近日，畢節(jié)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告：《畢節(jié)市供熱用熱管理?xiàng)l例》已由畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于 2022 年 8 月 18 日通過(guò)，并報(bào)經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于 2022 年 10 月 14 日批準(zhǔn)， 自 2023 年 1 月 1 日起施行。

條例具體內(nèi)容如下：

畢節(jié)市供熱用熱管理?xiàng)l例

（2022 年 8 月 18 日畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2022 年 10 月 14 日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了有效利用熱能資源，節(jié)約能源，改善民生，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 供熱用熱遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、用戶自愿、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府確定的供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好供熱用熱管理相關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好所管轄范圍的供熱用熱相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，對(duì)于集中供熱管道無(wú)法覆蓋的區(qū)域，可以采用分布式供熱方式進(jìn)行供熱。

鼓勵(lì)開展新技術(shù)、新設(shè)備等新型節(jié)能環(huán)保供熱的研究開發(fā)和推廣使用。支持利用天然氣、火電廠余熱等清潔能源和太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源供熱。

第六條 供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制，并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，按程序報(bào)批后實(shí)施。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

有配套供熱工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定供熱方案。規(guī)劃主管部門審查建設(shè)單位的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求供熱行政主管部門的意見，確保建設(shè)單位預(yù)留符合供熱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套設(shè)施、建設(shè)用地。

供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織有關(guān)部門和供熱單位參加竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得交付使用。

第八條 集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，供熱單位應(yīng)當(dāng)取得供熱特許經(jīng)營(yíng)資格，在許可范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定、安全的熱源；

（二）有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；

（三）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、健全的服務(wù)和安全管理制度 ;

（四）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 分布式供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行備案制，供熱單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門進(jìn)行備案。

第十條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法按照平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則簽訂供用熱合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，供熱單位不得設(shè)定不公平、不合理?xiàng)l件，不得強(qiáng)制用熱。

熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。

第十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期執(zhí)行 24 小時(shí)值班制度。

第十二條 供熱單位需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定或依法經(jīng)供熱行政主管部門同意，并對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管護(hù)以及熱費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年 6 月 30 日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)備設(shè)施及安全技術(shù)檔案、熱用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

采暖供熱期內(nèi)或者熱用戶的用熱權(quán)益未得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十三條 集中供熱的采暖供熱期為每年 11 月至次年 3 月，具體期限按照供用熱合同約定。

供熱行政主管部門可以根據(jù)氣候變化情況，對(duì)采暖供熱期作適當(dāng)調(diào)整，按照程序報(bào)批后，向社會(huì)公布執(zhí)行。

第十四條 采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò) 24 小時(shí)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)提前 2 日通知熱用戶。

因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱行政主管部門，及時(shí)通知受影響區(qū)域的熱用戶。

連續(xù)停止供熱 24 小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。

第十五條 在采暖供熱期內(nèi)，住宅熱用戶的室內(nèi)溫度不得低于 18 ℃。非住宅熱用戶的室內(nèi)最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中自行約定。

第十六條 供熱單位與熱用戶對(duì)室溫是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的或者對(duì)導(dǎo)致室溫未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因存在爭(zhēng)議的，可以向供熱行政主管部門投訴，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴 24 小時(shí)內(nèi)組織相關(guān)人員分析查找導(dǎo)致室溫未達(dá)標(biāo)的原因，同時(shí)責(zé)成責(zé)任方整改。

第十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格和計(jì)費(fèi)辦法收取熱費(fèi)。

供熱單位收取熱費(fèi)可以采取委托金融機(jī)構(gòu)代收、開通網(wǎng)絡(luò)支付等方式，方便熱用戶交費(fèi)。

第十八條 熱源單位、供熱單位、熱用戶按照下列規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)：

（一）熱源單位維護(hù)、管理范圍為熱源廠區(qū)規(guī)劃紅線外 1 米以內(nèi)的供熱設(shè)施；

（二）供熱單位維護(hù)、管理范圍為熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外 1 米處至住宅熱用戶用熱建筑入戶閥門處（含閥門）；非住宅熱用戶至整體建筑紅線處；

（三）住宅熱用戶自用供熱設(shè)施、非住宅熱用戶整體建筑紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶維護(hù)、管理，也可委托供熱單位有償代管。

熱源單位、供熱單位負(fù)責(zé)對(duì)其投資運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施，按照相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定期檢查、維修及維護(hù)保養(yǎng)，確保采暖供熱期內(nèi)設(shè)備完好。

第十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案并向供熱行政主管部門備案。

熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備，做好應(yīng)急處置工作。

第二十條 熱源單位或者供熱單位不得實(shí)施下列行為 :

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 ;

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域；

（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管；

（四）采暖供熱期間未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十一條 熱用戶不得有下列行為 :

（一）擅自改裝、拆除、遷移、連接供熱設(shè)施；

（二）排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的循環(huán)水；

（三）阻礙供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)公共供熱設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)；

（四）其他損害公共供熱設(shè)施或影響其他熱用戶供熱效果的行為。

第二十二條 熱源單位或者供熱單位有本條例第二十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為的，由供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。

熱源單位或者供熱單位有本條例第二十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為的，由供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 熱用戶違反本條例第二十一條規(guī)定，由供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)住宅熱用戶處以 200 元以上 1000 元以下罰款，對(duì)非住宅熱用戶處以 2000 元以上 1 萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 本條例自 2023 年 1 月 1 日起施行。

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