日前，菏澤市人民政府發(fā)布《菏澤市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》，方案提出深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐。實(shí)施鍋爐、爐窯大氣污染治理設(shè)施升級(jí)改造。

菏澤市2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案

為切實(shí)做好全市2021-2022年秋冬季大氣污染防治工作，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步，根據(jù)國(guó)家《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2021〕104號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本思路。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)減污降碳總要求，以減少重污染天氣和降低PM25濃度為目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持方向不變、力度不減，抓住產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加快實(shí)施大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈禁燒和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。深化企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化考核問責(zé)，切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。
（二）主要目標(biāo)：秋冬季期間（2021年10月1日至2022年3月31日），全市及各縣區(qū)PM2.5平均濃度均控制在67.9微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在13天以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
為防止工作推諉，本方案對(duì)各項(xiàng)工作原則上只明確一個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭，需要其他部門配合的，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作?？h區(qū)在落實(shí)任務(wù)時(shí)，如有和市管理體制不一致、不對(duì)應(yīng)的，由各縣區(qū)指定該項(xiàng)工作責(zé)任部門。下列各項(xiàng)工作任務(wù)除責(zé)任部門外，均需各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)，括號(hào)中不再一一列出。
（一）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展相關(guān)決策部署，按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕45號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕98號(hào)）等文件要求，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控、產(chǎn)能置換、污染物區(qū)域削減、煤炭減量替代等要求，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決整改。認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)查違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品能效、環(huán)保先進(jìn)水平，推動(dòng)在建和擬建“兩高”項(xiàng)目能效、環(huán)保水平提升，推進(jìn)存量“兩高”項(xiàng)目改造升級(jí)。（責(zé)任部門為市發(fā)展改革委）嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為，及時(shí)曝光違反排污許可制度的典型案例。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
（二）積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理。 將確保群眾安全過冬、溫暖過冬放在首位，集中資源以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元成片推進(jìn)清潔取暖。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”原則，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃清潔取暖技術(shù)路線，居民“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保居民可承受、效果可持續(xù)。 全面排查梳理清潔取暖改造確村確戶清單，具體落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”， 2021年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的、尚未經(jīng)過一年實(shí)際運(yùn)行檢驗(yàn)的，嚴(yán)禁拆除原有供暖設(shè)施。加強(qiáng)“煤改氣”“煤改電”設(shè)施、清潔煤使用等安全隱患排查，做好整改和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保群眾安全取暖。按照上級(jí)要求，2021年采暖季前，完成散煤治理105萬戶。 （責(zé)任部門為市城管局）各縣區(qū)要依法將整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。（市煤炭清潔利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
全力做好天然氣、電力等能源供應(yīng)保障。切實(shí)履行保障民生用氣的主體責(zé)任，采暖期優(yōu)先保障居民生活和取暖需求，組織燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)合同并加強(qiáng)民生用氣保障。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地、審批手續(xù)辦理，對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)給予支持。加大電煤保供力度，保障火電廠機(jī)組發(fā)電能力，加強(qiáng)“煤改電”用戶電力供應(yīng)保障，做好配套電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保“煤改電”用戶溫暖過冬。油氣、管網(wǎng)、電網(wǎng)、發(fā)電、鐵路等相關(guān)國(guó)有企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，加大產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)散煤清潔能源替代工作。鼓勵(lì)積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞?，大力支持新型?chǔ)能、儲(chǔ)熱、熱泵、綜合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。（責(zé)任部門為市發(fā)展改革委）
（三）深入開展鍋爐和爐窯綜合整治。 加大燃煤鍋爐、爐窯淘汰整治力度，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐、爐膛直徑3米以下的燃料類煤氣發(fā)生爐及達(dá)不到環(huán)保要求的間歇式固定床煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，以煤炭為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐等改用工業(yè)余熱或電能，鼓勵(lì)鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時(shí)及以下）改為電爐，加快推動(dòng)巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)低效小熱電機(jī)組（含自備電廠）關(guān)停整合。 （責(zé)任部門為市發(fā)展改革委）
實(shí)施鍋爐、爐窯大氣污染治理設(shè)施升級(jí)改造。 各縣區(qū)要以采用低效治理設(shè)施的燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐、煤氣鍋爐和工業(yè)爐窯為重點(diǎn)，開展鍋爐、爐窯大氣污染治理情況排查抽測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的督促整改。實(shí)施治污設(shè)施提效升級(jí)，采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的要進(jìn)行升級(jí)治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的，在秋冬季前要完成檢修，防止脫硫系統(tǒng)堵塞，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，對(duì)低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，可通過設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管 。生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)配備脫硝設(shè)施；推進(jìn)市區(qū)、各縣城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造；采用SCR脫硝工藝的，在秋冬季前對(duì)催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行。煤氣鍋爐要采用精脫硫煤氣為燃料或配備高效脫硫設(shè)施，氮氧化物濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的要配備脫硝設(shè)施。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
（四）扎實(shí)推進(jìn)VOCs治理突出問題排查整治。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)，結(jié)合各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成一輪排查工作。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，各縣區(qū)要對(duì)排污許可重點(diǎn)管理企業(yè)開展一輪全覆蓋檢查抽測(cè)。2021年12月底前，對(duì)國(guó)家、省監(jiān)督幫扶組發(fā)現(xiàn)的突出問題，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，按照治理要求進(jìn)行整治，提高VOCs治理工作的針對(duì)性和有效性，做到“夏病冬治”。各縣區(qū)要培育樹立一批VOCs治理標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動(dòng)效應(yīng)。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）加強(qiáng)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品質(zhì)量特別是VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任部門為市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）加快推進(jìn)柴油貨車污染治理。全面完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)，淘汰車輛要依法依規(guī)予以回收拆解。加大檢查力度，嚴(yán)禁已淘汰車輛在城市周邊、農(nóng)村等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)或進(jìn)入工礦企業(yè)內(nèi)部使用。組織開展國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型燃?xì)廛噷ｍ?xiàng)檢查，通過路檢路查、入戶檢查等方式，檢查核實(shí)環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點(diǎn)核實(shí)三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣三元催化器及回收、私拆三元催化器行為，對(duì)查出異常的車輛，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，要倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢情況。（責(zé)任部門為市交通運(yùn)輸局）
以港口、礦山和大型工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，探索推進(jìn)國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（或使用15年以上）非道路移動(dòng)機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）、國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛淘汰更新工作。積極推進(jìn)港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化，機(jī)場(chǎng)新增、更新車輛或設(shè)備主要采用新能源。按要求完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處場(chǎng)內(nèi)作業(yè)機(jī)械、車輛超標(biāo)和冒黑煙問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所全覆蓋。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
建立打擊非標(biāo)油部門協(xié)作機(jī)制，參照成品油監(jiān)管機(jī)制對(duì)內(nèi)燃機(jī)燃料進(jìn)行管理，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，對(duì)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)；加大車船油箱實(shí)際使用柴油抽測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任；嚴(yán)厲查處在乙醇汽油封閉推廣區(qū)域銷售非乙醇汽油行為。（市成品油監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)落實(shí)）
（六）推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快推進(jìn)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸銜接設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)有專用線運(yùn)輸能力，推進(jìn)鐵路場(chǎng)站適貨化改造。提升大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線接入比例，其他企業(yè)發(fā)展“鐵路+新能源接駁或封閉式皮帶管廊”的運(yùn)輸模式。推進(jìn)船舶靠港使用岸電。以港口和石化、化工、煤炭、焦炭、有色、建材（含砂石骨料）等行業(yè)及工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展大宗貨物運(yùn)輸摸底調(diào)查，逐一核實(shí)鐵路、水路、管道等清潔運(yùn)輸情況，2021年12月底前完成重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“一企一策”方案。研究制定支持鐵路、水路貨物運(yùn)輸?shù)奶寂欧耪撸瑢⒕邆錀l件的“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”碳排放納入地方政府評(píng)價(jià)考核體系，加大大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”力度。（責(zé)任部門為市交通運(yùn)輸局）
（七）強(qiáng)化秸稈禁燒管控。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。（責(zé)任部門為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）強(qiáng)化政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。推進(jìn)“人防”“技防”結(jié)合，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。持續(xù)開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查。嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
（八）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，逐月實(shí)施縣區(qū)降塵量監(jiān)測(cè)排名。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，城市工地嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)百分之百”要求。對(duì)長(zhǎng)期未開發(fā)的建設(shè)裸地（城市公共區(qū)域、廢舊廠區(qū)、物流園、大型停車場(chǎng)等）進(jìn)行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時(shí)整治揚(yáng)塵。（責(zé)任部門為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）強(qiáng)化道路揚(yáng)塵整治，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。（責(zé)任部門為市城管局）加強(qiáng)鐵路沿線防塵網(wǎng)排查整治，不符合要求的及時(shí)更換，廢棄的及時(shí)回收。2021年底前，大型煤炭、礦石等干散貨碼頭和主要交通干線、鐵路物料堆場(chǎng)全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。（責(zé)任部門為市交通運(yùn)輸局）
（九）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。持續(xù)優(yōu)化績(jī)效分級(jí)應(yīng)急減排工作。嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施》及其補(bǔ)充說明的相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，實(shí)施差異化減排措施。進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等企業(yè)名單，細(xì)化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施，確保減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，保障類企業(yè)名單真實(shí)有效，非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急減排措施。對(duì)單獨(dú)發(fā)放排污許可證的企業(yè)，須作為獨(dú)立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施，不得將多個(gè)獨(dú)立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施要按生產(chǎn)線計(jì)，避免采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長(zhǎng)等不符合應(yīng)急減排要求的方式。在績(jī)效分級(jí)過程中，要加強(qiáng)中控?cái)?shù)據(jù)記錄管理，重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均納入中控?cái)?shù)據(jù)記錄。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。持續(xù)提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，依法及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促減排措施落實(shí)落地。按照國(guó)家、省要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，組織開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）
（十）加大政策支持力度。加大價(jià)格政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào)），保障民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定，加強(qiáng)輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，減少供氣層級(jí)，有效降低供氣費(fèi)用。按照省要求落實(shí)峰谷分時(shí)價(jià)格制度，優(yōu)化采暖用電銷售側(cè)峰谷分時(shí)時(shí)段劃分，進(jìn)一步擴(kuò)大采暖期谷段用電電價(jià)下浮比例。探索對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)以及滿足超低排放要求的工業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色電價(jià)政策。（責(zé)任部門為市發(fā)展改革委）加大財(cái)政政策支持力度。切實(shí)采取措施，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，控制支出成本，多渠道募集資金支持大氣污染防治，針對(duì)本地大氣污染防治重點(diǎn)做好大氣專項(xiàng)資金使用工作。嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖補(bǔ)貼有關(guān)要求，清潔取暖補(bǔ)貼要因地制宜，區(qū)別不同地區(qū)、不同人群差異化精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)向農(nóng)村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保群眾溫暖過冬。（責(zé)任部門為市財(cái)政局）加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場(chǎng)直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鐵路和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的服務(wù)支持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線。（責(zé)任部門為市地方金融監(jiān)管局）
（十一）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照《“十四五”全國(guó)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2021〕218號(hào)）要求，加強(qiáng)秋冬季顆粒物組分監(jiān)測(cè)和VOCs監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控，依法將涉VOCs和氮氧化物的重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、氮氧化物排放量的65%，完成重點(diǎn)排污單位大氣主要排放口自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；對(duì)已安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況開展檢查，對(duì)未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法問題嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)企業(yè)鼓勵(lì)安裝主要生產(chǎn)、治理設(shè)施關(guān)鍵工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加快提升移動(dòng)源監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，建立以機(jī)動(dòng)車排放為重點(diǎn)，涵蓋非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶等的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系，2021年12月底前，在劃定的排放控制區(qū)開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢測(cè)。完成交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)交通空氣質(zhì)量和流量監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任部門為市生態(tài)環(huán)境局）對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展部門聯(lián)合抽查，2022年3月底前，公開一批監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人員名單。（責(zé)任部門為市市場(chǎng)監(jiān)管局）
如國(guó)家、省出臺(tái)最新任務(wù)要求，按最新要求執(zhí)行。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，借鑒以往秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)、不作為、放松監(jiān)管要求等問題。在實(shí)施過程中堅(jiān)決防止“一刀切”，不得采取“一律關(guān)停”“先停再說”等簡(jiǎn)單粗暴措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案任務(wù)細(xì)化分解，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間表和責(zé)任人。2022年4月5日前，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將工作任務(wù)完成情況形成書面總結(jié)報(bào)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。圍繞秋冬季大氣污染攻堅(jiān)主要任務(wù)，精準(zhǔn)、高效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格整改要求，確保整改到位；對(duì)違法情節(jié)及后果嚴(yán)重、屢查屢犯的，依法嚴(yán)厲查處，公開曝光典型案例。依法做好排污許可證變更、重新申請(qǐng)等事項(xiàng)，對(duì)納入排污許可管理的企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)方式，開展排污許可證后執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)持證排污、按證排污。加大易發(fā)多發(fā)問題監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處通過旁路和廢棄煙道等偷排直排、未安裝治污設(shè)施、不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、排污口不規(guī)范、臺(tái)賬弄虛作假等行為。對(duì)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況、廢氣旁路管理情況、排污口設(shè)置情況、運(yùn)行記錄臺(tái)賬等開展排查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)2021年以來國(guó)家監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，建立問題臺(tái)賬，制定整改方案，督促落實(shí)整改；對(duì)監(jiān)督幫扶問題整改落實(shí)情況開展“回頭看”，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)完不成重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)或完不成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。秋冬季期間，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要每月通報(bào)各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善情況；對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)未能完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)和未按時(shí)完成重點(diǎn)工作任務(wù)的縣區(qū)，約談?wù)饕?fù)責(zé)人，并分別由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室和承擔(dān)該項(xiàng)工作任務(wù)的市政府有關(guān)部門提出問責(zé)建議，交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)市政府有關(guān)部門的問責(zé)，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室提出問責(zé)建議，交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

來源：菏澤市人民政府

本文 暖如家收集整理,若有需求請(qǐng)告知.聯(lián)系我處理.網(wǎng)址：http://box126.cn/cainuan2/18968.html