近日，北京煤改電針對(duì)空氣源熱泵和電暖氣的用戶，又見(jiàn)大型財(cái)政補(bǔ)貼！補(bǔ)貼項(xiàng)目多，最高金額合計(jì)可達(dá)2.8萬(wàn)，電費(fèi)更是低至每度1毛錢(qián)。在全國(guó)是獨(dú)一檔！

近日，北京市懷柔區(qū)人民政府發(fā)布《懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，其中對(duì)“煤改電”“煤改氣”相關(guān)補(bǔ)貼非常豪橫，非常貼心。

按照空氣源熱泵水暖機(jī)每戶具體補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額為——

電價(jià)補(bǔ)貼?！懊焊碾姟弊簦∠A梯電價(jià)，并實(shí)行谷電0.1元/度，每個(gè)采暖季用電補(bǔ)貼最高1萬(wàn)度/戶；

戶內(nèi)線路改造補(bǔ)貼。用戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路改造，區(qū)財(cái)政按照空氣源熱泵水暖機(jī)每戶1500元，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能電暖氣每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。

設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼。按照現(xiàn)有房屋建筑面積每平方米補(bǔ)貼200元，最高不超過(guò)24000元。

采暖末端補(bǔ)貼。對(duì)山區(qū)“煤改電”村莊，每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

實(shí)際上除了這些之外，還有外墻保溫改造補(bǔ)貼。政府出資為老百姓免費(fèi)做外墻保溫，更換門(mén)窗等。因?yàn)閷?duì)于供暖來(lái)說(shuō)，“三分供暖七分保溫”，如果保溫不好，不僅溫度可能達(dá)不到，而且設(shè)備能耗會(huì)也會(huì)增高，最終不利于清潔能源的推廣。

北京煤改電用戶補(bǔ)貼已經(jīng)進(jìn)行了5年了，金額如此之高，一來(lái)可見(jiàn)政府推廣空氣源熱泵的決心，二來(lái)可見(jiàn)市、區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)力雄厚。但是北京外的北方各省市可就沒(méi)這個(gè)實(shí)力了。

山西補(bǔ)貼相對(duì)最高，太原周邊部分縣市最高2.4萬(wàn)/戶，電費(fèi)0.09元/度，但其他縣市補(bǔ)貼每戶從1萬(wàn)到3000元不等。

河北補(bǔ)貼中等，縱觀全省，每戶補(bǔ)貼從8000元到3000元不等。

山東補(bǔ)貼較少，戶式改造以熱風(fēng)機(jī)為主，每戶補(bǔ)貼1臺(tái)熱泵熱風(fēng)機(jī)，價(jià)值約在5500元/臺(tái)，但覆蓋范圍有限，難以真正解決農(nóng)村供暖清潔改造。

其他河南、陜西、西北、東北，則有文件而無(wú)落地，或者干脆沒(méi)有補(bǔ)貼。絕大多數(shù)地區(qū)，以招標(biāo)代替改造，以文件代替補(bǔ)貼，以冷暖空調(diào)和小電暖氣來(lái)進(jìn)行所謂的燃煤替代，冬季清潔供暖電費(fèi)優(yōu)惠含糊不清、普及不夠，老百姓難以得到真正實(shí)惠！

下面具體來(lái)看一下北京懷柔區(qū)相關(guān)文件——

意見(jiàn)稿詳情如下：

懷柔區(qū)2022年農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工程實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村地區(qū)村莊“減煤換煤”工作，鞏固現(xiàn)有成果，參照北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于做好2021年北京市農(nóng)村地區(qū)村莊住戶冬季清潔取暖工作的通知》（京政農(nóng)發(fā)〔2021〕69號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、因地制宜、分步實(shí)施、注重實(shí)效和建管并重”的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。2022年繼續(xù)鞏固平原地區(qū)村莊取暖無(wú)煤化成果；結(jié)合山區(qū)電網(wǎng)和村莊條件，穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)有條件村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對(duì)山區(qū)尚未實(shí)施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”，落實(shí)山區(qū)村莊取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。

二、實(shí)施范圍

（一）取暖“煤改電”

1.對(duì)九渡河鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門(mén)滿族鄉(xiāng)共計(jì)4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、23個(gè)村、8018戶及上述村級(jí)公益活動(dòng)場(chǎng)所和具備電力供應(yīng)條件的籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施取暖“煤改電”改造工作，最終實(shí)施村莊名單按照市級(jí)批復(fù)為準(zhǔn)，實(shí)施戶數(shù)以實(shí)際改造為準(zhǔn)。

2.對(duì)九渡河鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)、長(zhǎng)哨營(yíng)滿族鄉(xiāng)、喇叭溝門(mén)滿族鄉(xiāng)共計(jì)4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、23個(gè)村實(shí)施配網(wǎng)改造工程。

3.對(duì)已實(shí)施整村取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶實(shí)施采暖季用電價(jià)格補(bǔ)貼。

（二）取暖煤改氣

對(duì)已實(shí)施整村取暖“煤改氣”的農(nóng)村住戶實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補(bǔ)貼。

（三）優(yōu)質(zhì)燃煤替代

計(jì)劃采購(gòu)優(yōu)質(zhì)燃煤2萬(wàn)噸、約5000戶（最終訂購(gòu)噸數(shù)及戶數(shù)以實(shí)際訂購(gòu)為準(zhǔn)），對(duì)未實(shí)施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”。

三、政策補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）取暖“煤改電”

凡在上述實(shí)施范圍內(nèi)且具有北京市戶籍的農(nóng)村住戶、村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所（如村委會(huì)、老年活動(dòng)站、公共浴室等）和籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施，可分別享受以下政策補(bǔ)貼。

1.取暖電價(jià)補(bǔ)貼

（1）補(bǔ)貼范圍

已實(shí)施整村取暖“煤改電”的農(nóng)村住戶；鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)具備電力供應(yīng)條件，經(jīng)用戶申請(qǐng)，區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村委會(huì)共同審核確認(rèn)，且更換為電采暖專(zhuān)用表的本區(qū)自行“煤改電”住戶，可享受取暖電價(jià)補(bǔ)貼。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)享受取暖“煤改電”電價(jià)補(bǔ)貼的住戶，取消階梯電價(jià)。在每年采暖季（本年度11月1日—下年度3月31日）低谷電價(jià)時(shí)段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價(jià)0.3元/度的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼0.1元/度，每戶用電補(bǔ)貼最高1萬(wàn)度。

2.戶內(nèi)線路改造資金

用戶電表以下至電采暖設(shè)備的戶內(nèi)線路部分，按照相關(guān)規(guī)范要求統(tǒng)一組織實(shí)施。區(qū)財(cái)政按照空氣源熱泵水暖機(jī)1500元/戶，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能電暖氣2000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。

3.設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼

空氣源熱泵水暖機(jī)、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、蓄能式電暖氣屬于補(bǔ)貼范圍，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其余部分住戶自籌。

（1）農(nóng)村住戶

空氣源熱泵水暖機(jī)：按照現(xiàn)有房屋采暖建筑面積補(bǔ)貼200元/平方米，最高不超過(guò)24000元（市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼100元/平方米）。

空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)：按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)24000元。

蓄能式電暖氣：按照設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)8000元（其中市財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用的三分之一，不足部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼）。

對(duì)經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個(gè)人承擔(dān)的自籌電采暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用由區(qū)財(cái)政再給予80%的補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶）給予100%的補(bǔ)貼。低保戶、低收入家庭、烈屬、特困人員（五保戶）按照現(xiàn)有住房實(shí)際采暖面積設(shè)計(jì)匹配機(jī)型。

電采暖設(shè)備原則上按照“一戶一表一補(bǔ)”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，即1個(gè)戶主姓名對(duì)應(yīng)1個(gè)電表編號(hào)，只享受1次補(bǔ)貼，特殊情況由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)共同認(rèn)定。對(duì)住戶有特殊需求的設(shè)備機(jī)型，在政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，設(shè)備價(jià)格可由住戶與中標(biāo)企業(yè)協(xié)商。

（2）村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所

村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”改造費(fèi)用，按照上一年度區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年報(bào)的村莊戶數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，500戶以下、500戶以上（含）的村莊分別補(bǔ)貼16.2萬(wàn)元/村（市財(cái)政補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元）和17.4萬(wàn)元/村（市財(cái)政補(bǔ)貼2.4萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元），由區(qū)財(cái)政撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”，不足部分由各村自籌。

（3）籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施

具備電力供應(yīng)條件的籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施實(shí)施的取暖“煤改電”改造項(xiàng)目，市財(cái)政補(bǔ)貼取暖設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的20%，其余部分由籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)自行承擔(dān)。工程改造完成并通過(guò)驗(yàn)收后，由區(qū)財(cái)政將補(bǔ)貼資金直接撥付到籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。

4.采暖末端補(bǔ)貼

對(duì)山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)“煤改電”村莊，按照最終審計(jì)安裝空氣源熱泵水暖機(jī)的總戶數(shù)，2000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。資金撥付至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌用于取暖“煤改電”村莊住戶取暖末端改造。

5.配網(wǎng)改造占地和地上物騰退補(bǔ)償

在配網(wǎng)改造過(guò)程中所發(fā)生的占地、地上物騰退補(bǔ)償，拆遷、拆除、評(píng)估、審計(jì)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照《北京市懷柔區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程征占地及地上物補(bǔ)償安置實(shí)施方案》執(zhí)行。鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)拆遷、拆除和評(píng)估公司；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)，區(qū)財(cái)政局依據(jù)全過(guò)程審計(jì)結(jié)果全額支付相關(guān)費(fèi)用。

（二）取暖“煤改氣”

1.氣價(jià)補(bǔ)貼時(shí)間及范圍

本年度11月1日—下年度3月31日采暖季，對(duì)已經(jīng)實(shí)施整村取暖“煤改氣”的農(nóng)村住戶實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補(bǔ)貼。

2.氣價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

在執(zhí)行市級(jí)氣價(jià)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政按照山區(qū)用戶0.7元/立方米、平原用戶0.5元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶采暖季用氣量最高補(bǔ)貼2500立方米。

針對(duì)2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價(jià)漲價(jià)部分補(bǔ)貼，除市財(cái)政補(bǔ)貼外，不足部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，采暖季每戶最高補(bǔ)貼2500立方米。 

3.新增戶申報(bào)工作

我區(qū)已經(jīng)實(shí)施整村取暖“煤改氣”村莊范圍內(nèi)的住戶，如需要進(jìn)行取暖設(shè)備的新增改造工作，可向懷柔燃?xì)夤具M(jìn)行申報(bào)，經(jīng)燃?xì)夤竞瞬楹?，如施工條件允許，可進(jìn)行改造，燃?xì)夤苈犯脑旒霸O(shè)備購(gòu)置等相關(guān)費(fèi)用由住戶自理，在完成“煤改氣”取暖設(shè)備安裝后，經(jīng)住戶申請(qǐng)，懷柔燃?xì)夤?、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、村委會(huì)共同審核確認(rèn)，原則按照“一宅一戶一爐一補(bǔ)貼”的原則，即一所宅院，1個(gè)戶主姓名對(duì)應(yīng)1臺(tái)已安裝的取暖設(shè)備，可享受氣價(jià)補(bǔ)貼政策。

（三）“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”

1.補(bǔ)貼范圍

山區(qū)北五鎮(zhèn)鄉(xiāng)及因特殊情況未能實(shí)施“煤改清潔能源”改造且具有北京市戶籍的住戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村住戶）、村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所（如村委會(huì)、老年活動(dòng)站、公共浴室等）可分別享受以下政策。對(duì)已經(jīng)實(shí)施整村“煤改清潔能源”的農(nóng)村住戶、村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所，不再納入補(bǔ)貼范圍。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）農(nóng)村住戶

優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼按照中標(biāo)價(jià)格，市財(cái)政補(bǔ)貼200元/噸、農(nóng)戶自籌550元/噸，不足部分由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼4.5噸。農(nóng)村住戶購(gòu)煤原則上按照“一戶一爐一補(bǔ)”的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼，即1個(gè)戶主姓名對(duì)應(yīng)1臺(tái)已安裝的清潔取暖爐具，只享受1次補(bǔ)貼/年，特殊情況由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和村委會(huì)根據(jù)實(shí)際取暖情況共同認(rèn)定。

對(duì)經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的低保戶、低收入家庭和區(qū)退役軍人事務(wù)局確認(rèn)的享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬個(gè)人承擔(dān)的自籌燃煤費(fèi)用，在扣減區(qū)民政局、區(qū)退役軍人事務(wù)局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財(cái)政再給予80%的補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定的特困人員（五保戶），在扣減區(qū)民政局相關(guān)采暖補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，由區(qū)財(cái)政再給予100%的補(bǔ)貼。

（2）村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所

采暖面積在260平方米（含）以下村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所優(yōu)質(zhì)燃煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同農(nóng)村住戶。采暖面積在260平方米以上、500平方米（含）以下村級(jí)公益性活動(dòng)場(chǎng)所最高補(bǔ)貼15噸；采暖面積在500平方米以上的最高補(bǔ)貼20噸，燃煤補(bǔ)貼價(jià)格同農(nóng)村住戶。

四、時(shí)間安排

2022年6月底前完成電采暖設(shè)備、優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)工作；2022年7月底前完成電采暖設(shè)備宣傳展示及住戶電采暖設(shè)備選型；2022年8月初開(kāi)始戶內(nèi)線路改造和設(shè)備安裝；2022年10月底前完成電采暖設(shè)備安裝、戶內(nèi)線路、配網(wǎng)改造工程、電采暖設(shè)備調(diào)試和優(yōu)質(zhì)燃煤配送工作。

五、部門(mén)職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作實(shí)施方案的制定、總體工作的推進(jìn)以及組織溝通協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)組織成員單位對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）工作的開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展“煤改電”、優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)；負(fù)責(zé)籽種農(nóng)業(yè)設(shè)施取暖“煤改電”任務(wù)落實(shí)；負(fù)責(zé)運(yùn)維費(fèi)用的核定；協(xié)調(diào)懷柔供電公司、懷柔燃?xì)夤?、各?zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）做好各戶用電量、用氣量及補(bǔ)貼資金核準(zhǔn)和“煤改氣”用氣量點(diǎn)位抽查工作；負(fù)責(zé)組織“煤改清潔能源”運(yùn)維管理考核工作。

區(qū)發(fā)展改革委：依據(jù)固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)程序，進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)取暖“煤改電”外電網(wǎng)工程立項(xiàng)審批。

區(qū)城管委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)懷柔供電公司落實(shí)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造；組織懷柔燃?xì)夤咀龊萌細(xì)夤?yīng)及管道安全保障等工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)懷柔移動(dòng)公司、懷柔聯(lián)通公司、懷柔電信公司涉及電力桿上的光纜遷移工作。

區(qū)文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)懷柔歌華公司等涉及電力桿上的光纜遷移工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)文物部門(mén)做好農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造過(guò)程中涉及文物部門(mén)的審批工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金的籌集、保障工作，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金，并做好補(bǔ)貼資金的監(jiān)管工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)燃煤質(zhì)量監(jiān)督。

區(qū)園林綠化局：負(fù)責(zé)配合懷柔供電公司外網(wǎng)改造工程建設(shè)占用林地和林木采伐審批。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合懷柔供電公司外網(wǎng)改造工程建設(shè)中所涉及的行政審批工作。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)確定和提供取暖“煤改電”村和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”村的低保戶、特困人員（五保戶）、低收入家庭名單。

區(qū)退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提供的取暖“煤改電”村和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”村享受定期撫恤和生活補(bǔ)助的烈屬名單。

公路分局：負(fù)責(zé)外網(wǎng)改造工程中涉及公路部門(mén)行政許可審批事項(xiàng)的辦理。

市規(guī)劃自然資源委懷柔分局：負(fù)責(zé)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地研究和審批；配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作。

懷柔供電公司：作為電網(wǎng)改造實(shí)施主體，負(fù)責(zé)電表以上線路和外電網(wǎng)改造施工質(zhì)量及安全；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)各戶采暖季低谷段用電量；負(fù)責(zé)電力供應(yīng)應(yīng)急保障。

懷柔燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)核準(zhǔn)“煤改氣”用戶本年度采暖季用氣量和應(yīng)補(bǔ)貼額度，并以等值整氣方量補(bǔ)貼給農(nóng)村住戶；負(fù)責(zé)全區(qū)實(shí)施整村“煤改氣”的管網(wǎng)安全，做好安全巡查工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”村莊新申住戶的材料收集、備案等工作。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）：作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“減煤換煤”實(shí)施方案，成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確具體責(zé)任人；做好轄區(qū)“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備的后期運(yùn)維管理服務(wù)工作，對(duì)各采暖設(shè)備企業(yè)的售后服務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，儲(chǔ)備電采暖設(shè)備和專(zhuān)業(yè)維修人員以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生；負(fù)責(zé)采暖設(shè)備安全使用知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳及設(shè)備故障應(yīng)急維修，處理用戶關(guān)于“煤改電”、“煤改氣”的投訴和故障報(bào)修工作，保障所有設(shè)備的正常使用；做好未實(shí)施“煤改清潔能源”改造村莊的優(yōu)質(zhì)燃煤訂購(gòu)工作，杜絕劣質(zhì)燃煤存儲(chǔ)、銷(xiāo)售和使用；承擔(dān)取暖“煤改電”工程的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要積極配合供電部門(mén)外網(wǎng)工程施工，協(xié)調(diào)戶內(nèi)線路改造，負(fù)責(zé)就供電部門(mén)實(shí)施電網(wǎng)改造涉及的占地、地上物騰退和補(bǔ)償工作，組織實(shí)施村做好農(nóng)村住戶的核準(zhǔn)確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)、審核、訂購(gòu)、申報(bào)、安裝、驗(yàn)收等相關(guān)工作；涉及整村“煤改氣”和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，要做好“煤改氣”和燃煤燃用安全的日常檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)倒買(mǎi)倒賣(mài)優(yōu)質(zhì)燃煤、異地燃煤取暖的情況發(fā)生。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通、密切協(xié)作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）作為責(zé)任主體，要研究制定本區(qū)域具體實(shí)施方案，建立健全包村、包戶的工作機(jī)制，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）要做好政策解讀，引導(dǎo)農(nóng)村住戶積極支持、參與“減煤換煤”工作，營(yíng)造農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”工作良好輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)精細(xì)化管理

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)政府采購(gòu)確定監(jiān)理公司對(duì)設(shè)備安裝進(jìn)行全程監(jiān)理、驗(yàn)收，對(duì)取暖“煤改電”實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化管理；通過(guò)政府采購(gòu)確定會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)取暖“煤改電”和“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”等項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，取暖“煤改電”戶內(nèi)線路改造和電采暖設(shè)備安裝調(diào)試完成后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要配合監(jiān)理公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所做好竣工驗(yàn)收和入戶審計(jì)工作。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定，對(duì)市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算，禁止以任何名義虛報(bào)、套取、挪用、擠占財(cái)政資金。

（三）加強(qiáng)售后服務(wù)管理

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府作為“煤改電”、“煤改氣”運(yùn)維管理服務(wù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“煤改電”、“煤改氣”住戶的運(yùn)行維護(hù)管理工作，監(jiān)督設(shè)備企業(yè)質(zhì)保期內(nèi)的設(shè)備運(yùn)維工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)“煤改清潔能源”運(yùn)維管理服務(wù)中心，及時(shí)解決百姓取暖過(guò)程中設(shè)備運(yùn)行故障問(wèn)題；本年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)由區(qū)財(cái)政直接支付至鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府。

（四）加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障

1.“煤改清潔能源”

（1）村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)當(dāng)年整村實(shí)施農(nóng)村住戶取暖“煤改電”工程的村莊，按照100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)電采暖設(shè)備安裝審定戶數(shù)給予村委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)用于取暖“煤改電”工作的宣傳培訓(xùn)、資料印刷、人員組織等工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要做好經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管工作。

（2）監(jiān)理費(fèi)用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)政府采購(gòu)方式確定項(xiàng)目監(jiān)理公司，依據(jù)電采暖設(shè)備安裝審定戶數(shù)，按照220元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政直接支付。

（3）審計(jì)費(fèi)用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)政府采購(gòu)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)，按照150元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政直接支付。

（4）“煤改清潔能源”運(yùn)維管理服務(wù)費(fèi)。已完成審計(jì)的空氣源熱泵、燃?xì)獗趻鞝t、蓄能電暖器，按照超過(guò)質(zhì)保期150元/戶、其余50元/戶的標(biāo)準(zhǔn)核算運(yùn)維費(fèi)，由區(qū)財(cái)政撥付至相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，可統(tǒng)籌用于成立運(yùn)維管理服務(wù)中心、開(kāi)展巡檢巡戶、應(yīng)急隊(duì)伍組建、檔案管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。

（5）信息服務(wù)平臺(tái)使用費(fèi)用。全區(qū)實(shí)際安裝使用485信息模塊的戶數(shù)按照80元/戶標(biāo)準(zhǔn)核算流量費(fèi)，由區(qū)財(cái)政直接支付信息服務(wù)企業(yè)。

（6）電采暖設(shè)備檢測(cè)費(fèi)用。第一輪送檢費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)；第二輪抽檢費(fèi)用，按照電采暖設(shè)備檢測(cè)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政直接支付設(shè)備檢測(cè)企業(yè)。

2.“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”

（1）訂購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。依據(jù)審定噸數(shù)，按照20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)，給予各村委會(huì)訂購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，用于與“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”工作相關(guān)的宣傳培訓(xùn)、人員組織、優(yōu)質(zhì)燃煤配送、劣質(zhì)燃煤治理等項(xiàng)工作支出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要做好經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管工作。

（2）配送費(fèi)。企業(yè)負(fù)責(zé)將優(yōu)質(zhì)燃煤運(yùn)送并卸至村委會(huì)指定的存儲(chǔ)場(chǎng)所。村委會(huì)負(fù)責(zé)組織人員配送到戶。配送費(fèi)按照山區(qū)北五鎮(zhèn)鄉(xiāng)100 元/噸，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府按照80元/噸的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）“優(yōu)質(zhì)燃煤替代”審計(jì)費(fèi)用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)政府采購(gòu)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行全面審計(jì)，按照150元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政直接支付。

（4）“優(yōu)質(zhì)燃煤”儲(chǔ)備費(fèi)用。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成“優(yōu)質(zhì)燃煤”供應(yīng)企業(yè)招標(biāo)后，由區(qū)財(cái)政局將70%比例的合同金額預(yù)撥付至中標(biāo)企業(yè)作為“優(yōu)質(zhì)燃煤”儲(chǔ)備費(fèi)用。

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