一、目標任務

在前期查缺補漏摸底的基礎上，分批次完成全縣農村地區(qū)煤改電882戶，煤改氣1920戶改造任務，確保剛需農戶應改盡改。

二、重點任務及分工

（一）實施偏遠地區(qū)農村“煤改電”工程。9月底前，完成882戶的“煤改電”任務。其中：清源鎮(zhèn)4戶、馬峪鄉(xiāng)102戶、東于鎮(zhèn)665戶、西谷鄉(xiāng)6戶、王答鄉(xiāng)63戶、孟封鎮(zhèn)29戶、集義鄉(xiāng)13戶。“煤改電”取暖改造可采用蓄熱式電暖氣、空氣源熱泵、“太陽能+多能互補（試點）”等多種方式進行。

牽頭單位：縣能源局

責任單位：清源鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)、東于鎮(zhèn)、西谷鄉(xiāng)、王答鄉(xiāng)、孟封鎮(zhèn)、集義鄉(xiāng)、國網清徐供電公司

（二）實施偏遠地區(qū)農村“煤改氣”工程。嚴格按照“以氣定改”原則，9月底前，完成1920戶的“煤改氣”任務。其中：清源鎮(zhèn)217戶、柳杜鄉(xiāng)274戶、西谷鄉(xiāng)65戶、王答鄉(xiāng)277戶、孟封鎮(zhèn)225戶、徐溝鎮(zhèn)404戶、集義鄉(xiāng)458戶。“煤改氣”取暖改造采用管道燃氣方式入戶，使用采暖壁掛爐方式進行。

牽頭單位：縣能源局

責任單位：清源鎮(zhèn)、柳杜鄉(xiāng)、西谷鄉(xiāng)、王答鄉(xiāng)、孟封鎮(zhèn)、徐溝鎮(zhèn)、集義鄉(xiāng)、清徐縣凱通天然氣有限公司

（三）實施偏遠地區(qū)農村電網擴容改造工程。推進農村偏遠地區(qū)“煤改電”電網擴容改造工程。

責任單位：東于鎮(zhèn)、國網清徐供電公司

    三、農村清潔取暖設備選型和購置

（一）農村“煤改電”。在已實施“煤改電”村莊的基礎上，充分結合各種設備的優(yōu)缺點，結合村民住房的實際情況，根據太原市清潔取暖工作領導小組（市能源局）提出的太原市農村地區(qū)清潔取暖電采暖供貨及安裝企業(yè)一般要求和技術標準，擇優(yōu)選取企業(yè)資質全、產品質量優(yōu)、服務信譽好及管理規(guī)范的設備供貨企業(yè)進行公開招標，確?！懊焊碾姟鼻鍧嵢∨目沙掷m(xù)性。

    （二）農村“煤改氣”。農村“煤改氣”工程作為“交鑰匙”工程。要堅持“誰施工、誰采購、誰運營、誰負責”的原則，由清徐縣凱通天然氣有限公司負責燃氣管網敷設、燃氣取暖設備采購安裝、維護保養(yǎng)和后期運營，并負責“煤改氣”工程的質量、安全和氣源保障。 鑒于2021年“煤改氣”工程涉及村莊多、改造戶分散，屬查缺補漏掃尾工程。為確保工程的延續(xù)性，由清徐縣凱通天然氣有限公司從歷年中標設備采購安裝企業(yè)、施工隊伍中擇優(yōu)選取，具體承擔2021年改造任務。

（三）“煤改電”“煤改氣”設備要求。設備須具有RS485通信端口，具備GPRS等數據上傳功能，配備數據采集與傳輸裝置，能夠實現熱泵、“太陽能+多能互補”設備和燃氣壁掛爐的供、回水（送、回風）溫度、蓄熱式電暖氣的出口溫度（表面溫度）、環(huán)境溫度、故障信息和運行狀態(tài)的無線傳輸，并與“太原市農村地區(qū)清潔取暖工作管理及運行效果評估監(jiān)控信息化平臺”聯網。

四、補貼政策

（一）補貼范圍。市、縣財政對列入2021年目標任務的“煤改電”“煤改氣”改造工程予以補貼，未列入計劃任務的不予補貼。

（二）補貼標準。

1.農村“煤改電”10千伏及以下配套電網工程給予30%的補貼，其余費用由國網清徐供電公司負責。

2.農村“煤改電”取暖改造。采用空氣源熱泵、低溫空氣源熱泵熱風機、淺層地熱能熱泵和雙源熱泵供暖的居民，設備購置費用由市縣兩級財政補貼94%，補貼最高不超過每戶2.74萬元；采用高效電鍋爐、蓄熱式電暖氣和熱庫供暖的居民，設備購置費用由市縣兩級財政補貼89%，補貼最高不超過每戶1.44萬元。農村“煤改電”用電價格按照山西省發(fā)展和改革委員會《關于我省2019-2021年“煤改電”用電價格及有關事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2019〕458號）執(zhí)行。計價方式：實行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價三種方式，由用戶自主選擇最經濟的計費方式（2019年按用電量計價方式計費）。每個采暖季（151天）市縣兩級財政對完成“煤改電”的農戶每度電補貼0.2元，最高不超過2400元。

鼓勵以村為單位，采用“太陽能+多能互補”供暖試點改造。其中：采用分戶式“太陽能+多能互補”（試點）供暖的，補貼政策參考“煤改電”標準執(zhí)行；采用整村集中式“太陽能+多能互補”（試點）取暖系統(tǒng)改造的，由具備技術條件的建設運營單位（國有或國有控股）承擔改造任務和后期運營維護，采取直接建設補貼的形式，用于戶外管網和設備建設，每戶補貼不高于2.74萬元，不足部分由建設運營單位承擔。用電價格執(zhí)行居民家庭“煤改電”峰谷時段計價政策，不享受用電補貼。居民每個采暖季（5個月）按照實際供暖面積繳納取暖費用，取暖費用由我縣另行制定。

3.農村“煤改氣”取暖改造。市、縣兩級政府補貼燃氣企業(yè)1萬元/戶（含管網敷設、路面開挖恢復、燃氣采暖爐、燃氣灶具和安裝等費用）。居民只需承擔燃氣工程費每戶0.19萬元和燃氣取暖用暖氣片及戶內水系統(tǒng)改造費用。原則上每戶只限補貼一臺24KW及以下的燃氣鍋爐或26KW及以下的燃氣壁掛爐，超出部分由用戶自行負擔。

農村“煤改氣”用氣價格依據縣發(fā)改局制定的標準執(zhí)行。居民用氣量在2250方以內，根據實際用氣量，每個采暖季（151天）每戶由市縣兩級財政對前1500方氣給予1.36元/方的氣價補貼，并在采暖季開始前一次性補貼到位。對后750方氣給予1.1元/方的氣價補貼，在采暖季結束后根據實際用氣情況補貼到位。兩項補貼總計最高不超過2865元，超出2250方氣量部分，由居民自行承擔。使用焦爐煤氣實施“煤改氣”的，運行費用不予補貼。

（三）特殊群體支持政策。對于低保戶等特殊困難群體，在享受市、縣財政補貼的基礎上，根據實際情況，按照一次性投資全部免費，采暖運行費補貼適當增加的原則，由縣民政部門另行制定補貼辦法，予以救助解決。

農村中小學、幼兒園、敬老院、村委會等非盈利性公共服務單位鼓勵采用“煤改電”“煤改氣”、集中式“太陽能+多能互補”方式取暖，相關費用由我縣統(tǒng)籌解決。

上述政府補貼由市縣兩級財政按4:1的比例分擔，市級補貼資金申請程序按市、縣財政局有關規(guī)定執(zhí)行。

五、保障措施

（一）加強組織領導。清潔取暖改造工作在縣清潔取暖工作領導小組領導下統(tǒng)一組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責“煤改電”“煤改氣”清潔取暖工程組織實施、政策宣傳、安裝使用等工作，協(xié)調解決配套輸變電工程前期征地、拆遷、青賠等工作，要成立相應領導機構，明確責任人，細化工作舉措，做到應改盡改。

（二）資金保障和監(jiān)管?？h財政局要積極籌措資金，確保資金撥付到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督考核?？h清潔取暖工作領導小組辦公室要建立工作臺賬，明確工作時限，強化工作督導，積極協(xié)調相關工程建設涉及的手續(xù)辦理，確保清潔取暖改造工程順利實施。

市政府對我縣清潔取暖改造按200元/戶的標準安排工作經費，不足部分由我縣自籌解決。我縣根據實際情況，制定相應資金使用辦法，明確資金使用用途。

（三）強化過程監(jiān)管和運行維護。注重事前、事中、事后第三方評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要隨時掌握工程進度、設備運行和維護服務等情況，及時解決存在問題。要聘請有資質的監(jiān)理機構對農村清潔取暖改造工作進行監(jiān)管，鼓勵聘請專業(yè)的項目管理公司進行管理。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農戶正常取暖?！懊焊碾姟薄懊焊臍狻惫こ虈栏癜凑铡耙怨┒ǜ?，先立后破”原則組織實施，對于新改造、尚不具備穩(wěn)定運行條件及未經一年實際使用檢驗的項目，嚴禁拆除原有取暖設施。

（四）嚴格推進計劃。2021年7月上旬，完成農村清潔取暖相關工程建設、采暖設備的招標工作。8月31日前，完成農村清潔取暖配套設施建設、戶內線路管網改造和采暖設備安裝工作。9月30日前，完成采暖設備的調試工作。10月底，采暖設備通電通氣具備運行條件。項目實施過程中對居住條件不具備水暖改造的農戶，優(yōu)先采取蓄熱式電采暖設備。

2021年底，市清潔取暖工作領導小組對我縣完成任務情況進行目標責任制考核。采暖季結束1個月內，縣清潔取暖工作領導小組辦公室對本年度清潔取暖進行績效評估，形成評估報告報市清潔取暖領導小組辦公室。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合報送相關資料。

（五）加大政策支持。結合省、市級清潔取暖資金管理辦法，積極研究制定我縣配套政策和資金管理辦法，加強“煤改電”“煤改氣”后期運行維護、設備維修等配套政策支持，確保清潔取暖可持續(xù)性。

（六）加強調度考核和責任落實。要建立周例會制度，每周召開例會調度工程進度，協(xié)調解決各類問題。要強化責任落實，加強“煤改電”“煤改氣”組織協(xié)調，落實主體責任，對措施不力，不作為、慢作為甚至亂作為的，嚴肅追究主體責任，積極推進清潔取暖改造工程順利進行。

（七）加大宣傳力度。通過電視、廣播、網絡等多種方式，加大對清潔取暖的宣傳推廣力度，要密切關注清潔取暖工作輿情動態(tài)，加強正面宣傳引導，發(fā)生負面輿情后要及時回應，妥善處理苗頭性傾向性問題，切實維護社會穩(wěn)定。

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