近日，通化市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《通化市城市供熱條例》。

通化市城市供熱條例： 第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè) 第七條  市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，編制城市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 城市供熱專項規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃調(diào)整審批程序。 規(guī)劃主管部門在編制和實施國土空間總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)保證城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。 第八條  新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項規(guī)劃的要求設(shè)計和敷設(shè)供熱管線，并依法履行基本建設(shè)程序。 供熱工程的建設(shè)用地及空間，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。 城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。 城市供熱管線需要穿越單位庭院、廠區(qū)或者住宅小區(qū)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。因施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)；無法修復(fù)或者造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第九條  市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局，明確供熱區(qū)域和供熱方式。 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱方案，明確建設(shè)項目的供熱方式及熱源等。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案和管網(wǎng)布局配套建設(shè)供熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方案。 第十條  在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建除調(diào)峰 鍋爐 以外的永久性供熱燃煤 鍋爐 。 熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區(qū)域，實行區(qū)域 鍋爐 集中供熱或者清潔能源采暖，逐步取消分散供熱燃煤 鍋爐 。 熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計劃，保障居民采暖熱負(fù)荷需求。 采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)調(diào)峰 鍋爐 ，并保證設(shè)施設(shè)備完好、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十一條新建建筑配套供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求： （一）與供熱負(fù)荷相適應(yīng)； （二）符合國家、省制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)； （三）實行分戶控制。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與熱經(jīng)營企業(yè)協(xié)商確定的供熱參數(shù)等委托設(shè)計單位編制設(shè)計方案。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 積極推行安裝使用熱量表。 第十二條  建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營企業(yè)參加。供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第十三條  需要并入集中供熱管網(wǎng)的建筑，建設(shè)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向項目所在區(qū)域內(nèi)熱經(jīng)營企業(yè)申請辦理入網(wǎng)手續(xù)。 第三章 供熱管理 第十四條  城市供熱經(jīng)營實行許可制度。 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營許可，在批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃范圍和經(jīng)營期限內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動。 第十五條  申請從事供熱經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有穩(wěn)定、安全的熱源； （二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金； （三）有健全的服務(wù)和安全管理制度； （四）有具備相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十六條  申請從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱主管部門提出申請。市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面向申請人說明理由。 熱經(jīng)營企業(yè)需要延續(xù)供熱經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市城市供熱主管部門提出申請，市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 第十七條  熱經(jīng)營企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市供熱主管部門同意，并對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年6月30日前，與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項的交接工作。 第十八條  熱經(jīng)營企業(yè)發(fā)生名稱變更、法定代表人變更、分立、合并等情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄嶂鞴懿块T辦理供熱經(jīng)營許可證變更手續(xù)。 第十九條  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）向社會公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開報修、投訴電話，及時處理用戶反映的問題； （二）按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織安全生產(chǎn)，制定事故搶修和應(yīng)急處理預(yù)案； （三）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除； （四）在供熱期開始前應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，并在供熱設(shè)施注水前通知用戶； （五）建立并妥善保管用戶檔案； （六）對不明確的供熱管線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測； （七）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立固定測溫點，定期檢測用戶室內(nèi)溫度，并將測溫數(shù)據(jù)報市城市供熱主管部門； （八）供熱設(shè)施檢修應(yīng)當(dāng)避開供熱期； （九）根據(jù)用戶需求，向用戶提供室內(nèi)供熱設(shè)施檢查服務(wù)，發(fā)現(xiàn)用戶室內(nèi)供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知用戶及時消除； （十）接受城市供熱主管部門對其提供的供熱產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查； （十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第二十條  熱經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為： （一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項目； （二）擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣； （三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管； （四）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域； （五）對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)； （六）供熱設(shè)施不符合環(huán)保、節(jié)能、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求； （七）法律法規(guī)禁止的其他行為。 第二十一條  用戶不得有下列行為： （一）擅自安裝循環(huán)泵及換熱設(shè)施； （二）擅自開啟、改動、拆除室外供熱設(shè)施； （三）擅自排放供熱設(shè)施內(nèi)的熱水； （四）私接供熱設(shè)施擴(kuò)大供熱面積； （五）法律法規(guī)禁止的其他行為。 第二十二條  本市供熱期為當(dāng)年的10月20日至次年的4月15日。市人民政府可以根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。熱經(jīng)營企業(yè)按照市人民政府的決定提前供熱或者延期停熱的，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策支持。 熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前停止供熱，推遲供熱或者提前停止供熱的，應(yīng)當(dāng)向用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)。 第二十三條  供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于攝氏18度。鼓勵支持熱經(jīng)營企業(yè)提升居民室內(nèi)供熱溫度。 第二十四條  向熱經(jīng)營企業(yè)供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加?、煤炭或者熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。 在居民用熱和生產(chǎn)用熱發(fā)生矛盾時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證居民供熱。 第二十五條  用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度低于攝氏18度的，可以告知熱經(jīng)營企業(yè)并提出測溫申請。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)安排工作人員上門檢修并按照國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范免費(fèi)測溫。雙方對測溫結(jié)果沒有異議的，應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)。 熱經(jīng)營企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行測溫，或者雙方對測溫結(jié)果有異議的，用戶可以向市、區(qū)城市供熱主管部門投訴，市、區(qū)城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)組織人員進(jìn)行免費(fèi)測溫。 經(jīng)測溫，確定用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動退費(fèi)程序。 測溫退費(fèi)辦法由市人民政府另行制定并向社會公布。 第四章 用熱管理 第二十六條  熱價及與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格管理權(quán)限，依據(jù)社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力，由價格主管部門確定。 價格主管部門在確定和調(diào)整價格時，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查，舉行聽證會，聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和供熱主管部門等有關(guān)方面的意見。 第二十七條  用戶可以申請停止或者恢復(fù)用熱。用戶應(yīng)當(dāng)在每年9月30日前到熱經(jīng)營企業(yè)辦理停止或者恢復(fù)整個供熱期用熱的手續(xù)。 有下列情形之一的，用戶不得申請停止用熱： （一）非分戶控制的； （二）新建建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)的首個供熱期； （三）其他可能危害公共設(shè)施運(yùn)行安全的情形。 第二十八條  新建房屋已實施供熱但未交付使用的，由開發(fā)建設(shè)單位繳納熱費(fèi)；已交付使用的房屋，由房屋產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔(dān)熱費(fèi)。 第二十九條  用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶發(fā)出催繳通知，用戶收到催繳通知后在規(guī)定期限內(nèi)仍未繳納的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他用戶用熱權(quán)益的情況下，可以根據(jù)供熱合同約定，對其采取暫緩供熱或者停止供熱措施。 第五章 供熱設(shè)施管理 第三十條  任何單位和個人不得實施下列危害供熱設(shè)施安全的行為： （一）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，擅自修建建（構(gòu)）筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等活動； （二）向供熱閥門井、管、溝排放污水或者傾倒垃圾、殘液； （三）故意損壞、擅自拆除、安裝、移動、占壓供熱管道、管道支架、井蓋、閥門、儀表及其他設(shè)備、供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志； （四）其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。 第三十一條  建設(shè)單位對新建建筑的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。未履行或者拖延履行保修責(zé)任的，供熱設(shè)施的保修期順延。 保修期內(nèi)，新建建筑的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理與維修。建設(shè)單位可以委托熱經(jīng)營企業(yè)對在保修期內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行管理與維修，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 第三十二條  供熱設(shè)施保修期外的管護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分： （一）已實行分戶控制的，用戶室外供熱設(shè)施經(jīng)驗收移交熱經(jīng)營企業(yè)后，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；未驗收移交的由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；室內(nèi)供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)； （二）未實行分戶控制的，用戶室外供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)，室內(nèi)供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)； （三）商住一體非住宅用戶室外供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；室內(nèi)供熱設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)； （四）獨立樓體非住宅用戶供熱設(shè)施以專線截斷閥門井為界，閥門井及以外供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)；閥門井以內(nèi)的供熱設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。 第三十三條  涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過程中影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護(hù)措施，由施工單位實施。 第三十四條  熱經(jīng)營企業(yè)對其運(yùn)營管理的供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時做好檢查、養(yǎng)護(hù)、維修、更新改造，保證使用期內(nèi)設(shè)施完好，并提前做好燃料、輔機(jī)備件等儲備工作。 第三十五條  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施，及時消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。 第三十六條  供熱設(shè)施突發(fā)故障，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即搶修。對影響搶修的其他設(shè)施，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施并及時通知有關(guān)單位。 突發(fā)事件預(yù)計將造成停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在搶修的同時報市城市供熱主管部門，并通知用戶。 因搶修或者檢修供熱設(shè)施導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于攝氏18度，按市人民政府測溫退費(fèi)辦法向受影響用戶返還相應(yīng)熱費(fèi)。 第六章 供熱應(yīng)急保障與監(jiān)督檢查 第三十七條  市、區(qū)人民政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會、吉林通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。 第三十八條  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備等，在供熱期內(nèi)實行24小時應(yīng)急備勤。 第三十九條  熱經(jīng)營企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，由屬地人民政府組織符合條件的熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急接管供熱經(jīng)營項目。 應(yīng)急接管具體辦法由市人民政府制定。 第四十條  供熱期內(nèi)，市、區(qū)城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督，設(shè)置投訴電話，及時協(xié)調(diào)處理檢查中發(fā)現(xiàn)和投訴人反映的問題，投訴處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋投訴人。 第四十一條  市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)規(guī)范與考核體系，對熱經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、履行義務(wù)等情況定期進(jìn)行考核，并將每年度供熱期考核結(jié)果向社會公布。 第七章 法律責(zé)任 第四十二條  建設(shè)單位違反本條例第八條第三款規(guī)定，未對新建、改建、擴(kuò)建建筑配套供熱設(shè)施進(jìn)行驗收或者驗收不合格交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定處罰。

第四十三條  熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十條第四款規(guī)定，未配套建設(shè)調(diào)峰鍋爐的，由市、區(qū)城市供熱主管部門責(zé)令按規(guī)定建設(shè)，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條  違反本條例第十四條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營供熱的，由市、區(qū)城市供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，并處五萬元以上十萬元以下罰款。 第四十五條  熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十條規(guī)定情形之一的，市城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；逾期未改正的，調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷經(jīng)營許可證。 第四十六條  用戶違反本條例第二十一條規(guī)定情形之一的，由市城市供熱主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處五百元以上三千元以下罰款，對單位處三千元以上一萬元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第四十七條  熱經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，擅自推遲供熱或者提前停止供熱的，由市、區(qū)城市供熱主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下罰款。 第四十八條  違反本條例第三十條規(guī)定，由市、區(qū)城市供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處以五百元以上三千元以下罰款，對單位處以三千元以上一萬元以下罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第四十九條  違反本條例第四十一條規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)在定期考核中，存在供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用戶投訴量大，對存在問題長期不予解決，嚴(yán)重影響公共利益情形的，由市、區(qū)城市供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，調(diào)減其供熱區(qū)域直至依法吊銷經(jīng)營許可證。 第五十條  城市供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章  附  則 第五十一條  各縣（市）可以參照本條例執(zhí)行。 第五十二條  本條例自2023年9月1日起施行。

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