隨著當(dāng)今社會(huì)法制化發(fā)展，公民法治意識(shí)加強(qiáng)，征收方想要順利、圓滿完成征收任務(wù)的難度也不斷加大。其中一個(gè)難點(diǎn)就是在征收方既想要完成征收任務(wù)，又不想給予被征人較高的安置補(bǔ)償費(fèi)的情況下，如何一步步推進(jìn)征收進(jìn)度。北京在明律師事務(wù)所黃曉麗律師團(tuán)隊(duì)通過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，最通常的手段之一就是斷水、斷電、停止供天然氣、供暖，讓被征收人因受不了這種生活條件主動(dòng)搬離涉案房屋。但值得注意的是，并不是所有的斷水、斷電、停止供天然氣、供暖行為都是征收方授意的，這個(gè)需要具體問(wèn)題具體分析。

 

 

被征收人如果一經(jīng)發(fā)現(xiàn)自家房屋已經(jīng)被斷水、斷電、停止供天然氣、供暖，則應(yīng)立即電話聯(lián)系或去現(xiàn)場(chǎng)咨詢供電、水、氣、暖公司（企業(yè)），了解通知斷電斷水?dāng)鄽鈹嗯闹黧w是誰(shuí)。只有明確主體是誰(shuí)，才可以根據(jù)情況制定不同的解決方案。

 

 

一、如果是供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）自主實(shí)施的斷電、斷水、斷氣、斷暖行為。

 

 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第二十六條、二十九條、《城市供水條例》二十二條以及《中華人民共和國(guó)民法典》第六百四十八條規(guī)定，對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶提供電、水、氣、暖是供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）的法定職責(zé)，供電、水、氣、暖公司應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電、水、氣、暖,不得中斷，即使在特殊情況下需要中斷，也需要提前通知用戶。所以供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）無(wú)故中斷用電、水、氣、暖的行為明顯違法。故此，北京在明律師事務(wù)所黃曉麗團(tuán)隊(duì)提醒大家從以下幾點(diǎn)入手，爭(zhēng)取維護(hù)自己的合法權(quán)益：

 

 

1、首先要及時(shí)撥打報(bào)修電話，要求相關(guān)部門(mén)盡快維修。在撥打電話報(bào)修時(shí)最好能夠錄音采證。如果報(bào)修后沒(méi)有工作人員來(lái)維修，則需要以書(shū)面報(bào)修申請(qǐng)的方式向?qū)Ψ教岢觥?/p>

 

 

2、根據(jù)供水電氣合同，保證供應(yīng)是供水電氣公司的法定職責(zé)。如果在合同方?jīng)]有合同規(guī)定的違約行為的前提下，供水電氣公司進(jìn)行斷水?dāng)嚯姅鄽庑袨?，屬于違約，合同方可以向供水電氣公司投訴，也可以基于合同違約向人民法院提起民事訴訟。

 

 

二、如果是行政機(jī)關(guān)或政府部門(mén)因征收事宜要求供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）實(shí)施的斷電、斷水、斷氣、斷暖行為。

 

 

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷?！币约啊秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第四條規(guī)定：“對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任?！笨芍?，任何一種逼迫拆遷手段都是被法律所禁止的。故此北京在明律師事務(wù)所黃曉麗團(tuán)隊(duì)提醒大家從以下幾點(diǎn)入手，爭(zhēng)取維護(hù)自己的合法權(quán)益：

 

 

1、首先，被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警處理，要求警方對(duì)該情況調(diào)查處理。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》、中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)有保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)的權(quán)利。更有制約動(dòng)用警力參與征地拆遷的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任重大處罰或追究刑事責(zé)任。

 

 

2、其次，被征收人也可以向市、縣級(jí)人民政府或房屋征收主管部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)查處，要求市、縣級(jí)人民政府或房屋征收主管部門(mén)履行查處職責(zé)，責(zé)令有關(guān)部門(mén)恢復(fù)供水、供電。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。”以及第五條規(guī)定：“房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?！笨芍?，市、縣級(jí)人民政府或房屋征收部門(mén)有權(quán)對(duì)房屋征收過(guò)程中違法行為進(jìn)行查處。

 

 

3、最后，被征收人也可以對(duì)該政府部門(mén)提起行政訴訟。政府部門(mén)對(duì)被征收人實(shí)施了斷電斷水?dāng)鄽鈹嗯袨?，本質(zhì)上是一種行政強(qiáng)制措施，是具體行政行為，受到《行政強(qiáng)制法》等其他法律、法規(guī)的約束。也就是說(shuō)，在具體實(shí)施斷電斷水?dāng)鄽鈹嗯袨橹?，?yīng)當(dāng)向被征收人作出書(shū)面催告、聽(tīng)取其申辯，然后再依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)并送達(dá)給行被征收人，如果政府部門(mén)違反了上述法定程序，被征收人就可以向法院提起行政訴訟。但是值得注意的是，《行政訴訟法》規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為存在承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是說(shuō)，在發(fā)生斷電斷水?dāng)鄽鈹嗯袨榈臅r(shí)候，至少要收集到可以初步證明被告實(shí)施了上述行為的證據(jù)。

 

 

三、如果是人民法院因強(qiáng)制執(zhí)行要求供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）實(shí)施的斷電、斷水、斷氣、斷暖行為。

 

 

如果人民法院執(zhí)行庭工作人員來(lái)到供電、水、氣、暖公司（企業(yè)），出示了協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，并說(shuō)明希望供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）配合其完成一項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行措施，即對(duì)某一幢大樓實(shí)施斷水、斷電、停止供天然氣、供暖行為。

 

 

此時(shí)，供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第一條，規(guī)定：“采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，連同裁定書(shū)副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)時(shí)發(fā)生法律效力?！币蠓ㄔ和瑫r(shí)出示協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)及相關(guān)斷水、斷電、停止供天然氣、供暖的裁定，如果人民法院執(zhí)行庭工作人員已出示，則此時(shí)供電、水、氣、暖公司（企業(yè)）配合實(shí)施的斷電、斷水、斷氣、斷暖行為合法，被征收人也應(yīng)該配合完成法院工作。

 

 

綜上，如果在現(xiàn)實(shí)生活中遇到了斷電斷水?dāng)鄽鈹嗯袨?，?dāng)事人應(yīng)提前做好相關(guān)的取證工作并作出處理。同時(shí)，北京在明律師事務(wù)所黃曉麗律師團(tuán)隊(duì)提醒大家，如遇征收問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)咨詢律師，切勿猶豫不決，錯(cuò)過(guò)最佳維權(quán)時(shí)機(jī)。

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