日前，承德市人民政府下發(fā)《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）的通知》，根據(jù)通知內(nèi)容顯示，2021年至2023年，承德市完成清潔取暖改造1570.89萬平方米，19.55萬戶。實現(xiàn)城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農(nóng)村清潔取暖率達到45.47%。其中：城區(qū)清潔取暖改造實施24萬平方米，0.24萬戶；縣城清潔取暖改造實施22.09萬平方米，0.25萬戶；農(nóng)村清潔取暖改造實施1524.80萬平方米，19.06萬戶。

其中，2021年2021年熱源側(cè)改造總?cè)蝿?wù)數(shù)7.22萬戶，城區(qū)和縣城清潔取暖改造4867戶，農(nóng)村清潔取暖改造67342戶；用戶側(cè)既有建筑節(jié)能改造159.54萬平方米。清潔取暖任務(wù)重點在環(huán)首都縣及中心城區(qū)布局，涉及灤平縣、興隆縣、豐寧縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)、營子區(qū)；御道口區(qū)任務(wù)在2021年清零；圍場縣、隆化縣、寬城縣、承德縣、平泉市適量安排任務(wù)開展試點，2022年起全面實施。

改造方式上，清潔取暖要堅持整村推進，在取暖方式的選擇上，堅持實事求是原則，對電力能夠保障到位的優(yōu)先實施電代煤取暖，對無法實施電代煤取暖的，采用生物質(zhì)取暖兜底。對具備地熱能、太陽能、工業(yè)余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標準）條件的，可積極選取清潔取暖方式試點。

以下為通知原文： 

承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案

（2021-2023）的通知

各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)、御道口牧場管理區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

承德市人民政府辦公室

2021年6月23日

（此件主動公開）

承德市冬季清潔取暖項目總體實施方案（2021-2023）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關(guān)決策部署，促進減污降碳，改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)推進綠色發(fā)展，深入落實國家財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局實施北方地區(qū)冬季取暖項目有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和的決策部署，堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，將冬季清潔取暖項目作為減污降碳的重要抓手，為東奧賽區(qū)周邊空氣質(zhì)量提供切實保障，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨建黨100周年獻禮，實現(xiàn)我市“十四五”期間環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面推動“京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”建設(shè)。

二、基本原則

堅持“以能定改，循序漸進”的原則，因地制宜、因能制宜，統(tǒng)籌考慮本地采暖期實際，技術(shù)路徑可行性和資金投入能力，確保穩(wěn)妥有序。

清潔取暖要堅持整村推進，在取暖方式的選擇上，堅持實事求是原則，對電力能夠保障到位的優(yōu)先實施電代煤取暖，對無法實施電代煤取暖的，采用生物質(zhì)取暖兜底。對具備地熱能、太陽能、工業(yè)余熱、清潔燃煤集中供暖（滿足超低排放標準）條件的，可積極選取清潔取暖方式試點。

三、總體目標

（一）熱源側(cè)改造。3年實施期后，完成清潔取暖改造1570.89萬平方米，19.55萬戶。實現(xiàn)城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100%，農(nóng)村清潔取暖率達到45.47%。其中：城區(qū)清潔取暖改造實施24萬平方米，0.24萬戶；縣城清潔取暖改造實施22.09萬平方米，0.25萬戶；農(nóng)村清潔取暖改造實施1524.80萬平方米，19.06萬戶。

（二）用戶側(cè)改造。3年實施期后，完成既有建筑節(jié)能改造257.87萬平方米。其中：城區(qū)居住建筑215.96萬平方米，縣城居住建筑24.04萬平方米，公共建筑5.70萬平方米，農(nóng)村建筑12.17萬平方米，改造后建筑能效水平較改造前提升30%以上。

為給北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量安全提供切實保障，2021年清潔取暖任務(wù)重點在環(huán)首都縣及中心城區(qū)布局，涉及灤平縣、興隆縣、豐寧縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)、營子區(qū)；御道口區(qū)任務(wù)在2021年清零；圍場縣、隆化縣、寬城縣、承德縣、平泉市適量安排任務(wù)開展試點，2022年起全面實施。

任務(wù)分解情況見附件1、2。

四、重點任務(wù)

全面推進清潔取暖工作，特別要加快推進2021年工作任務(wù)，為2022年、2023年筑牢基礎(chǔ)。2021年熱源側(cè)改造總?cè)蝿?wù)數(shù)7.22萬戶，城區(qū)和縣城清潔取暖改造4867戶，農(nóng)村清潔取暖改造67342戶；用戶側(cè)既有建筑節(jié)能改造159.54萬平方米。

（一）熱源側(cè)重點任務(wù)

1.摸清底數(shù)。各縣（市）區(qū)對本轄區(qū)清潔取暖用戶進行摸底，確村確戶，建立精準確戶臺賬。各縣（市）區(qū)在保持本年度任務(wù)總數(shù)不變的情況下，結(jié)合各自實際，選取采暖方式（選取電代取暖方式需具備電力供應(yīng)條件）。2020年6月底前將摸底報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，7月中旬前市級完成審核確認（見附件3、4）。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

2.組織采購。堅持統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一采購的原則，根據(jù)采購規(guī)模優(yōu)選采購方式，提高采購效率，于8月中旬前依法依規(guī)完成電代設(shè)備、生物質(zhì)爐具、生物質(zhì)燃料采購工作。（牽頭單位：市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.推進實施。8月中旬至10月中旬期間，完成線路改造、設(shè)備安裝、調(diào)試，生物質(zhì)燃料供應(yīng)等改造任務(wù)。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

4.組織驗收。2021年10月30日前，由各縣（市）區(qū)按照相應(yīng)標準進行驗收，確保改造戶安全、穩(wěn)定供暖。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

（二）用戶側(cè)重點任務(wù)

各縣（市）區(qū)要對本轄區(qū)2021年節(jié)能改造任務(wù)數(shù)，細化項目清單，確認項目開工、驗收等關(guān)鍵時間節(jié)點，于6月底前報市住建局匯總，7月中旬前市級完成審核確認（見附件5）。按照相關(guān)規(guī)定和標準要求，及時監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，確保2022年5月底國家四部委考核前如期完成驗收及組卷工作。（牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）加強組織保障。堅持高位推動清潔取暖工作，市級成立市清潔取暖工作領(lǐng)導小組。由市政府常務(wù)副市長任組長，主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城建工作的副市長任副組長，市財政局、市住建局、市發(fā)改委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，清潔取暖工作領(lǐng)導小組辦公室負責總牽頭，協(xié)調(diào)全市清潔取暖項目推進工作和潔凈型煤過渡取暖等相關(guān)工作。成立六個工作專班，分別是由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭以農(nóng)村清潔取暖為主線組建工作專班、由市城管局牽頭以城市及縣城清潔取暖為主線組建工作專班、由市住建局牽頭組建既有建筑節(jié)能改造工作專班、由市發(fā)改委牽頭組建清潔取暖能源保障工作專班和潔凈煤取暖工作專班、由市財政局牽頭組建資金保障工作專班。工作專班主任由清潔取暖辦公室副主任兼任。各縣市區(qū)參照市級組織模式，加快成立組織機構(gòu)。（牽頭部門：市領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

（二）加強能源保障。堅持能源統(tǒng)籌、科學選取技術(shù)路線，合理配置生物質(zhì)、電能、以及其他清潔能源替代方式。制定能源保供實施計劃，強化電網(wǎng)、設(shè)備、爐具生物質(zhì)等清潔能源保供措施，為加快實施清潔取暖奠定兼職基礎(chǔ)，同時嚴把質(zhì)量關(guān)，做好采購、施工、驗收全過程閉環(huán)監(jiān)管，嚴格優(yōu)選有實力、有信譽、有經(jīng)驗的企業(yè)。全力保障清潔取暖改造質(zhì)量。（牽頭部門：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市供電公司；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

（三）加強制度保障。制定承德市冬季清潔取暖項目管理、督導檢查、績效考核等制度體系，任務(wù)清單，按照時間節(jié)點倒排任務(wù)進度，定期通報制度。按時保質(zhì)完成各項任務(wù)目標。（牽頭部門：市領(lǐng)導小組辦公室；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

（四）加強資金保障。三年中央獎補資金約9億元，地方配套資金7.07億元，主要由省市縣多渠道籌集。緊盯國家、省資金支持政策，積極爭取資金支持，堅持“財政可承受、居民能接受”的原則，加快研究制定資金配套及運行補貼工作方案，縣級可結(jié)合實際，在不低于全市統(tǒng)一標準的前提下，制定適合本縣（市）區(qū)差異化補貼政策。（牽頭部門：市財政局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會）

附件：1.各縣（市、區(qū)）熱源側(cè)改造年度建設(shè)任務(wù)表

2.各縣（市、區(qū)）用戶側(cè)節(jié)能改造年度建設(shè)任務(wù)表

3.熱源側(cè)改造任務(wù)分配摸底表（2021年）

4.確戶臺賬

5.承德市既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)分解表

承德市人民政府辦公室

2021年6月23日印發(fā)

來源：承德市人民政府

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