、規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)資金管理，確保安全高效使用。

       加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政紀(jì)律和補(bǔ)貼政策，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。組織對(duì) 2017年以來我市清潔取暖財(cái)政資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保資金安全高效使用。

（三）強(qiáng)化安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

       各區(qū)縣要壓實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，完善各項(xiàng)安全管理措施，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。

       一是發(fā)揮村居安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居取暖安全問題。持續(xù)做好區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高群眾取暖安全意識(shí)。

       二是建立應(yīng)急救援保障體系。組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。

       三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)安全監(jiān)管工作不力、安全隱患整改不到位的，采取通報(bào)、約談等方式督促整改。四是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊和宣傳標(biāo)語等形式，廣泛宣傳清潔取暖政策和安全用暖常識(shí)。組織有關(guān)企業(yè)在實(shí)施清潔取暖的區(qū)域增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，配備專業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾服務(wù)需求。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效。

       一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。市清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度全市清潔取暖工作進(jìn)展情況，組織對(duì)各區(qū)縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)督辦并督促限期整改。

       二是嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。按照國家四部委清潔取暖試點(diǎn)城市績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求，組織各區(qū)縣和有關(guān)部門全面總結(jié)2017-2020年清潔取暖工作，對(duì)照《淄博市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，對(duì)任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行梳理回顧、查缺補(bǔ)漏，全面做好試點(diǎn)城市整體績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保清潔取暖試點(diǎn)城市總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

山東淄博桓臺(tái)縣印發(fā)《桓臺(tái)縣2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案》

日前，山東淄博桓臺(tái)縣印發(fā)《桓臺(tái)縣2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案》，要求2020年全縣計(jì)劃完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)27300戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造16.8萬平方米，農(nóng)村建筑節(jié)能改造7705戶，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。對(duì)列入2020年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶或項(xiàng)目，繼續(xù)按照桓臺(tái)縣2017年、2018年、2019年清潔取暖實(shí)施方案明確的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

文件全文如下：

桓臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桓臺(tái)縣2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案的通知

桓政辦字〔2020〕27號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，縣政府各部門，各有關(guān)單位：

《桓臺(tái)縣2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

桓臺(tái)縣人民政府辦公室

2020年8月12日

（此件公開發(fā)布）

桓臺(tái)縣2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案

為全面完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)《淄博市2020年冬季清潔取暖實(shí)施方案》（淄政辦字〔2020〕65號(hào)）要求，結(jié)合桓臺(tái)縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)氣代煤、電代煤、建筑能效提升等多元化改造，全面完成清潔取暖建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，做好后續(xù)服務(wù)保障工作，確保群眾長(zhǎng)期受益。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照市定任務(wù)目標(biāo)，2020年全縣計(jì)劃完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖建設(shè)27300戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造16.8萬平方米，農(nóng)村建筑節(jié)能改造7705戶，有效降低用戶取暖能耗，提升取暖效果。

三、補(bǔ)貼政策

對(duì)列入2020年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶或項(xiàng)目，繼續(xù)按照桓臺(tái)縣2017年、2018年、2019年清潔取暖實(shí)施方案明確的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

四、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備。各鎮(zhèn)研究確定實(shí)施清潔取暖建設(shè)和建筑節(jié)能改造的村（居）名單，明確建設(shè)、改造戶數(shù)及方式，協(xié)調(diào)解決工程施工過程中遷占補(bǔ)償、群眾糾紛等問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施。縣清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要根據(jù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃做好施工組織工作，督導(dǎo)集中供熱、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)加大投資建設(shè)力度，倒排工期，加快建設(shè)工作進(jìn)度，在確保質(zhì)量、安全的前提下，如期完成改造任務(wù)；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村積極配合工程建設(shè)，為施工企業(yè)營(yíng)造良好施工環(huán)境。建筑能效提升項(xiàng)目的實(shí)施按照《桓臺(tái)縣冬季清潔取暖能效提升項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（桓住建字〔2019〕32號(hào)）執(zhí)行。

（三）采暖設(shè)備選購。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織村（居）在市級(jí)招標(biāo)入圍的采暖設(shè)備目錄中選購。設(shè)備選定后，各鎮(zhèn)匯總報(bào)縣清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室審查備案；符合條件的，縣清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室出具備案意見書；未通過備案的設(shè)備由村居重新選定，否則財(cái)政資金將不予補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)要確保在8月15日前完成采暖設(shè)備選購工作。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。清潔取暖工程完工后，縣清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范要求，組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。各鎮(zhèn)、村（居）要切實(shí)做好用戶信息統(tǒng)計(jì)工作，逐戶進(jìn)行審核，確保臺(tái)賬準(zhǔn)確。

（五）時(shí)間安排。縣清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要督促各建設(shè)單位按照計(jì)劃盡快組織建設(shè)，確保10月底前完成燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及采暖設(shè)備的調(diào)試工作，達(dá)到交付使用條件。

五、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，完善長(zhǎng)效機(jī)制?？h清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室牽頭推進(jìn)清潔取暖各項(xiàng)任務(wù)，負(fù)責(zé)建立完善清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)情況并做好后期維護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門（單位）根據(jù)職責(zé)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保清潔取暖工作持續(xù)規(guī)范運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)資金管理，確保及時(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政紀(jì)律和補(bǔ)貼政策，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

（三）強(qiáng)化安全管理，提高服務(wù)質(zhì)量。要壓實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線?？h清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室要督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)安全管理措施，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。各燃?xì)馄髽I(yè)要在村（居）設(shè)立燃?xì)獍踩珕T，做好冬季清潔取暖的日常監(jiān)督檢查、指導(dǎo)工作，確保居民用氣安全。各采暖設(shè)備企業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增設(shè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，配備專業(yè)服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足各類用戶的服務(wù)需求。

六、有關(guān)要求

1．對(duì)列入2020年冬季清潔取暖改造計(jì)劃村居用戶或項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，其他未列入改造計(jì)劃的村居用戶或項(xiàng)目，自行改造的，不享受財(cái)政補(bǔ)貼，費(fèi)用自行承擔(dān)。已享受其他相關(guān)補(bǔ)貼政策的不再重復(fù)補(bǔ)貼。

2．對(duì)離集中居住區(qū)較遠(yuǎn)或單獨(dú)居住、施工難度大、不具備氣代煤實(shí)施條件的用戶，不得實(shí)施氣代煤改造，改用其他方式進(jìn)行清潔取暖改造。

3．實(shí)施氣代煤改造用戶房屋建筑應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，不得是土坯房、木板房，或用易燃材料搭建墻壁、屋頂，以及被列入近期拆遷計(jì)劃和被確定為危房的建筑。

4．涉及農(nóng)村“一戶多宅”或“多戶一宅”的，按照一戶一宅進(jìn)行補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由用戶與建設(shè)主體協(xié)商，用戶自行承擔(dān)。

聊城冠縣冬季清潔取暖工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量，按期保質(zhì)保量完成全縣2020年冬季清潔取暖工作任務(wù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)安排部署，按照《聊城市冬季清潔取暖試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2020年聊城市冬季清潔取暖工作計(jì)劃方案的通知》要求，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、合理負(fù)擔(dān)、惠及民生”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，科學(xué)組織實(shí)施。2020年繼續(xù)對(duì)縣域內(nèi)村莊實(shí)施清潔取暖。

2020年上級(jí)分配給我縣任務(wù)量為3.5萬戶，經(jīng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的計(jì)劃改造臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，今年我縣計(jì)劃對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的110個(gè)村莊（暫定）進(jìn)行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為“煤改氣”。

二、實(shí)施原則

根據(jù)2017-2019年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊縣（市、區(qū)）工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持整村整片推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程。在集中供熱管網(wǎng)敷設(shè)內(nèi)的村莊，優(yōu)先采用熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱清潔取暖方式，覆蓋不到的村莊可實(shí)施清潔取暖改造。

今年冬季清潔取暖改造主要解決農(nóng)村分散生活取暖用戶，縣城建成區(qū)內(nèi)城中村、納入棚戶區(qū)改造計(jì)劃、合村并點(diǎn)計(jì)劃及拆遷計(jì)劃的村莊不在改造范圍；因長(zhǎng)期無人居住、房屋不符合技術(shù)或安全改造條件的居民用戶，社區(qū)及已實(shí)行集中取暖的村莊不在改造范圍；凡已經(jīng)接通使用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現(xiàn)“氣改氣、氣改電”等現(xiàn)象。

三、部門分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)確戶改造及驗(yàn)收臺(tái)賬。負(fù)責(zé)清潔取暖工程的開工、竣工審查工作，對(duì)改造戶的準(zhǔn)確性及工程的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督審查。嚴(yán)把施工關(guān)，嚴(yán)格安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理；嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)實(shí)施改造的用戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，確保質(zhì)量合格。

（二）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)依據(jù)《冠縣冬季清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作，為清潔取暖和天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。

（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造，具備條件的按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能改造。

（四）縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔取暖工作任務(wù)落實(shí)情況；加快推進(jìn)全縣“煤改氣”配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)；督促上下游企業(yè)簽訂供用氣合同，加大對(duì)全縣燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)督檢查工作；督促燃?xì)馄髽I(yè)做好安全宣傳教育工作，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力；積極推進(jìn)老舊熱力管網(wǎng)優(yōu)化改造，加強(qiáng)熱網(wǎng)整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)，提高熱力網(wǎng)安全可靠性。

（五）聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局負(fù)責(zé)對(duì)全縣空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放等與清潔取暖相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)配合上級(jí)環(huán)保部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔取暖工作的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。

（六）縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)依法辦理清潔取暖項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案、核準(zhǔn)工作；督導(dǎo)協(xié)調(diào)清潔取暖工程電網(wǎng)及電力供應(yīng)，天然氣氣源協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)督促完成聊城冠洲燃?xì)庥邢薰咎烊粴饩C合利用（LNG儲(chǔ)備站、門站和管線）工程建設(shè)工作；制定、落實(shí)清潔能源取暖價(jià)格政策。

（七）縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)特別困難群體的認(rèn)定，負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院清潔取暖改造。

（八）縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)清潔取暖建設(shè)用地指標(biāo)，組織保護(hù)和合理利用土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源；負(fù)責(zé)做好清潔取暖工程規(guī)劃管理及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。

（九）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)做好清潔取暖工程資金審計(jì)工作。

（十）縣水利局負(fù)責(zé)做好清潔取暖工程涉及水行政許可審批工作。

（十一）縣教育和體育局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)幼兒園、中小學(xué)等公益教育機(jī)構(gòu)的冬季清潔取暖改造。

(十三)縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療場(chǎng)所的冬季清潔取暖改造。

（十四）冠縣供電公司負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放已完成的“煤改電”用戶補(bǔ)貼。

四、財(cái)政補(bǔ)貼

2020年實(shí)施“煤改氣”改造的，利用市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)清潔取暖建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)一調(diào)配使用；運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為戶最高1000元/年，連補(bǔ)3年。

取暖設(shè)備招標(biāo)價(jià)補(bǔ)貼以外部分，采用統(tǒng)一調(diào)配補(bǔ)貼資金的方式補(bǔ)齊。用氣補(bǔ)貼資金按照改造用戶采暖季（11月15日-3月15日）的實(shí)際用氣量給與1元/立方米的補(bǔ)貼，用氣補(bǔ)貼資金按照標(biāo)準(zhǔn)撥付給專營(yíng)單位，由運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2017-2019年已完成的工程每個(gè)供暖季結(jié)束后，由清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改造用戶的用氣、用電金額進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)放。

用戶必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂同意資金統(tǒng)籌使用及不再使用散煤承諾協(xié)議書，簽訂后繼續(xù)對(duì)已實(shí)施清潔取暖改造的用戶給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對(duì)清潔取暖改造用戶仍使用煤炭取暖的進(jìn)行巡查，對(duì)改造完畢后仍使用煤炭的，上報(bào)縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其補(bǔ)貼資格，并移相關(guān)部門交處罰。

五、資金來源

補(bǔ)貼資金由各級(jí)政府籌集。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。冠縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)清潔取暖工作責(zé)任主體，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解任務(wù)目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組名單于7月25日前報(bào)縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）提前謀劃，倒排工期。我縣今年清潔取暖工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)為：7月全面開工，10月份完成工程驗(yàn)收，11月15日前完成調(diào)試使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要早行動(dòng)、早部署、早準(zhǔn)備，將任務(wù)分解到村莊，確定改造計(jì)劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有序推進(jìn)，確保按期完工。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核。冠縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進(jìn)展情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，對(duì)工作成效顯著的予以表揚(yáng)。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)約談其主要負(fù)責(zé)人。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。各級(jí)各部門要堅(jiān)持質(zhì)量為先、安全第一的原則，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖改造工程全過程監(jiān)管，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)，確保工程建設(shè)程序合規(guī)、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理達(dá)標(biāo)、竣工驗(yàn)收合格；加強(qiáng)清潔取暖氣代煤安全運(yùn)行管理，加大對(duì)改造居民的安全教育培訓(xùn)力度，確保安全施工、安全使用。

山西運(yùn)城：《新絳縣2020年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好2020年冬季清潔取暖工作，促進(jìn)全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，根據(jù)運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)《運(yùn)城市2020年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（運(yùn)政發(fā)〔2020〕15號(hào)）的通知要求，新絳縣人民政府制定了《新絳縣2020年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一、出臺(tái)背景

2016月12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容”。

2018年7月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》（財(cái)建[2018]397號(hào)），汾渭平原城市每年補(bǔ)助3億元。

2018年8月，運(yùn)城市參加國家四部門北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市的申報(bào)工作，并成功獲批試點(diǎn)城市。

2018年9月，運(yùn)城市印發(fā)《運(yùn)城市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案（2018-2021）》，對(duì)全市三年清潔取暖工作進(jìn)行總體規(guī)劃，并報(bào)國家四部門備案。

2020年5月28日，運(yùn)城市印發(fā)《運(yùn)城市2020年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》。

二、主要目標(biāo)

2020年10月31日前，完成清潔取暖改造戶數(shù)11103戶，其中集中供熱2785戶，煤改氣4636戶，煤改電3682戶，既有建筑節(jié)能改造面積11.71萬平方米（按100平方米/戶折算戶數(shù)1171戶），平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造3.0萬平方米（按100平方米/戶折算戶數(shù)300戶）。

三、重點(diǎn)任務(wù)

加快重點(diǎn)區(qū)域清潔取暖工程；集中供熱工程；“煤改電”工程；“煤改氣”工程；降低用戶取暖能耗。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

在2020年冬季清潔取暖工程建設(shè)期內(nèi)，我縣按如下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2000元/戶。

（二）平原地區(qū)農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

（三）城區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

（四）平原地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助3500元/戶。

（五）平原地區(qū)農(nóng)村圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造項(xiàng)目，財(cái)政一次性改造補(bǔ)助40元/戶。

（六）縣城區(qū)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助45元/平方米，縣級(jí)財(cái)政一次性改造補(bǔ)助90元/平方米。

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