煤改氣”是國家2017年開始在京津冀及周邊地區(qū)推行的防治大氣污染行動計劃的一項措施，是保護人民群眾身體健康的一項重大舉措?！懊焊臍狻惫こ痰氖┬行Ч?，不僅關系著“十四五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)，決定著我國大氣污染防治攻堅的總成效，更是關乎人民群眾對美麗中國建設的熱切期許。

取暖問題是老百姓冬季生活的頭等大事，是重大的民生問題。為了順利推進農(nóng)村“煤改氣”清潔取暖工作，各地結合實際出臺了工程改造補貼政策和運行補貼即采暖期用氣補貼政策?！懊焊臍狻奔彝ツ芊褙摀闷鹑細馊∨M，事關數(shù)百萬農(nóng)村家庭冬季的生活水平與質量，事關政府冬季清潔取暖重點工程能否收到持久效果。各地應從實際出發(fā)，進一步優(yōu)化完善相關補貼政策和落實機制，做到群眾滿意、環(huán)境改善、組織放心。
“隨用隨補模式”值得推廣普及
山西省各縣區(qū)燃氣補貼落實方式，可以分為三大類：第一類是先補后用模式，用氣補貼不與用氣量掛鉤，“煤改氣”用戶一開卡，用氣補貼即以氣量方式分次充入卡中。第二類是先用后補模式，補貼與用氣量掛鉤，用戶先用統(tǒng)一氣價購氣，采暖期結束后開始發(fā)放補貼。第三類是隨用隨補模式，補貼用氣量和氣價掛鉤，補貼發(fā)放體現(xiàn)為直接降低氣價。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從政策層面上看，用氣補貼與用氣量掛鉤的政策有利于“煤改氣”用戶用氣取暖。從政策落實機制層面看，在先補后用模式下，一方面一些用戶得到補貼后并不實際用氣取暖，造成了政府補貼資金的浪費；另一方面一些老年用戶不舍得用氣取暖，而是攢下氣來日常燒水做飯用，致使政府補貼未能發(fā)揮其應有作用。相比較而言，隨用隨補模式即直接降低氣價的補貼政策落實機制，既受“煤改氣”家庭歡迎，同時也最有利于激勵他們?nèi)細馊∨Ｔ谶@種政策落實機制下，用戶可隨時掌握自己用氣量及實際支出費用，從而既敢于放開用氣，又不浪費燃氣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，清徐縣兩個村莊采用這種補貼方式，“煤改氣”家庭利用燃氣取暖比例達到90%以上，他們對燃氣取暖普遍持歡迎的態(tài)度，這兩個村莊“煤改氣”家庭取暖質量普遍較高，而燃氣消費量也在一個合理范圍。
著力污染治理和百姓受益雙重效用
山西省清潔取暖工作領導小組辦公室關于2021年清潔取暖改造相關工作的文件中，明確要求各地要進一步修改完善補貼政策，堅決防止改而不用、散煤復燒的問題。為此，我們應鞏固并擴大已有“煤改氣”成果，以求取得治理大氣污染和百姓受益的雙重效用。
對燃氣采暖居民的用氣補貼政策持續(xù)并公開發(fā)布。根據(jù)調(diào)查結果，項目區(qū)“煤改氣”用戶如果得不到燃氣補貼，只有10%—20%的居民能夠承受按照統(tǒng)一氣價支出的燃氣采暖費用，其他村民只能或者選擇以其他能源如煤炭取暖，或者勉強以天然氣采暖但是不能達到保障身體健康所需的采暖效果，這兩種情況客觀而言就違背了“煤改氣”的初衷。2020年是大多數(shù)地區(qū)規(guī)定的“煤改氣”補貼政策暫定3年的截止期限，今年以來一些市、縣已經(jīng)發(fā)布了當年的采暖期燃氣補貼政策，一些市、縣僅以內(nèi)部規(guī)定形式在一定范圍內(nèi)通知政策延續(xù)，還有些市、縣沒有明確政策。為此建議，各市、縣政府繼續(xù)給予“煤改氣”采暖用戶燃氣補貼并將政策規(guī)定公之于眾，從而保障廣大用戶冬季取暖質量。
廣泛推廣分段補貼政策和“隨用隨補”的補貼落實機制。建議在全省推廣類似太原市的用氣補貼與用氣量掛鉤、內(nèi)容清晰、并分段實行不同的補貼標準的補貼政策。分段采取不同的補貼標準，可保障用戶基本取暖質量的最低氣量享受最優(yōu)惠價格，有利于提高經(jīng)濟收入偏低家庭負擔能力。這種補貼方式既能鼓勵居民積極用氣，又能使他們節(jié)約用氣。實行“隨用隨補”的補貼政策落實機制，將補貼直接落實在降低氣價上，使得廣大農(nóng)村“煤改氣”居民用燃氣取暖變?yōu)樽杂X自愿的行為，既受用戶歡迎，也有利于燃氣公司多售氣，還有利于政府補貼發(fā)揮最大效益。各地應對現(xiàn)有政府補貼政策落實方式規(guī)范化、明確化、透明化。
在“煤改氣”村莊配套實施房屋節(jié)能改造工程，提高采暖效果。一些燃氣取暖用戶即使耗氣量較大、支出高也難以達到良好的取暖效果，此種情況多源于用戶的房屋保暖效果差 。山西省一些地方已配套開展節(jié)能改造，并規(guī)定了節(jié)能改造項目補貼標準和費用分擔辦法。各地要積極出臺此類政策，對已經(jīng)出臺政策要積極落實，以此提高燃氣取暖效果，降低用戶取暖費用，減輕他們的經(jīng)濟負擔。
建議給日間照料中心等公共場所發(fā)放燃氣補貼或減免燃氣取暖費。目前，實施了“煤改氣”范圍內(nèi)的一些村莊的村委會收入不多，日常開支基本靠財政轉移支付，建議對日間照料中心等此類機構由政府發(fā)放燃氣取暖補貼或由燃氣公司適當減免其部分費用。
強化服務，保障居民安全便捷用氣。應加大對用戶安全用氣的培訓、宣傳，在取暖季加大巡查力度，避免安全事故發(fā)生。針對一些地方存在的用戶繳費不便利等問題，建議相關部門開通多種渠道的繳費模式，如通過手機繳費、信用社繳費等方式，提升繳費服務便利度。針對維修不及時等情況，應加強對運營人員的督導考核，適當增加服務人員，保障維修及時，確保用戶正常用氣。

來源：山西新聞網(wǎng)

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