淄博高新區(qū)2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案

實(shí)施冬季清潔取暖是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的有效途徑。為全面完成我市清潔取暖任務(wù)目標(biāo)，保障群眾溫暖過冬，根據(jù)《山東省2021年清潔取暖建設(shè)工作方案》和《淄博市2021年冬季清潔取暖實(shí)施方案》要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求 

深入貫徹黨中央關(guān)于清潔取暖決策部署和省市工作要求，立足高新區(qū)實(shí)際，因地制宜，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)集中供暖、氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等多元化改造，全面完成清潔取暖年度任務(wù)目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo) 

2021年高新區(qū)完成農(nóng)村地區(qū)608戶清潔取暖改造任務(wù)。按照查缺補(bǔ)漏、應(yīng)改盡改的原則，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。

三、改造方式

(一)集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸。利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，結(jié)合集中供暖區(qū)域融合和管網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)供暖管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)清潔取暖。

(二)氣代煤。發(fā)揮燃?xì)獗趻鞝t取暖穩(wěn)定、可控、便捷、效果好的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推行燃?xì)獗趻鞝t取暖。

(三)電代煤。原則上對(duì)不具備集中供暖和氣代煤實(shí)施條件的村居和不宜使用燃?xì)獾木用?，?shí)施電代煤改造。

(四)生物質(zhì)取暖。在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。

(五)太陽能＋取暖。在具備條件的農(nóng)村地區(qū)開展太陽能＋取暖。

(六)地源熱泵、空氣源熱泵取暖。利用熱泵技術(shù)從土壤、空氣中提取熱量進(jìn)行供暖。

(七)儲(chǔ)能取暖。利用低谷電儲(chǔ)能蓄熱進(jìn)行供暖。

(八)氫燃料電池取暖。利用氫燃料電池發(fā)電過程中產(chǎn)生的熱能進(jìn)行供暖。

四、補(bǔ)貼政策 

對(duì)列入2021年冬季清潔取暖改造任務(wù)的用戶和項(xiàng)目，繼續(xù)按照淄博市和高新區(qū)2017-2020年清潔取暖實(shí)施方案明確的補(bǔ)貼政策執(zhí)行。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，其余資金由市、區(qū)縣按３：７比例分擔(dān)。

原高新區(qū)范圍因?qū)嵤叭虺鞘谢苯ㄔO(shè)，新村建設(shè)的村居正常進(jìn)行供熱設(shè)施配套，列入2021年清潔取暖建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，繼續(xù)按照高新區(qū)2017-2020年清潔取暖實(shí)施方案政策執(zhí)行。為保障清潔取暖工作延續(xù)性，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)村居延續(xù)執(zhí)行原區(qū)縣清潔取暖政策。

(一)集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸

1.利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱管網(wǎng)向建成區(qū)外使用散煤取暖的農(nóng)村地區(qū)延伸的，配套費(fèi)按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出60平方米的配套費(fèi)由用戶承擔(dān)。

2.對(duì)未配套管道天然氣的用戶，實(shí)行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補(bǔ)貼政策。

(二)氣代煤

1.分戶式氣代煤。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，燃?xì)獗趻鞝t按照購(gòu)買價(jià)格70%（每戶最高補(bǔ)貼2700元）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。取暖期用氣按照1元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元.

2.集中式氣代煤。配套費(fèi)按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。按照居民第一檔階梯氣價(jià)結(jié)算氣費(fèi)。

(三)電代煤

1.分戶式電代煤。采暖設(shè)備及安裝（含表后線路改造）按照 85%（每戶最高補(bǔ)貼5700元）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。取暖期用電按照0.2元/度的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼電量6000度，每戶每年最高補(bǔ)貼1200元。

2.集中式電代煤。配套費(fèi)按照每戶取暖面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出60平方米的配套費(fèi)由用戶承擔(dān)。

3.對(duì)未配套管道天然氣的用戶，實(shí)行每戶每年400元（8瓶液化石油氣、每瓶50元）的補(bǔ)貼政策。

(四)生物質(zhì)取暖

1.生物質(zhì)爐具補(bǔ)貼。按照爐具購(gòu)置價(jià)格的85%（每戶最高補(bǔ)貼3500元）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由用戶承擔(dān)。

2.生物質(zhì)燃料補(bǔ)貼。對(duì)取暖用生物質(zhì)燃料每噸補(bǔ)貼600元，每戶每年最高補(bǔ)貼2噸。

(五)太陽能＋取暖、地源熱泵、空氣源熱泵取暖、儲(chǔ)能取暖、氫燃料電池取暖按照電代煤補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

對(duì)列入2021年冬季清潔取暖改造用戶，運(yùn)行費(fèi)用參照省市相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

五、實(shí)施步驟 

(一)制定實(shí)施方案。根據(jù)市政府確定的改造任務(wù)，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，按照應(yīng)改盡改的原則，確定適合的技術(shù)路線，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化清潔取暖實(shí)施方案。實(shí)施方案報(bào)市清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)項(xiàng)目組織實(shí)施。各街道、鎮(zhèn)、中心要根據(jù)實(shí)施方案確定的任務(wù)目標(biāo)，制定完善的建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，做好施工安排，組織協(xié)調(diào)供熱、供氣、供電等企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成改造任務(wù)。按照“先立后破，不立不破”的原則，建設(shè)群眾滿意工程。

(三)采暖設(shè)備選購(gòu)。各街道、鎮(zhèn)、中心要根據(jù)各自實(shí)際選擇適合的取暖方式，組織村居從市級(jí)招標(biāo)入圍的采暖設(shè)備目錄中選購(gòu)，做好采暖設(shè)備的選購(gòu)和服務(wù)保障工作。對(duì)出現(xiàn)的新技術(shù)、新設(shè)備等，按照要求進(jìn)行招標(biāo)。 

(四)項(xiàng)目驗(yàn)收。清潔取暖工程完工后，按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范要求，由建設(shè)單位及時(shí)組織施工單位和采暖設(shè)備單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后將驗(yàn)收資料報(bào)高新區(qū)清潔取暖建設(shè)推進(jìn)辦公室以備檢查。各街道、鎮(zhèn)、中心要組織村居做好用戶信息統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)規(guī)范臺(tái)賬錄入和管理，確保臺(tái)賬真實(shí)準(zhǔn)確。 

(五)時(shí)間安排。6月份制定高新區(qū)實(shí)施方案并組織實(shí)施，9月30日前完成工程建設(shè)任務(wù)，10月20日前完成調(diào)試驗(yàn)收。 

六、保障措施 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、鎮(zhèn)、中心是冬季清潔取暖工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確工作任務(wù)、細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任分工，全力以赴抓好落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量和效果，既“清”又“暖”，改一戶、滿意一戶，如期完成冬季清潔取暖改造各項(xiàng)任務(wù)。要重點(diǎn)對(duì)雖已列入三年搬遷改造計(jì)劃、但無法實(shí)施搬遷的村莊進(jìn)行清潔取暖改造。 

(二)加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和補(bǔ)貼政策，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金。 

(三)加快工程建設(shè)進(jìn)度。各單位要盡快開展設(shè)備選購(gòu)、施工隊(duì)伍確定等前期準(zhǔn)備工作，簽訂改造及服務(wù)合同或協(xié)議要明確雙方責(zé)任和義務(wù)，對(duì)供暖模式、服務(wù)質(zhì)量、準(zhǔn)入退出機(jī)制等進(jìn)行約定。按照工程建設(shè)程序，早部署、早開工、早受益，避免前松后緊、前慢后快等問題，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程建設(shè)任務(wù)和調(diào)試驗(yàn)收。

(四)扎實(shí)做好安全管理。持續(xù)抓好項(xiàng)目工程質(zhì)量和運(yùn)行的安全監(jiān)管，深入開展“訪民問暖”“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行“雙安全員”（改造企業(yè)安全員和村級(jí)安全員）制度，確保設(shè)施、設(shè)備安全。建立應(yīng)急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高應(yīng)急能力。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督考核。高新區(qū)清潔取暖和天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，定期調(diào)度高新區(qū)清潔取暖工作進(jìn)展情況，組織對(duì)各街道、鎮(zhèn)、中心工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行重點(diǎn)督辦并督促限期整改。

(六)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策和使用常識(shí)，展示清潔取暖效果，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，讓清潔取暖政策深入人心、家喻戶曉，凝聚清潔取暖共識(shí)，形成推進(jìn)建設(shè)合力。

附件：淄博高新區(qū)2021年清潔取暖建設(shè)任務(wù)表

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