日前，烏海市人民政府發(fā)布烏海市人民政府辦公室 關于印發(fā)《烏海市“十四五”生態(tài)環(huán)境 保護規(guī)劃》的通知，根據規(guī)劃內容顯示，十四五期間，烏海市將開展碳排放達峰行動。制定全市碳排放達峰行動方案。科學制定全市碳排放達峰行動方案，明確路線圖及配套政策措施。將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，推動不同行業(yè)與領域梯次達峰。重點謀劃能源、工業(yè)、交通、建筑四大領域達峰路徑，并制定專項達峰行動方案。加快推進電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)制定達峰行動方案。鼓勵央企、國企、行業(yè)龍頭企業(yè)制定達峰行動方案并爭取率先達峰，充分發(fā)揮示范引領作用。

堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，“十四五”時期，不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿（《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄（2020年本）》中內蒙古鼓勵類項目除外）、平板玻璃、鋼鐵、鐵合金、無下游轉化的單多晶硅等新增產能項目。確有必要建設的，要按照“減量替代”原則，落實壓減產能和能耗指標要求。全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，實行清單管理，分類處置、動態(tài)監(jiān)控。提高“兩高”項目準入標準，新建、改擴建“兩高”項目在滿足本地區(qū)能耗“雙控”、碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術裝備必須達到國內先進水平，主要產品設計能效必須達到國家單位產品能耗限額標準的先進值或國際同行業(yè)先進水平。建立“兩高”項目審批前評估制度，加強“兩高”項目審批前評估工作，對不符合國家和自治區(qū)產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產能和能耗置換、污染物排放總量控制和區(qū)域削減等要求的項目堅決停批、停建。嚴格審查對為上馬“兩高”項目而修編的有關綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專項規(guī)劃環(huán)評規(guī)劃。

積極應對氣候變化。

控制工業(yè)領域二氧化碳排放。圍繞建材、鋼鐵、化工等高排放重點工業(yè)減污降碳需求，著力推廣高能效設備、核心工藝能源效率優(yōu)化、低碳燃料與原料替代、過程智能調控、余熱余能高效利用等措施，持續(xù)挖掘節(jié)能減排潛力，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。在化工、電力、鋼材等重點耗能行業(yè)實施能效“領跑者”制度，推動節(jié)能降耗改造。制定焦化行業(yè)單位（噸）產能的能源資源消耗、污染物排放標準和安全生產標準，依法依規(guī)淘汰落后焦化產能，倒逼現有企業(yè)技術改造升級，實現技術裝備水平達到國際領先水平。“十四五”期間，分類處置產能60萬噸/年煤礦，引導退出產能45 萬噸/年及以下煤礦，逐步淘汰生產工藝、技術裝備落后的煤炭洗選企業(yè)。電石行業(yè)3萬千伏安以下礦熱爐，原則上2022年底前全部退出；符合條件的按1.25:1實施產能減量置換。合理有序控制數據中心建設規(guī)模，嚴禁新建虛擬貨幣挖礦項目。加大對節(jié)能技改項目、二氧化碳減排重大項目和技術創(chuàng)新扶持力度，推動CCUS技術與鋼鐵、水泥等重點排放行業(yè)耦合集成，開展工業(yè)CCUS技術應用示范。

控制建筑領域二氧化碳排放。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，積極推廣裝配式建筑、可再生能源建筑和被動式建筑等綠色節(jié)能建筑，推進保障性住房、辦公樓、醫(yī)院等各類民用建筑應用裝配式鋼結構。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，加快推進既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，推進老舊供熱管網等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。發(fā)展高星級綠色建筑，組織開展一星級及以上綠色建筑評價標識工作。力爭到2025年，新建建筑綠色建筑占比達到100%。逐步開展公共建筑能耗限額管理。加強可再生能源建筑應用，因地制宜推進天然氣、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。加大供熱管網建設和改造力度，實現多熱源互聯互通，建立“一網多源”供暖格局。到2025年，全市散煤消費比例降至5%以下。

規(guī)劃還指出，推動能源結構清潔低碳轉型。

實施可再生能源替代行動。加快發(fā)展光伏、風電、儲能等新能源產業(yè)，統一規(guī)劃、合理布局光伏電站，加速建設抽水蓄能電站。全力打造風光氫儲用一體化的新能源基地，謀劃實施智能電網改造項目，推進源網荷儲、風光水火儲一體化綜合應用，構建以綠電為核心的現代能源體系。積極推進分布式光伏發(fā)電，支持“光伏+生態(tài)修復”項目建設。創(chuàng)建氫經濟示范城市，大力發(fā)展制氫、儲氫、用氫等氫能源產業(yè)。推動氫能源多場景應用，配套布局加氫站等基礎設施，加快氫燃料電池、氫燃料發(fā)動機等項目建設，全面融入國家氫燃料電池汽車示范城市群。探索與周邊盟市建立資源協同開發(fā)機制，推動新能源互補開發(fā)。

推動煤炭產業(yè)迭代升級。穩(wěn)住煤炭“基本盤”，保護性開采煤炭資源。到2025年，全市井工煤礦采區(qū)回采率達到80%，露天煤礦采區(qū)回采率達到95%以上。無煤柱開采、井下矸石充填等綠色開采技術得到廣泛應用，到2025年，煤礦全部完成智能化改造，露天煤礦單礦平均產能提高到90萬噸/年以上，積極爭創(chuàng)自治區(qū)5G+智慧礦山示范基地。鼓勵大型煤炭上下游企業(yè)用戶整合重組獨立煤炭洗選企業(yè)，到2025年，力爭原煤本地入洗率達到90%以上。

嚴格控制煤炭消費。實施能源消費強度和總量雙控制度，推行用能預算管理。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴控新上煤電項目，加快推進煤電機組靈活性改造。到2025年全面完成現役煤電機組節(jié)能改造工程。全面實施散煤綜合治理，推進燃煤鍋爐、民用散煤電能替代。開展余熱發(fā)電、余熱供暖，提高系統綜合能效，減少煤炭消費。到2025年底前，城市建成區(qū)基本淘汰每小時65蒸噸以下燃煤鍋爐。

提升天然氣供應能力。推進長烏臨—烏達支線天然氣輸氣管網及配套項目，開發(fā)卡布其、黃白茨及五虎山等井田煤層氣資源。到2025年，在海勃灣、烏達等既有4座門站的基礎上，新建1座門站，配備不低于烏海市3天需求量的儲氣設施，實現多氣源安全保障。啟動“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣管道工程，加快城區(qū)老舊管網改造，基本實現城鎮(zhèn)區(qū)域天然氣設施全覆蓋。

規(guī)劃明確，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。深入推動燃煤污染綜合整治。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)拆遷改造。加快推進“城中村”“棚戶區(qū)”和城郊農業(yè)大棚清潔取暖改造。城市建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供熱難以覆蓋的地區(qū)，以街道辦事處、鎮(zhèn)為單元整體推進“煤改電”、“煤改氣”和利用新能源等分散式清潔取暖工程。制定并組織落實燃煤住戶清潔供暖改造三年計劃，到2023年供暖季前完成建成區(qū)所有燃煤住戶集中供暖改造。加強煤質監(jiān)管，嚴厲打擊劣質煤違法經營行為。加快實現高污染燃料禁燃區(qū)內散煤“清零”。2025年底前，建成區(qū)清潔供暖率達到98%以上，農區(qū)清潔供暖率達到60%以上。

內容節(jié)選：烏海市人民政府

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