9月13日，慶陽市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《慶陽市天然氣上下游價格聯(lián)動機制方案》，決定建立氣源采購價格和終端銷售價格的上下游聯(lián)動機制，當氣源采購價格變動達到規(guī)定幅度，終端銷售價格根據(jù)價格聯(lián)動機制同向調(diào)整。

《方案》提出，居民用氣方面，氣源采購價與上一周期相比漲跌8%及以上，啟動價格聯(lián)動機制；銷售價格聯(lián)動調(diào)整額上、下限為0.2元/立方米，聯(lián)動調(diào)整周期不少于1年；居民用氣終端銷售價格應(yīng)在非供暖季啟動。非居民用氣方面，氣源采購價與上一周期相比漲跌5%及以上，啟動價格聯(lián)動機制；銷售價格聯(lián)動調(diào)整額上、下限為0.5元/立方米（加權(quán)平均），聯(lián)動調(diào)整周期不少于3個月。

主要內(nèi)容如下：

為貫徹國家能源價格機制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動天然氣行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，按照省發(fā)展改革委《關(guān)于加快建立健全我省天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（甘發(fā)改價格〔2023〕409號）要求，制定了《慶陽市天然氣上下游價格聯(lián)動機制方案》，經(jīng)五屆慶陽市人民政府第72次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)公告如下：

一、工作目標按照國務(wù)院提出“管住中間、放開兩頭”（即:管住配氣價格，放開氣源采購價、終端銷售價）的總體思路，加強城市燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，建立氣源采購與終端銷售的上下游價格聯(lián)動，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性，最終實現(xiàn)天然氣價格管理從政府制定具體價格水平向建機制、強監(jiān)管轉(zhuǎn)變的改革目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好價格環(huán)境。

二、建立健全聯(lián)動機制

1. 聯(lián)動范圍和價格構(gòu)成

我市管道天然氣終端銷售價格由氣源采購價（含管輸費用）和配氣價格構(gòu)成，建立氣源采購價格和終端銷售價格的上下游聯(lián)動機制，當氣源采購價格變動達到規(guī)定幅度，終端銷售價格根據(jù)價格聯(lián)動機制同向調(diào)整。采購價格原則上按照同一城市（區(qū)、縣）燃氣企業(yè)采購的全部氣源加權(quán)平均價格確定，全部氣源包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。同一城市（區(qū)、縣）內(nèi)有多家燃氣企業(yè)執(zhí)行“一城一價”的，采購價格按所有燃氣企業(yè)采購價格加權(quán)平均確定。

2. 啟動條件和聯(lián)動周期

居民用氣：氣源采購價與上一周期相比漲跌8%及以上，啟動價格聯(lián)動機制。銷售價格聯(lián)動調(diào)整額上、下限為0.2元/m3，聯(lián)動調(diào)整周期不少于1年。居民用氣終端銷售價格應(yīng)在非供暖季啟動。

非居民用氣：氣源采購價與上一周期相比漲跌5%及以上，啟動價格聯(lián)動機制。銷售價格聯(lián)動調(diào)整額上、下限為0.5元/m3（加權(quán)平均），聯(lián)動調(diào)整周期不少于3個月。

氣源采購價變動幅度未達到啟動條件時，銷售價格不做調(diào)整，納入下次聯(lián)動調(diào)價累加或沖減。當氣源綜合加權(quán)采購價格變化超過下限時，銷售價格按下限調(diào)整；當氣源綜合加權(quán)采購價格變化超過上限時，銷售價格按上限調(diào)整。超過上、下限時，未調(diào)金額暫由燃氣銷售企業(yè)留存或承擔，納入下次聯(lián)動調(diào)整時累計計算。

3.價格聯(lián)動公式

上下游價格聯(lián)動調(diào)整金額=（調(diào)整期氣源綜合加權(quán)采購價-上期氣源綜合加權(quán)采購價）÷（1-供銷差率）。供銷差率按《甘肅省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法》執(zhí)行。

4. 聯(lián)動程序

在配氣價格不變的前提下，當氣源采購價變動情況滿足啟動條件時：居民用氣銷售價格聯(lián)動由燃氣銷售企業(yè)向價格部門提出聯(lián)動申請，價格部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出“調(diào)價方案”后，報請市政府批準后，在規(guī)定調(diào)整金額或幅度內(nèi)，由價格主管部門直接調(diào)整居民終端銷售價格；非居民用氣銷售價格聯(lián)動由燃氣企業(yè)按照“聯(lián)動機制”規(guī)定自行同向調(diào)整，調(diào)整前主動向市級價格主管部門備案后實施。

三、建立健全配套機制

1. 建立健全價格信息公開制度。燃氣企業(yè)要按照價格主管部門要求，按時報送所有天然氣采購價格信息，主要包括購氣來源、購氣數(shù)量和采購價格，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開氣源綜合采購成本及變動情況、調(diào)價理由、調(diào)價幅度和調(diào)價金額等信息。對拒不公開或虛假公開的，價格主管部門可視情況采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施予以處置。

2. 建立燃氣企業(yè)激勵約束機制。城市燃氣銷售企業(yè)應(yīng)通過充分談判、拓展采購渠道等方法努力降低氣源采購價。當實際采購價明顯高于當期市場價且無充分理由及依據(jù)時，高出部分不疏導(dǎo)；當采購價明顯低于當期市場價時，低于部分由燃氣銷售企業(yè)與用戶分擔。當氣源采購價格漲幅較高時，鼓勵燃氣銷售企業(yè)通過增收節(jié)支、降本增效、主動分擔，降低銷售價格漲幅。

3. 加強價格監(jiān)測預(yù)警機制。強化天然氣市場監(jiān)測分析預(yù)警，密切關(guān)注上游天然氣價格走勢，預(yù)判本地區(qū)天然氣市場價格走勢，幫助燃氣企業(yè)預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)價格變化，以合理價格購買天然氣，有效控制氣源采購成本。

四、相關(guān)要求

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。有預(yù)付卡（先購氣后消費）用戶在調(diào)價時，調(diào)價方案公布和執(zhí)行的間隔時間原則上不低于十天。燃氣企業(yè)不得隨意提高銷售價格，不得違規(guī)收取燃氣安裝工程費，不得擅自停氣或臨時增加限購措施，禁止企業(yè)間串通漲價行為。

2. 注重宣傳引導(dǎo)。發(fā)展改革部門和天然氣經(jīng)營企業(yè)要主動加強與新聞媒體溝通銜接，通過主流媒介、新媒體、自媒體等多種形式，宣傳天然氣資源現(xiàn)狀、市場供需形勢以及實行價格聯(lián)動機制的重要意義，準確解讀政策意圖，保障聯(lián)動平穩(wěn)實施，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極營造良好輿論氛圍。

3. 兜牢民生底線。各縣（區(qū)）要認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，可采取發(fā)放補助、提高最低生活保障標準、給予一定免費氣量等措施，避免因氣價調(diào)整影響低收入群體正常生活。

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