《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》十二亮點(diǎn)，更重視安全且涉及燃?xì)夤緺I(yíng)收_壁掛爐滴水
導(dǎo)言：
自2020年4月1日起，《河北省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》正式取代2016版的《河北省燃?xì)夤芾磙k法》。
新條例從法律位階上屬于地方性法規(guī)，取代了原先的行政規(guī)章，從立法技術(shù)上看更嫻熟。不僅是法律位階發(fā)生了變化，新的條例更是從新增章節(jié)到條文內(nèi)容均發(fā)生了大幅度的修改，有不少的亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：
新增了鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府和組織在燃?xì)夤芾砉ぷ髦械穆氊?zé)。
2016版規(guī)定中，只規(guī)定了縣級(jí)以上政府及部門的職責(zé)。
2020版新規(guī)定則要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、管理機(jī)構(gòu)，村（居）民委員會(huì)也需要分別盡到“做好”和“協(xié)助做好”工作的職責(zé)。
這在新條例第五條、第三十條、第四十六條、第四十七條等條文中有多處體現(xiàn)。這對(duì)緩解主管部門人少事多、提高燃?xì)夤芾砉芾碣|(zhì)量有非常重要的作用。
亮點(diǎn)二：
新增了燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容的規(guī)定。
相比多數(shù)地方性燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)規(guī)章，燃?xì)獍踩R(shí)直接納入學(xué)校教育范圍是很少見的規(guī)定。燃?xì)獍踩ぷ饕獜耐尥拮テ稹?/p>
亮點(diǎn)三：
新增了發(fā)展智慧燃?xì)獾囊蟆?/strong>
這個(gè)規(guī)定出自新條例第八條。智能化是燃?xì)夤芾淼内厔?shì)，對(duì)于提高管理效率和安全性有非常重要的作用。
智慧燃?xì)獍l(fā)展需要較大的投入，這一點(diǎn)燃?xì)夤拘枰兴鶞?zhǔn)備。
亮點(diǎn)四：
新增農(nóng)村燃?xì)庥嘘P(guān)條款，充分重視農(nóng)村燃?xì)夤ぷ鳌?/strong>
河北作為農(nóng)村煤改氣的主陣地，本次出臺(tái)新條例花大篇幅將農(nóng)村燃?xì)獾墓芾砉ぷ鬟M(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
這在全國(guó)的省級(jí)管理?xiàng)l例中是絕無(wú)僅有的。在第五條、第十條、第十五條、第二十九條、第三十條、第四十六條、第四十七條中，對(duì)農(nóng)村燃?xì)馐聵I(yè)均有涉及，涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、安全管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。
比如，第十五條新增農(nóng)村燃?xì)饨ㄔO(shè)條款，鼓勵(lì)多主體參與及管道氣、液化石油氣儲(chǔ)備站等多形式供氣。
第二十九條增加對(duì)農(nóng)村燃?xì)庥脩裘磕耆霊魴z查不少于兩次的規(guī)定。
第四十七條增加了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)駐村安全員和政府確定燃?xì)獍踩珔f(xié)管員制度，將“駐村安全員”和“安全協(xié)管員”列為農(nóng)村燃?xì)獍踩ぷ鞯谋貍淙藛T。
亮點(diǎn)五：
新條例延續(xù)了舊規(guī)定中不允許在燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)另外建設(shè)獨(dú)立管道供氣設(shè)施的規(guī)定。
這意味著，在河北發(fā)展燃?xì)庵惫?huì)面臨非常大的合規(guī)性考驗(yàn)。
也許，在直供一定會(huì)來(lái)的大形勢(shì)下，未來(lái)河北直供會(huì)更多地偏向于上游企業(yè)供氣、當(dāng)?shù)厝細(xì)夤矩?fù)責(zé)輸送的管銷分離模式。
亮點(diǎn)六：
供氣保障獨(dú)立出來(lái)單設(shè)一章，充分體現(xiàn)了政府對(duì)氣源保障工作的重視。
河北省是2017年冬季歷史性氣荒的重災(zāi)區(qū)。吃一塹長(zhǎng)一智，供氣保障條款從舊規(guī)定中的一個(gè)條款增加到如今的第三章單獨(dú)一章、四個(gè)條款。
在新條例中，要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者通過(guò)自建、合建、租賃、購(gòu)買儲(chǔ)氣設(shè)施等手段履行儲(chǔ)氣責(zé)任，將儲(chǔ)氣責(zé)任以地方性法規(guī)的方式要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者遵守。
同時(shí)，燃?xì)夤芾聿块T的保障措施觸發(fā)規(guī)定也得到細(xì)化，更具有可執(zhí)行性
亮點(diǎn)七：
將燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度明確寫入地方性法規(guī)，并就燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度的取得方式、終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的情形進(jìn)行明確。
雖然特許經(jīng)營(yíng)制度早已有專門的部委規(guī)章進(jìn)行規(guī)定，但新條例仍用第二十一、第二十二兩個(gè)條款，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式和終止收回條件進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
亮點(diǎn)八：
更加注重安全檢查、安全裝置等工作，細(xì)化安全管理相關(guān)規(guī)定。
對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，燃?xì)獍踩ぷ魇?020年燃?xì)夤ぷ鞯闹匾黝}，河北出臺(tái)的新條例也不例外。與安檢直接相關(guān)的條款由原第十七條一條擴(kuò)展到了第二十九到三十一條三條。
以第二十一條為例，燃?xì)庥脩舭矙z實(shí)現(xiàn)了居民與非居民、城鎮(zhèn)與農(nóng)村分別規(guī)定。
頻率由2016版規(guī)定的每?jī)赡曛辽僖淮握{(diào)整為城鎮(zhèn)居民用戶和單位用戶每年入戶安檢不少于一次、農(nóng)村居民用戶每年入戶檢查不少于兩次。
燃?xì)獍踩Ｗo(hù)裝置的安裝從2016版第二十八條的“自愿選擇”變成了新條例在三十八條中的居民用戶“應(yīng)當(dāng)”安裝。
在新的規(guī)定中，新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝自閉閥等安全裝置，既有住宅也要在政府組織下加裝安全裝置。
無(wú)論從用戶用氣安全性提高還是收入增長(zhǎng)方面，對(duì)燃?xì)夤径远际抢孟ⅰ２贿^(guò)，新條例并沒(méi)有對(duì)非居民用戶安全裝置的安裝工作提出要求。
對(duì)于燃?xì)獍踩芾砉ぷ髦械娜細(xì)馐鹿侍幹玫葍?nèi)容，第六章用了第四十二條到五十三條共計(jì)十二個(gè)條款進(jìn)行規(guī)定。
其中，第五十二條明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)支持燃?xì)夤救霊魮岆U(xiǎn)，用戶應(yīng)配合，解決了燃?xì)鈸岆U(xiǎn)中的“入戶權(quán)”難題。
亮點(diǎn)九：
細(xì)化瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)規(guī)定，加強(qiáng)送氣環(huán)節(jié)和燃?xì)獬溲b管理。
根據(jù)新條例第三十三條規(guī)定，除不得從事國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》所規(guī)定的禁止性行為外，還強(qiáng)化了對(duì)送氣人員、送氣車輛和充裝燃?xì)獾慕剐砸?guī)定的要求。
亮點(diǎn)十：
要求新裝或者更換居民用戶燃?xì)庥?jì)量裝置時(shí)，優(yōu)先使用物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗怼?/strong>
物聯(lián)網(wǎng)表是近幾年出現(xiàn)的新型燃?xì)獗怼?/p>
對(duì)用戶而言，可以省去跑腿去營(yíng)業(yè)廳或代售點(diǎn)交費(fèi)的麻煩。對(duì)燃?xì)夤径裕锰幐唷?/p>
遠(yuǎn)程監(jiān)控可以對(duì)異常用氣早發(fā)現(xiàn)早處置；顯示金額代替卡表的顯示方數(shù)，方便隨時(shí)調(diào)整氣價(jià)。
亮點(diǎn)十一：
將提倡推廣燃?xì)庳?zé)任保險(xiǎn)明確寫入條例。
這一規(guī)定體現(xiàn)在新條例第四十一條中。
這個(gè)規(guī)定對(duì)用戶和燃?xì)夤径际抢孟?。?duì)用戶而言，可以自愿購(gòu)買燃?xì)獗ｋU(xiǎn)，減少意外事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)燃?xì)夤径?，燃?xì)獗ｋU(xiǎn)推廣業(yè)務(wù)得到了官方認(rèn)可，對(duì)增值業(yè)務(wù)的開展大有益處。
亮點(diǎn)十二：
各項(xiàng)違反條例的行為罰款責(zé)任更加具體。
在2016版條例中，只規(guī)定了違反規(guī)定會(huì)有哪些種類的處罰，并沒(méi)有就哪類行為罰款具體罰多少進(jìn)行規(guī)定。
新條例中，對(duì)各類違規(guī)行為設(shè)置了上至50萬(wàn)、下至1千元的罰款范圍。
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