日前，子洲縣人民政府下發(fā)《子洲縣冬季清潔取暖實(shí)施細(xì)則（2021-2023年） 》。根據(jù)細(xì)則內(nèi)容顯示，要求到2023年底，子洲縣建成區(qū)清潔取暖率均達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到66.4%。實(shí)施外墻保溫改造的縣城及農(nóng)村既有建筑，建筑能效較現(xiàn)在提升30%以上。其中，到2023年底，完成清潔取暖改造面積134.8萬平方米、改造戶數(shù)8699戶。其中，煤改氣面積88.4萬平方米、改造戶數(shù)6546戶，煤改電面積46.4萬平方米、改造戶數(shù)2153戶。

改造范圍方面，細(xì)則指出，主要包括縣建成區(qū)尚未完成的煤改氣用戶及鎮(zhèn)村采用燃煤取暖的集中區(qū)域。鎮(zhèn)村主要指城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口居住密度較大的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村，居住分散的農(nóng)村區(qū)域暫不納入改造范圍。

細(xì)則明確，2021年以試點(diǎn)示范為主，通過在不同區(qū)域開展不同的改造方式，探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、規(guī)范辦法，為下一步推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)。初步計(jì)劃在2021年實(shí)施完成總?cè)蝿?wù)的20%左右，2022年在2021年基礎(chǔ)上積極推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，完成2/3的總改造任務(wù)，2023年完成剩余改造任務(wù)。其中，在具體任務(wù)方面，細(xì)則也作出明確說明，2021年實(shí)施完成煤改氣戶數(shù)1545戶、改造面積約14.8278萬平米，涉及老君殿、苗家坪、雙湖峪街道辦、周家鹼、馬蹄溝、馬岔等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；實(shí)施煤改電戶數(shù)200戶、改造面積約0.7746萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。

具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)則指出：

1.煤改氣用戶補(bǔ)助

設(shè)備由市財(cái)政局、市發(fā)改委統(tǒng)一采購，每戶補(bǔ)助燃?xì)獗趻鞝t1臺，價(jià)值約5000元。初裝費(fèi)、入戶管線和暖氣片安裝等附屬設(shè)施費(fèi)用由用戶自籌解決。

2.煤改電用戶補(bǔ)助

設(shè)備由市財(cái)政局、市發(fā)改委統(tǒng)一采購，每戶最多補(bǔ)助超低溫空氣熱源泵熱風(fēng)機(jī)2臺，（每臺價(jià)值約4000元），其中需政府補(bǔ)助資金不超過設(shè)備購置費(fèi)的80%，用戶自籌不低于20%。戶內(nèi)線路改造等由用戶自籌解決。

3. 外墻保溫補(bǔ)助

外墻保溫改造面積每戶不超過120平方米，每平米最高補(bǔ)助120元/平方米（建筑面積），費(fèi)用由政府（中央及地方）全額補(bǔ)貼。超出面積的費(fèi)用由用戶自籌解決。

之于2022、2023年的招標(biāo)工作，細(xì)則明確，清潔取暖工作于當(dāng)年4月啟動，10月底完成全部工作任務(wù)。

以下為細(xì)則全部內(nèi)容：

子洲縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《子洲縣冬季清潔取暖實(shí)施細(xì)則（2021-2023年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦、便民服務(wù)中心），縣政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、單位：

《子洲縣冬季清潔取暖實(shí)施細(xì)則（2021-2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

子洲縣人民政府辦公室

2021年9月13日

子洲縣冬季清潔取暖實(shí)施細(xì)則

（2021-2023年）

為貫徹落實(shí)中省市關(guān)于冬季清潔取暖的決策部署，加快推進(jìn)子洲縣冬季清潔取暖工作，持續(xù)改善空氣質(zhì)量及人居環(huán)境，根據(jù)市政府辦關(guān)于印發(fā)《榆林市冬季清潔取暖工作實(shí)施方案（2021-2023年）》的通知，結(jié)合子洲縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面實(shí)施清潔取暖改造。在保障能源供應(yīng)的前提下，加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主,以電、光熱、風(fēng)熱等清潔能源利用為輔的清潔取暖體系。著力減少煤炭散燒，降低大氣污染物排放；著力提高清潔能源利用，提高清潔供暖比重；著力創(chuàng)新優(yōu)化取暖方式，推進(jìn)有機(jī)互補(bǔ)、綜合最優(yōu)，不斷提升全縣城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)清潔取暖、溫暖過冬。同時(shí)從用戶側(cè)強(qiáng)化建筑外墻保溫改造，確保完成各項(xiàng)清潔取暖工作任務(wù)。

（二）基本原則

從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面發(fā)力，堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，堅(jiān)持“宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電、多能互補(bǔ)”的原則，因地制宜、分類施策，優(yōu)先改造建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及居民集中區(qū)，整片、整村有序推進(jìn)。

（三）實(shí)施范圍

主要包括縣建成區(qū)尚未完成的煤改氣用戶及鎮(zhèn)村采用燃煤取暖的集中區(qū)域。鎮(zhèn)村主要指城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口居住密度較大的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村，居住分散的農(nóng)村區(qū)域暫不納入改造范圍。

二、主要目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

（一）總體任務(wù)

按照市政府初步分解下達(dá)子洲縣的任務(wù)，要求到2023年底，子洲縣建成區(qū)清潔取暖率均達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到66.4%。實(shí)施外墻保溫改造的縣城及農(nóng)村既有建筑，建筑能效較現(xiàn)在提升30%以上。具體如下：

1.到2023年底，完成清潔取暖改造面積134.8萬平方米、改造戶數(shù)8699戶。其中，煤改氣面積88.4萬平方米、改造戶數(shù)6546戶，煤改電面積46.4萬平方米、改造戶數(shù)2153戶。

2.到2023年底，完成對具備實(shí)施條件的改造戶外墻保溫面積 15萬平方米、改造戶數(shù)1000戶。

3.到2023年底，完成以上煤改氣、煤改電用戶所在區(qū)域內(nèi)的供氣站建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)，電網(wǎng)改造、變壓器更換和變壓器新增等建設(shè)任務(wù)。

（二）實(shí)施計(jì)劃

2021年以試點(diǎn)示范為主，通過在不同區(qū)域開展不同的改造方式，探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、規(guī)范辦法，為下一步推廣實(shí)施奠定基礎(chǔ)。初步計(jì)劃在2021年實(shí)施完成總?cè)蝿?wù)的20%左右，2022年在2021年基礎(chǔ)上積極推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，完成2/3的總改造任務(wù)，2023年完成剩余改造任務(wù)。

（三）2021年度任務(wù)

按照先易后難、先示范后推廣的思路，確定2021年度任務(wù)。

1.清潔取暖。實(shí)施完成煤改氣戶數(shù)1545戶、改造面積約14.8278萬平米，涉及老君殿、苗家坪、雙湖峪街道辦、周家鹼、馬蹄溝、馬岔等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；實(shí)施煤改電戶數(shù)200戶、改造面積約0.7746萬平方米，涉及磚廟、高坪、槐樹岔、駝耳巷等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）。

2.外墻保溫。實(shí)施完成用戶側(cè)既有建筑外墻保溫改造面積約1.6萬平方米，改造戶數(shù)150戶。

3.氣網(wǎng)、電網(wǎng)改造。實(shí)施完成煤改氣區(qū)域的高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)10.32km、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)51.6km、低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)71.8km，調(diào)壓設(shè)施11臺，閥門井25個(gè)。實(shí)施完成電網(wǎng)改造8.8km，更換增容變壓器5臺。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.煤改氣用戶補(bǔ)助

設(shè)備由市財(cái)政局、市發(fā)改委統(tǒng)一采購，每戶補(bǔ)助燃?xì)獗趻鞝t1臺，價(jià)值約5000元。初裝費(fèi)、入戶管線和暖氣片安裝等附屬設(shè)施費(fèi)用由用戶自籌解決。

2.煤改電用戶補(bǔ)助

設(shè)備由市財(cái)政局、市發(fā)改委統(tǒng)一采購，每戶最多補(bǔ)助超低溫空氣熱源泵熱風(fēng)機(jī)2臺，（每臺價(jià)值約4000元），其中需政府補(bǔ)助資金不超過設(shè)備購置費(fèi)的80%，用戶自籌不低于20%。戶內(nèi)線路改造等由用戶自籌解決。

3.外墻保溫補(bǔ)助

外墻保溫改造面積每戶不超過120平方米，每平米最高補(bǔ)助120元/平方米（建筑面積），費(fèi)用由政府（中央及地方）全額補(bǔ)貼。超出面積的費(fèi)用由用戶自籌解決。

（二）企業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.煤改氣區(qū)域內(nèi)企業(yè)新建天然氣管線或?qū)嵤㎜NG、CNG點(diǎn)對點(diǎn)供應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，按清潔取暖改造項(xiàng)目為單位，給予不超總投資20%-30%的補(bǔ)助。

2.煤改電區(qū)域內(nèi)供電公司進(jìn)行的線路改造、變壓器增容等費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)責(zé)解決。

（三）補(bǔ)助政策說明

以上補(bǔ)助政策自2021年5月10日起執(zhí)行，已完成煤改氣（電）或已享受過煤改氣（電）政策的居戶和已實(shí)現(xiàn)清潔取暖的居戶不再享受該政策。

四、責(zé)任分工和完成時(shí)限

（一）責(zé)任分工

子洲縣冬季清潔取暖工作在縣冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開展，由縣發(fā)展改革和科技局牽頭，相關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)，共同完成該工作。具體職責(zé)如下：

1.縣發(fā)改科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作，制訂實(shí)施細(xì)則、管理辦法、考核辦法、驗(yàn)收辦法等政策文件；對相關(guān)單位工作完成情況進(jìn)行考核。

2.縣創(chuàng)建辦抽調(diào)人員配合縣發(fā)改科技局組織實(shí)施全縣冬季清潔取暖各項(xiàng)工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電、供氣企業(yè)的工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)等。

3.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)資金管理辦法，籌措縣級配套資金，審核申請資金，監(jiān)督檢查資金的使用情況，開展資金使用績效評價(jià)。

4.縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施全縣用戶的外墻保溫改造工作，優(yōu)先使用地產(chǎn)產(chǎn)品；督促、管理燃?xì)馄髽I(yè)取得的特許經(jīng)營許可和經(jīng)營區(qū)域；負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)合理、安全的完成改造區(qū)域的供氣管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)工作。

5.市生態(tài)環(huán)境局子洲分局負(fù)責(zé)監(jiān)測全縣大氣污染物排放量，定期開展清潔取暖工作情況督查、檢查。

6.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對縣清潔取暖項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)政策落實(shí)情況、財(cái)政補(bǔ)貼資金籌集、撥付及使用等情況。

7.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全縣清潔取暖安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全縣應(yīng)對冬季清潔取暖突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

8.縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣清潔取暖改造市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

9.各承擔(dān)冬季清潔取暖改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好宣傳動員，制定實(shí)施辦法，細(xì)化分解任務(wù)，明確完成時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的清潔取暖改造工作，確保年度任務(wù)如期完成；指定專人協(xié)調(diào)配合，為施工企業(yè)完成清潔取暖改造任務(wù)做好環(huán)境保障工作。

10.供電公司負(fù)責(zé)有改電任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)改造、變壓器增容安裝工作，提前做好實(shí)施計(jì)劃和資金籌措等工作。

11.供氣企業(yè)分別負(fù)責(zé)按時(shí)完成建城區(qū)和有改氣任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)及附屬設(shè)施安裝任務(wù)；為入戶管網(wǎng)鋪設(shè)改造提前做好人員抽調(diào)、材料購置等工作。

（二）完成時(shí)限

1.2021年清潔取暖煤改氣、煤改電完成時(shí)限為11月底，具體8月底開工建設(shè)，10月底完成供氣主管網(wǎng)、電網(wǎng)改造，11月底完成入戶支管網(wǎng)、電網(wǎng)改造。外墻保溫項(xiàng)目與供氣企業(yè)同步完成實(shí)施工作。

2.2022、2023年清潔取暖工作于當(dāng)年4月啟動，10月底完成全部工作任務(wù)。

五、保障措施

（一）夯實(shí)主體責(zé)任

清潔取暖工程是子洲縣未來三年內(nèi)的一項(xiàng)重要民生工程。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）應(yīng)各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)清潔取暖工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本轄區(qū)清潔取暖工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、安全監(jiān)管主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的組織機(jī)構(gòu)細(xì)化分工，責(zé)任到人，確保清潔取暖工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化組織保障

縣清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及組織推進(jìn)，做好政策制定、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，建立聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等制度，定期通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決遇到的問題和困難。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好冬季清潔取暖各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)資金保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)出臺冬季清潔取暖專項(xiàng)資金管理辦法，中央補(bǔ)貼資金與地方配套資金原則上按照1:1配比，地方配套資金按照市縣兩級財(cái)政資金7:3配比。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)

縣清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)清潔取暖工作完成情況進(jìn)行考核，實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，對工作推進(jìn)不力、弄虛作假、責(zé)任落實(shí)不到位的部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進(jìn)行全縣通報(bào)，完不成冬季清潔取暖目標(biāo)任務(wù)的，年度考核不得評為優(yōu)秀等級，并對其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、問責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用各類媒體，及時(shí)發(fā)布清潔取暖有關(guān)政策，建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對清潔取暖工作的正面引導(dǎo)和安全宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與清潔取暖工作，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，共同為推進(jìn)清潔取暖、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

來源：子洲縣人民政府

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