在2019年被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市后，陜西省銅川市高位推動(dòng)，因地制宜，不斷創(chuàng)新，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索冬季清潔取暖試點(diǎn)工作“銅川范式”，冬季清潔取暖工作階段性成效凸顯。

銅川在歷史上曾被稱(chēng)為“衛(wèi)星上看不到的城市”，經(jīng)過(guò)多年治理，空氣質(zhì)量有了顯著改善，但冬季取暖污染物排放仍高達(dá)大氣污染總量的三分之一。銅川市的冬季清潔取暖主要存在天然氣供應(yīng)能力不足、集中供熱覆蓋比例低、學(xué)校供暖問(wèn)題突出、散煤綜合治理難度大等突出問(wèn)題。在被列為北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市后，市委、市政府抓住這一難得機(jī)遇，高度重視，高位推動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜原則，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)編制了《銅川市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》《銅川市冬季清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）》等富有銅川特色的一系列制度，以生態(tài)環(huán)境部“一市一策”跟蹤研究成果為決策支撐，按照“一區(qū)一策、一鎮(zhèn)一策、一村一策、一校一策”的方案精準(zhǔn)推進(jìn)，積極探索符合銅川市情、居民可承受、效果可持續(xù)的冬季清潔取暖方式，努力通過(guò)試點(diǎn)工作為其他地區(qū)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一是在既有建筑效能提升方面，針對(duì)銅川北市區(qū)老舊小區(qū)多、供暖設(shè)施配套不到位的具體情況，結(jié)合城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)外墻樓頂保暖工程，同時(shí)對(duì)住戶(hù)門(mén)窗進(jìn)行更新，本著既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原則，對(duì)王益區(qū)育才小區(qū)、老政府家屬院等一大批老舊小區(qū)及29個(gè)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行保溫改造，共完成投資1.46億元，涉及面積50萬(wàn)平方米，涉及人口4151戶(hù)。改造后小區(qū)供熱效能提升了30%到50%，室內(nèi)溫度提高了3到4度，住戶(hù)體感舒適，群眾紛紛給予好評(píng)，稱(chēng)保暖工程是一項(xiàng)真正的“暖心工程”。目前，該工作即將在全市全面完成。

二是在天然氣通達(dá)工程方面，把此項(xiàng)工作與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，以農(nóng)村氣化進(jìn)程加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。對(duì)天然氣主管網(wǎng)鋪設(shè)由財(cái)政給予40%的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)天然氣入戶(hù)每戶(hù)給予3000元獎(jiǎng)補(bǔ)，清潔取暖試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年來(lái)，新敷設(shè)天然氣中壓管網(wǎng)204公里，完成32個(gè)村鎮(zhèn)天然氣入戶(hù)工程，惠及群眾8663戶(hù)。同時(shí)，實(shí)施天然氣供氣能力提升工程，提升儲(chǔ)氣能力，對(duì)投資1.5億元的5000水立方LNG應(yīng)急調(diào)峰站財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)20%，用以解決銅川冬季“氣荒”問(wèn)題。

三是全市學(xué)校試點(diǎn)先行，引領(lǐng)帶動(dòng)全市清潔取暖工作順利開(kāi)展。全面推進(jìn)熱源清潔化和既有建筑節(jié)能改造，在全市中小學(xué)幼兒園整體完成了清潔取暖綜合改造，在提高能效的同時(shí)保障供暖品質(zhì)，有效降低清潔取暖成本，打造舒適、高效、節(jié)約的冬季清潔取暖宣教基地，全部解決了全市無(wú)清潔取暖的26所中小學(xué)學(xué)校冬季清潔取暖問(wèn)題。

四是支持全市大型公共建筑供熱，完成了銅川劇院、工人文化宮、銅川博物館、銅川體育館、市書(shū)畫(huà)公園柳公權(quán)館和范寬館、市中心血站、市醫(yī)院、市人社局辦公樓等一批大型建筑集中供熱，供熱總面積達(dá)89.24萬(wàn)平方米。

五是在散煤治理方面，出臺(tái)散煤治理實(shí)施方案，完善治理體系，共計(jì)完成散煤治理85242戶(hù)，其中，煤改電72913戶(hù)，煤改氣4688戶(hù)，潔凈煤6978戶(hù)，生物質(zhì)663戶(hù)，還解決了4802戶(hù)移民搬遷貧困戶(hù)取暖問(wèn)題，全市城區(qū)清潔取暖率100%完成了年度居民清潔能源替代改造任務(wù)的階段目標(biāo)。制定《銅川市冬季清潔取暖補(bǔ)貼試行辦法》，財(cái)政兜底，完善規(guī)范化管理和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，全面建立居民可承受和低收入群體冬季清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村清潔取暖用戶(hù)實(shí)施補(bǔ)貼政策，提高標(biāo)準(zhǔn)，全市7萬(wàn)戶(hù)居民每戶(hù)散煤治理補(bǔ)貼由1000元提高到3000元。

銅川冬季清潔取暖試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年來(lái)，工作推進(jìn)有序有力，共實(shí)施熱源清潔化改造、既有建筑能效提升、能力提升三大類(lèi)項(xiàng)目，完成投資8.9億元。在被列為試點(diǎn)城市后的第一個(gè)采暖季，銅川市采暖季空氣質(zhì)量明顯改善，PM10濃度同比下降11.8%，PM2.5濃度同比下降10.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)列關(guān)中五市第二位，全面完成了國(guó)家下達(dá)的秋冬季空氣質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)。受財(cái)政部委托，財(cái)政部陜西監(jiān)管局考核組對(duì)銅川市2019年度北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，銅川市總體得分93.27份，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。在第二個(gè)采暖季，銅川市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)居關(guān)中五市第一，綜合指數(shù)位列汾渭平原11個(gè)地市第一，重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)全省第一。

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