為深入推進(jìn)碳排放和大氣污染綜合治理工作，改善大氣生態(tài)環(huán)境，助力綠色和諧冬奧會保障工作。從今年開始，朔州市確定了冬季清潔取暖三年行動計劃，明確了朔州市清潔取暖項目三年總目標(biāo)：到2023年要基本實現(xiàn)朔州地區(qū)清潔取暖全覆蓋。

朔州市清潔取暖政策解讀

2021年4月，朔州市經(jīng)過競爭性評審，獲批國家北方地區(qū)清潔取暖項目，并獲得中央財政預(yù)算每年3億元、三年共9億元的專項補貼資金。

為了保障清潔取暖項目順利推進(jìn)，朔州市政府制訂了《朔州市冬季清潔取暖項目實施方案》，匯集了各縣（市、區(qū)）政府上報的改造計劃，確立了朔州市實施清潔取暖的目標(biāo)、技術(shù)路線和補貼政策。

一、總體目標(biāo)

朔州市清潔取暖項目三年總目標(biāo)是：2023年采暖季前，城區(qū)、縣城和農(nóng)村清潔取暖率基本達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)所有清潔取暖戶100%采取基礎(chǔ)的建筑保溫節(jié)能措施。全市非節(jié)能且具有改造價值的建筑中，城區(qū)100%完成節(jié)能改造、縣城80%以上完成節(jié)能改造、積極推動既有農(nóng)房節(jié)能改造，能效提升率不低于30%。朔州市全域建成熱源側(cè)“清潔供”、用戶側(cè)“節(jié)約用”、取暖費“能承受”、長效運行“可持續(xù)”的清潔取暖體系。

朔州市計劃分“兩步走”實現(xiàn)總體目標(biāo)：

一是2021年采暖季前，平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤基本清零。結(jié)合朔州能源互聯(lián)網(wǎng)試點城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，在國內(nèi)率先蹚出一條農(nóng)村大面積推廣“太陽能+”清潔取暖的新模式。

二是2023年采暖季前，朔州境內(nèi)清潔取暖全覆蓋，建筑節(jié)能改造完成預(yù)訂目標(biāo)，實現(xiàn)建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰”。

為了實現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)，朔州市計劃從熱源側(cè)和用戶側(cè)同步發(fā)力，保證完成碳排放和大氣污染綜合治理任務(wù)，同時建成清潔取暖長效運行維護(hù)體系。

熱源側(cè)，采用集中供暖、“太陽能+”、“煤改電”、“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐等多種技術(shù)路線，三年實現(xiàn)熱源清潔化替代22.34萬戶。為保障冬奧會空氣質(zhì)量，朔州市計劃在第一年即發(fā)力沖刺，完成約60%的改造任務(wù)，做到平原地區(qū)、川區(qū)谷地散煤基本清零。

用戶側(cè)，同步推進(jìn)建筑能效提升。要求城區(qū)、縣城內(nèi)新建建筑全面執(zhí)行75%或更高節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)和縣城對具備改造價值的129.53萬平方米既有建筑完成節(jié)能改造，農(nóng)村地區(qū)對具備改造價值的337.62萬平方米既有建筑完成節(jié)能改造。農(nóng)村地區(qū)配合熱源清潔化替代同步采取基礎(chǔ)保溫節(jié)能措施，每戶配發(fā)2副保溫窗簾。另外全市選取6個基礎(chǔ)條件好、清潔取暖表現(xiàn)積極、示范效應(yīng)強的村，運用先進(jìn)低碳技術(shù)打造“零碳村”試點，集中展示朔州市能源革命和清潔取暖取得的先進(jìn)經(jīng)驗和成績。

大氣指標(biāo)。在清潔取暖項目實施期間，全市因冬季取暖產(chǎn)生的碳排放和污染物排放顯著下降，連續(xù)完成國家大氣污染防治指標(biāo)任務(wù)。

長效運行維護(hù)能力建設(shè)。保障清潔取暖長效持續(xù)運行的相關(guān)配套措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定完善。

二、技術(shù)路線

朔州市基于自身資源稟賦和經(jīng)濟(jì)承受能力，清潔取暖熱源側(cè)清潔化改造選用了五種技術(shù)路線；用戶側(cè)建筑節(jié)能改造采取外墻外保溫和保溫窗簾兩種方式。五種技術(shù)路線如下：

1.集中供暖

朔州市熱力資源豐富，計劃盡最大可能擴大集中供暖的覆蓋范圍，做到城市和縣城建成區(qū)集中供暖基本全覆蓋，城邊村、城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)接合部盡量連通集中供暖。

2.“煤改電”

對于集中供暖難以覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，視居住集中程度可采用分布式煤改電或分戶式煤改電。

分布式煤改電即在人員居住集中的地區(qū)，建設(shè)空氣源熱泵機組供熱站，給一片區(qū)域供暖。

分戶式煤改電適用于人員居住較為分散的地區(qū)，每戶安裝獨立的取暖設(shè)備，包含一臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機（制熱量4kW）、兩臺直熱式電暖氣（制熱量2kW/臺）和一臺電磁爐。

3.“太陽能+”

在“煤改電”的基礎(chǔ)上，由企業(yè)投資、政府補貼，租用群眾閑置的屋頂和庭院空間鋪設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，每年向群眾支付租金約400~800元作為清潔取暖的運行補貼。

4.生物質(zhì)鍋爐

對于作物秸稈、樹木殘枝等生物質(zhì)資源比較豐富的地區(qū)，可因地制宜采用生物質(zhì)鍋爐清潔取暖。取暖燃料宜就地收集、就地加工、就地使用。

生物質(zhì)鍋爐應(yīng)優(yōu)先采用集中供暖。生物質(zhì)鍋爐煙氣污染物排放應(yīng)滿足《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》DB14/1929-2019的要求。生物質(zhì)顆粒的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量分級》NB/T34024-2015中1級生物質(zhì)燃料的要求。

5.“煤改氣”

遵循“以氣定改”的原則，在有條件的地區(qū)發(fā)展”煤改氣“，即在每戶安裝燃?xì)獗趻鞝t，燒天然氣取暖。

三、補貼政策

取暖設(shè)備和節(jié)能改造工程由政府部門牽頭集中招標(biāo)采購，“以量換價”獲取優(yōu)惠價格。群眾自籌改造費用的一小部分，大部分由財政資金補貼。

熱源側(cè)清潔化改造

熱源側(cè)清潔化改造每戶群眾自籌800元，財政補貼標(biāo)準(zhǔn)按如下規(guī)則執(zhí)行，農(nóng)村地區(qū)每戶另外享受市本級財政補貼的保溫窗簾。除此以外各縣市區(qū)可根據(jù)自身情況，額外增加補貼力度。

1.“太陽能+”

中央財政資金按照8100元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、太陽能組件及安裝3600元/戶、電磁爐200/戶。

市本級財政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶。

2.“煤改電”

中央財政資金按照4500元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，取暖設(shè)備及安裝4300元/戶、電磁爐200元/戶。

市本級財政資金按照200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶。

3.“煤改氣”

中央財政資金按照2700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，取暖設(shè)備和末端2700元/戶。

市本級財政資金按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶。

縣區(qū)財政資金按照4300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，取暖設(shè)備和末端700元/戶、運行補貼3600元/戶。對取暖用氣補貼1元/立方米，每年最高補1200元/戶，暫定補三年。

4.生物質(zhì)鍋爐

中央財政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，生物質(zhì)爐具和末端共補貼700元/戶。

市本級財政資金按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶。

縣區(qū)財政資金按照7300元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，鍋爐和末端3700元/戶、運行補貼3600元/戶。對取暖用生物質(zhì)燃料補貼600元/噸，每年最高補貼1200元/每戶，暫定補三年。

5.集中供熱

中央財政資金按照700元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，末端材料及安裝400元/戶、電磁爐200元/戶、補貼熱力公司100元/戶。

市本級財政資金按照200元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶。

縣區(qū)財政資金按照1100元/戶標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中補貼熱力公司1100元/戶。

6.清潔煤

對前兩年清潔取暖未能覆蓋的居民，采用清潔煤過渡?？h區(qū)財政資金按照200元/噸標(biāo)準(zhǔn)補貼清潔煤，每年最高400元/戶。

既有建筑節(jié)能改造

1.城區(qū)、縣城

對于建筑節(jié)能改造完成后相較改造前能效提升30%以上的，中央財政資金按照建筑面積20元/平方米進(jìn)行補貼，縣區(qū)按照建筑面積110元/平方米進(jìn)行補貼。

2.農(nóng)村地區(qū)

對于建筑節(jié)能改造完成后相較改造前能效提升30%以上的，縣區(qū)按照建筑面積100元/平方米進(jìn)行補貼。

“零碳村”示范工程

全市擇優(yōu)選取6個經(jīng)過清潔取暖改造達(dá)到“零碳”標(biāo)準(zhǔn)的村，市本級財政資金按照800萬元/村標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。

來源：朔州市生態(tài)環(huán)境局朔城分局

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