內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(發(fā)布單位)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號(文號)

內(nèi)蒙古供熱管理條例

第一章總則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章供熱保障

第四章用熱管理

第五章設(shè)施管理

第六章法律責任

第七章附則

2014年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議經(jīng)過 《內(nèi)蒙古供熱管理條例》，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年7月1日起實施。

內(nèi)蒙古供熱管理條例

2014年5月30日

第一章內(nèi)蒙古供熱管理條例總則：

第一條為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供內(nèi)蒙古供熱管理條例用熱處理，維護和確保供熱、用熱兩邊的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)，聯(lián)系自治區(qū)實踐，擬定本法令。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱計劃、計劃、締造、運營、運用及有關(guān)處理活動，適用本法令。

第三條本法令所稱供熱，是指運用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所發(fā)作的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，經(jīng)過管網(wǎng)為熱用戶有償供給出產(chǎn)和生活用熱的行動。

本法令所稱熱源單位，是指為供熱單位供給熱能的單位。

本法令所稱供熱單位，是指運用熱源單位供給或許本單位出產(chǎn)的熱能，從事供熱運營活動的單位。

本法令所稱熱用戶，是指有償運用供熱單位熱能的單位或許自己。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱處理應(yīng)當遵從統(tǒng)一計劃、確保安全、規(guī)范效勞、節(jié)能環(huán)保的準則。

第五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱事業(yè)的開展歸入國民經(jīng)濟和社會開展計劃，樹立完善的內(nèi)蒙古供熱管理條例供熱確保體系和供熱處理和諧機制，進步內(nèi)蒙古供熱管理條例供熱確保才能，開展集中供熱，逐漸篩選渙散鍋爐供熱。

第六條旗縣級以上人民政府供熱行政主管部分擔任本行政區(qū)域內(nèi)的供熱處理工作。

旗縣級以上人民政府計劃、開展和變革、財務(wù)、國土資源、環(huán)境維護、質(zhì)量技能監(jiān)督、水務(wù)及電力等有關(guān)部分依照各自責任，做好供熱處理的有關(guān)工作。

第七條自治區(qū)鼓舞運用清洗能源和可再生能源開展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技能、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章內(nèi)蒙古供熱管理條例計劃與締造

第八條旗縣級以上人民政府供熱行政主管部分應(yīng)當會同有關(guān)部分，依據(jù)城鄉(xiāng)計劃，編制本行政區(qū)域供熱專項計劃，經(jīng)技能論證，依照規(guī)則程序贊同后安排實施。

經(jīng)贊同的供熱專項計劃，任何單位和自己不得私行改動;確需改動的，應(yīng)當報原贊同機關(guān)贊同。

第九條新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當契合供熱專項計劃，并依法處理工程項目批閱手續(xù)。

計劃部分在核發(fā)供熱工程的締造工程計劃答應(yīng)證前，應(yīng)當尋求同級供熱行政主管部分的意見。

第十條從事供熱工程的勘測、計劃、施工、監(jiān)理等活動的單位，應(yīng)當依法獲得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。

第十一條供熱工程竣工后，締造單位應(yīng)當依法安排竣工檢驗。未經(jīng)檢驗或許檢驗不合格的，不得投入運用。

第十二條在集中供熱管網(wǎng)掩蓋的區(qū)域，不得新建渙散燃煤鍋爐;集中供熱管網(wǎng)掩蓋前已建成運用的渙散燃煤鍋爐，應(yīng)當期限中止運用，并將供熱體系接入集中供熱管網(wǎng)。

第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)締造和舊區(qū)改建，應(yīng)當依照城鄉(xiāng)計劃和供熱專項計劃的需求，配套締造供熱設(shè)備，或許預(yù)留供熱設(shè)備締造用地。

預(yù)留的供熱設(shè)備締造用地，任何單位和自己不得私行占用。

第十四條新建修建應(yīng)當契合國家修建節(jié)能規(guī)范。供熱體系應(yīng)當設(shè)備分戶操控設(shè)備、溫度調(diào)控設(shè)備和熱計量設(shè)備。

既有修建不契合國家修建節(jié)能規(guī)范的，由旗縣級以上人民政府擬定修建節(jié)能改造計劃，對供熱體系逐漸設(shè)備分戶操控設(shè)備、溫度調(diào)控設(shè)備和熱計量設(shè)備。

熱計量設(shè)備應(yīng)當依法檢定合格。

第十五條新建修建的施工單位應(yīng)當依法承當供熱體系的保修責任。

供熱體系的保修期為五個供熱期。保修責任未實施或許延遲實施的，供熱體系的保修期不受五個供熱期的約束。

第三章內(nèi)蒙古供熱管理條例供熱確保

第十六條從事供熱運營活動的供熱單位，應(yīng)當依法獲得供熱運營答應(yīng)證，獲得供熱運營答應(yīng)證應(yīng)當契合下列條件：

(一)有安穩(wěn)的熱源;

(二)有與供熱規(guī)劃相適應(yīng)且契合國家規(guī)范的供熱設(shè)備;

(三)有與供熱規(guī)劃相適應(yīng)的資金;

(四)有固定的、契合安全條件的運營場所;

(五)有與供熱規(guī)劃相適應(yīng)并有相應(yīng)資歷的專業(yè)技能人員;

(六)有與供熱規(guī)劃相適應(yīng)的維護修理隊伍及設(shè)備;

(七)有可行的運營方案、完善的處理準則和效勞規(guī)范;

(八)法令、法規(guī)規(guī)則的其他條件。

第十七條從事供熱運營活動的供熱單位，應(yīng)當向所在地旗縣級以上人民政府供熱行政主管部分書面提出請求。供熱行政主管部分應(yīng)當自受理請求之日起二十日內(nèi)作出決議。契合條件的，應(yīng)當核發(fā)供熱運營答應(yīng)證;不契合條件的，應(yīng)當書面闡明理由。

供熱答應(yīng)運營期限最長不得超過三十年。

第十八條供熱單位不得私行歇業(yè)、歇業(yè)。確需歇業(yè)或許歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當在供熱期開端六個月前向所在地旗縣級以上人民政府供熱行政主管部分提出請求，并對供熱規(guī)模內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部分應(yīng)當自收到請求之日起二十日內(nèi)作出是不是贊同的決議。準予歇業(yè)或許歇業(yè)的，應(yīng)當回收供熱運營答應(yīng)證;不準予歇業(yè)或許歇業(yè)的，應(yīng)當書面闡明理由。

第十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)當?shù)貙嵺`斷定和發(fā)布供熱期起止時刻。

旗縣級以上人民政府能夠依據(jù)氣象等實踐狀況調(diào)整供熱期起止時刻。

第二十條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當別離簽定供用熱合同。

供用熱合同演示文本應(yīng)當由自治區(qū)供熱行政主管部分擬定，自治區(qū)工商行政處理部分監(jiān)制。

第二十一條熱源單位和供熱單位在供熱期內(nèi)應(yīng)當安全、安穩(wěn)、接連、保質(zhì)保量供熱，不得私行中止供熱。

熱源單位和供熱單位進行年度供熱設(shè)備修理應(yīng)當避開供熱期，并提前十五日告訴有關(guān)熱用戶。

第二十二條在供熱期內(nèi)因供熱設(shè)備發(fā)作毛病不能正常供熱，確需接連停熱二十四小時以上的，熱源單位或許供熱單位應(yīng)當及時告訴熱用戶，并陳述所在地供熱行政主管部分。接連停熱四十八小時以上不能康復(fù)供熱的，應(yīng)當以恰當方法給予熱用戶抵償。

第二十三條供熱期內(nèi)，對契合國家修建節(jié)能規(guī)范的民用修建，供熱單位應(yīng)當確保熱用戶室內(nèi)溫度到達18℃以上。

因供熱單位責任致使室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時仍未改正的，供熱單位應(yīng)當交還室內(nèi)溫度未到達規(guī)則溫度時期的熱費。

熱用戶對供熱期起止時刻、供熱溫度有特殊需求的，能夠與供熱單位另行約好。

第二十四條供熱單位應(yīng)當樹立熱用戶室溫查看準則，依照國家有關(guān)技能規(guī)范對熱用戶室溫隨機進行查看。查看成果應(yīng)當經(jīng)熱用戶簽字后建檔，并報所在地供熱行政主管部分存案。

第二十五條熱用戶以為室內(nèi)溫度未到達規(guī)則溫度的，能夠向所在地供熱行政主管部分或許具備資質(zhì)的查看安排請求溫度查看。查看安排收取的查看費用由責任方承當。

查看室內(nèi)溫度時，應(yīng)當以房子對角線中心點距地上高1.2米至1.5米處為查看點，以二十四小時為一個查看時段。

第二十六條供熱報價實施政府定價。

供熱報價的調(diào)整，由報價主管部分依照規(guī)則權(quán)限和程序批閱。

調(diào)整居民供熱報價，報價主管部分應(yīng)當采納舉行聽證會和向社會公示等方法聽取意見。

第二十七條新建修建實施供熱計量收費;既有修建應(yīng)當經(jīng)過節(jié)能改造，逐漸實施供熱計量收費。

供熱計量收費依照根本熱價和計量熱價收取。

第二十八條既有修建未設(shè)備熱計量設(shè)備的，熱費應(yīng)當依照房子的修建面積計收。

第二十九條供熱單位工作人員進行供熱設(shè)備維護、搶修以及室溫查看、查表及收費等工作時，應(yīng)當出示有效證件，熱用戶和物業(yè)效勞公司應(yīng)當予以合作。

供熱單位應(yīng)當依據(jù)熱用戶的散布狀況，建立便利熱用戶交費的收費點。

第三十條供熱單位無法確保正常供熱，嚴重影響公共利益的，供熱行政主管部分和諧、催促后仍無法確保正常供熱，經(jīng)旗縣級以上人民政府贊同，旗縣級以上人民政府供熱行政主管部分應(yīng)當對該供熱單位的供熱設(shè)備進行應(yīng)急接收，并委托契合條件的供熱單位實施正常供熱。

對該供熱單位的供熱設(shè)備實施應(yīng)急接收的，應(yīng)當聽取被接收單位的陳述申辯，并在供熱規(guī)模內(nèi)公告。當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或許街道辦事處、物業(yè)效勞公司等單位和有關(guān)部分應(yīng)當予以合作。

第三十一條供熱行政主管部分應(yīng)當加強對供熱單位供熱質(zhì)量和效勞質(zhì)量的監(jiān)督查看，揭露投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和效勞質(zhì)量的投訴，并及時予以處理。

第四章內(nèi)蒙古供熱管理條例用熱處理

第三十二條熱費以預(yù)付方法交納。熱用戶應(yīng)當在每年供熱期開端前三十日內(nèi)交納本供熱期的熱費。熱用戶一次性交納熱費確有艱難的，能夠與供熱單位約好，在本供熱期內(nèi)分期交納。

實施供熱計量收費的熱用戶，依照根本熱價和計量熱價交納熱費。詳細辦法由自治區(qū)人民政府供熱行政主管部分會同有關(guān)部分依照國家有關(guān)規(guī)則擬定。

第三十三條熱用戶應(yīng)當依照本法令規(guī)則和供用熱合同約好及時交納熱費。熱用戶逾期三十日未交納熱費，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位能夠?qū)ζ鋾壕徆帷⒓s束供熱或許中止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益。

第三十四條熱用戶需求中止或許康復(fù)用熱的，應(yīng)當在中止或許康復(fù)用熱三十日前向供熱單位提出請求，并處理有關(guān)手續(xù)。

中止用熱期限由供用熱兩邊約好。中止用熱后，在約好期限內(nèi)熱用戶不得私行康復(fù)用熱。

第三十五條中止用熱的熱用戶應(yīng)當向供熱單位依照熱費總額的必定份額交納根本熱費。詳細規(guī)范由旗縣級以上人民政府擬定。

第三十六條熱用戶有下列情形之一的，不得中止用熱:

(一)在新建修建交付運用后第一個供熱期內(nèi)的;

(二)損害共用設(shè)備安全運轉(zhuǎn)或許影響相鄰熱用戶正常用熱的。

第三十七條旗縣級以上人民政府應(yīng)當采納辦法確保享用鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民最低生活確保待遇等艱難用戶的正常用熱。

第三十八條熱用戶更名的，應(yīng)當?shù)焦釂挝惶幚砉┯脽岷贤膭邮掷m(xù)。

第三十九條熱用戶不得實施下列行動：

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)備上設(shè)備換熱設(shè)備;

(二)從供熱設(shè)備中取用供熱循環(huán)水;

(三)未經(jīng)供熱單位贊同，私行改動供熱管道、增設(shè)散熱器或許改動用熱性質(zhì);

(四)在供熱管道上設(shè)備管道泵等改動供熱運轉(zhuǎn)方法;

(五)其他阻礙供熱設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的行動。

第四十條熱用戶違背本法令第三十九條規(guī)則或許有下列行動之一，致使室內(nèi)溫度低于本法令規(guī)則溫度或許供用熱合同約好溫度的，供熱單位不予承當責任：

(一)未依照規(guī)則交納熱費的;

(二)私行改動房子結(jié)構(gòu)的;

(三)室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的;

(四)未采納正常保溫辦法的。

因上述緣由給其他熱用戶形成丟失的，由責任人擔任抵償。

第四十一條熱用戶有權(quán)就運營收費、供熱效勞等事項向供熱單位、供熱行政主管部分及職業(yè)安排查詢或許投訴;有關(guān)部分接到查詢或許投訴后，應(yīng)當在五日內(nèi)予以答復(fù)或許處理。

第五章內(nèi)蒙古供熱管理條例設(shè)備處理

第四十二條旗縣級以上人民政府應(yīng)當樹立供熱管網(wǎng)修理、維護、更新確保資金準則。

修理、維護、更新確保資金由供熱行政主管部分統(tǒng)一處理，專項用于下列供熱設(shè)備的修理、維護和更新：

(一)熱力站出口到選用分戶操控供熱的熱用戶的入戶閥門(包含閥門、熱計量表等);

(二)熱力站出口到?jīng)]有實施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的熱用戶的單元或許樓棟入戶閥門井(包含閥門)。

供熱管網(wǎng)修理、維護、更新確保資金的籌措、運用和處理辦法，由自治區(qū)人民政府擬定。

第四十三條供熱單位應(yīng)當對供熱規(guī)模內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)備和室內(nèi)共用供熱設(shè)備承當處理、維護、搶修的責任。

熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)備反常、走漏等狀況時，應(yīng)當及時向供熱單位或許物業(yè)效勞公司報修，供熱單位或許物業(yè)效勞公司應(yīng)當及時安排搶修，所發(fā)作的費用由有關(guān)責任方承當。

第四十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當依照規(guī)則對其維護處理的重要供熱設(shè)備，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示辨認象征，并采納相應(yīng)的安全確保辦法。

任何單位和自己不得私行改裝、移動、掩蓋、撤除、損壞供熱設(shè)備和供熱安全警示辨認象征。

第四十五條在供熱管道及其附屬設(shè)備安全維護間隔規(guī)模內(nèi)，任何單位和自己不得從事下列活動：

(一)締造修建物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線;

(二)開挖溝渠、挖坑取土;

(三)進行打樁、頂進工作;

(四)堆積廢物、雜物、易燃易爆物品;

(五)傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水;

(六)從事爆破工作;

(七)其他也許損害供熱設(shè)備安全的行動。

第四十六條締造單位在締造工程開工前，應(yīng)當向所在地城建檔案處理安排或許熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)備狀況。有關(guān)單位應(yīng)當予以合作。

締造工程施工也許影響供熱設(shè)備安全的，施工單位應(yīng)當采納安全維護辦法。締造工程施工中確需改動供熱設(shè)備的，締造單位應(yīng)當與熱源單位或許供熱單位商定改動方案。

第四十七條旗縣級以上人民政府供熱行政主管部分應(yīng)當擬定并安排實施本行政區(qū)域的供熱事端應(yīng)急預(yù)案。發(fā)作供熱事端形成人員傷亡、財產(chǎn)丟失的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)則調(diào)查處理。

第四十八條供熱單位應(yīng)當擬定供熱事端應(yīng)急專項預(yù)案，發(fā)布修理、搶險和供熱效勞電話，并實施二十四小時值勤準則。

供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事端或許接到供熱事端陳述后，應(yīng)當當即到達現(xiàn)場安排搶險搶修，并依照規(guī)則及時陳述有關(guān)部分。

第四十九條供熱設(shè)備發(fā)作毛病需求搶修時，熱源單位或許供熱單位能夠先行施工，后補辦有關(guān)手續(xù)。

發(fā)作供熱設(shè)備走漏等緊急狀況時，供熱單位確需實施入戶搶修的，在實施告訴義務(wù)后，熱用戶不能在規(guī)則時刻內(nèi)及時趕赴搶修現(xiàn)場的，經(jīng)供熱單位擔任人贊同，并書面告訴當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所，由當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所派人予以合作，方可入戶搶修。搶修后，在現(xiàn)場的搶修擔任人和合作人員應(yīng)當在搶修單上簽字。因搶修人員故意或許重大過失給熱用戶形成丟失的，由搶修單位依法承當?shù)謨斬熑巍?

第六章內(nèi)蒙古供熱管理條例法令責任

第五十條違背本法令規(guī)則，國家有關(guān)法令、法規(guī)作出詳細處罰規(guī)則的，從其規(guī)則。

第五十一條違背本法令規(guī)則，未獲得供熱運營答應(yīng)證從事供熱運營活動的，由供熱行政主管部分責令中止違法行動，期限改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十二條熱源單位或許供熱單位違背本法令規(guī)則，有下列行動之一的，由供熱行政主管部分責令中止違法行動，期限改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款;形成熱用戶丟失的，依法承當?shù)謨斬熑危?

(一)未經(jīng)贊同私行歇業(yè)或許歇業(yè)的;

(二)在供熱期內(nèi)未安全、安穩(wěn)、接連、保質(zhì)保量供熱或許私行中止供熱的;

(三)未依照規(guī)則給予熱用戶抵償或許交還熱費的。

第五十三條違背本法令規(guī)則，發(fā)現(xiàn)供熱事端或許接到供熱事端陳述后未當即搶修的，由供熱行政主管部分責令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款;形成熱用戶丟失的，依法承當?shù)謨斬熑巍?

第五十四條違背本法令規(guī)則，熱用戶有下列行動之一的，由供熱行政主管部分責令期限改正;逾期未改正的，對自己處以500元以下的罰款，對單位處以5000元以下的罰款;形成丟失的，依法承當?shù)謨斬熑危?

(一)在室內(nèi)供熱設(shè)備上設(shè)備換熱設(shè)備的;

(二)從供熱設(shè)備中取用供熱循環(huán)水的;

(三)未經(jīng)供熱單位贊同，私行改動供熱管道、增設(shè)散熱器或許改動用熱性質(zhì)的;

(四)在供熱管道上設(shè)備管道泵等改動用熱運轉(zhuǎn)方法的。

第五十五條違背本法令規(guī)則，新建修建供熱體系未設(shè)備分戶操控設(shè)備、溫度調(diào)控設(shè)備和熱計量設(shè)備的，由供熱行政主管部分給予正告，責令期限改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五十六條任何單位或許自己違背本法令規(guī)則，私行改裝、移動、掩蓋、撤除、損壞供熱設(shè)備和供熱安全警示辨認象征的，由供熱行政主管部分責令中止違法行動，期限改正;逾期未改正的，對自己處以500元以上5000元以下的罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款;形成丟失的，依法承當?shù)謨斬熑巍?

第五十七條違背本法令規(guī)則，締造工程施工也許影響供熱設(shè)備安全而未采納相應(yīng)安全維護辦法的，由供熱行政主管部分責令期限改正，并對施工單位處以5000元以上1萬元以下的罰款;形成丟失的，依法承當?shù)謨斬熑巍?

第五十八條供熱行政主管部分或許其他有關(guān)部分的工作人員違背本法令規(guī)則，有下列行動之一的，由其所在單位或許上級主管部分對直接擔任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)私行改動經(jīng)贊同的供熱專項計劃的;

(二)未依法批閱供熱工程項目和供熱運營答應(yīng)證的;

(三)未依法批閱供熱單位歇業(yè)、歇業(yè)的;

(四)未依法實施對供熱單位的監(jiān)督查看責任的;

(五)未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和效勞質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行動未及時查處的;

(六)貪婪、移用供熱管網(wǎng)修理、維護、更新確保資金的;

(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行動的。

第七章內(nèi)蒙古供熱管理條例附則

第五十九條本法令自2014年7月1日起實施。

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