今年以來，大同市財(cái)政局準(zhǔn)確把握新發(fā)展機(jī)遇、深入踐行新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)能源革命尖兵的戰(zhàn)略定位，積極申報(bào)冬季清潔取暖項(xiàng)目，進(jìn)一步保障京津冀、冬奧會(huì)空氣質(zhì)量，積極為轉(zhuǎn)型出雛型提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

一、抓項(xiàng)目，找準(zhǔn)爭(zhēng)取上級(jí)資金的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“十四五”期間中央財(cái)政將進(jìn)一步擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，對(duì)納入支持范圍的城市給予清潔取暖改造定額獎(jiǎng)補(bǔ)。市委、市政府高度重視、精心部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西大同重要講話重要指示精神，成立了以張強(qiáng)市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)多次主持召開專題會(huì)議對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證，研究部署相關(guān)工作。市財(cái)政局牽頭編制《大同市北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案》，主動(dòng)對(duì)接財(cái)政部、省財(cái)政廳，并會(huì)同環(huán)保、能源、住建等部門積極參與“山西省2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審”工作，以堅(jiān)定的信念、必勝的決心、超常的舉措推動(dòng)試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助，為冬奧會(huì)成功舉辦保駕護(hù)航。

二、強(qiáng)保障，抓好項(xiàng)目可持續(xù)的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌，提前制定配套方案，增強(qiáng)項(xiàng)目落地實(shí)施的科學(xué)性和系統(tǒng)性。一是合理分配資金。積極爭(zhēng)取中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，研究制定居民冬季清潔取暖工作方案和中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和中央資金分配方案，為各縣區(qū)提供政策支撐。二是明晰補(bǔ)貼范圍。介于農(nóng)村地區(qū)是清潔取暖改造和散煤管控的重難點(diǎn)，爭(zhēng)取的財(cái)政資金將重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，主要用于設(shè)備改造、運(yùn)行補(bǔ)貼及建筑能效提升。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政將給予電網(wǎng)、熱網(wǎng)改造一定比例資金補(bǔ)助。三是減輕居民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣“太陽能+電輔熱”，取暖費(fèi)用不超過1000元/年，保障在居民可承受范圍。三年實(shí)施期結(jié)束后，可再生能源取暖用戶不需繼續(xù)補(bǔ)貼，對(duì)煤改氣、電鍋爐取暖用戶，根據(jù)實(shí)際采暖費(fèi)用支出，制定差異化的補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕老百姓取暖負(fù)擔(dān)，杜絕散煤復(fù)燃，進(jìn)一步鞏固清潔取暖改造成效。

三、重效益，打造低碳冬奧大同藍(lán)的閃光點(diǎn)。積極轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，變“管理型”財(cái)政為“服務(wù)型”財(cái)政，提高冬季清潔取暖項(xiàng)目綜合效益。一是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的籌資模式，項(xiàng)目總投資預(yù)算99.2億元，政府投資27億元（中央財(cái)政9億元、地方配套18億元），撬動(dòng)社會(huì)投資72.2億元（企業(yè)自籌66.04億元、居民自籌6.18億元），有力推動(dòng)風(fēng)電建設(shè)、光伏生產(chǎn)、基礎(chǔ)建材、設(shè)備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是環(huán)境效益最大化。實(shí)施清潔取暖有助于全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)具有示范引領(lǐng)作用。三年實(shí)施期結(jié)束后，全市預(yù)計(jì)完成清潔取暖改造5041萬㎡，覆蓋36.5萬戶，減少標(biāo)煤用量69.6萬噸。完成建筑節(jié)能改造502萬㎡，城市建筑能效水平提高30%以上，農(nóng)村建筑能效水平提高15%以上。三是社會(huì)效益最佳化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，提升居民冬季取暖品質(zhì)。2021-2023年內(nèi)，城區(qū)、縣城清潔取暖覆蓋率將達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤全替代。

 

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