今年以來，陜西省咸陽(yáng)市按照省、市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，把煤炭削減和冬季清潔取暖試點(diǎn)工作當(dāng)作“鐵腕治霾”的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為了徹底改變以煤為主的冬季采暖方式，改善大氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，咸陽(yáng)市自加壓力，搶抓政策機(jī)遇，積極申報(bào)并成功入選中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。將連續(xù)三年每年獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元。

煤改電丨咸陽(yáng)力推靈活選擇成熟的空氣源熱泵取暖產(chǎn)品

日前，咸陽(yáng)市印發(fā)《咸陽(yáng)市冬季清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)施方案》（咸政發(fā)〔2018〕26號(hào)），總體目標(biāo)是通過三年(2018年—2021年)試點(diǎn)工作，徹底扭轉(zhuǎn)咸陽(yáng)市冬季以煤為主的采暖方式，大幅降低PM2.5濃度，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民幸福感。同時(shí)，主要任務(wù)是熱源清潔化改造、供暖設(shè)施建設(shè)、建筑效能提升、能力建設(shè)與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

熱源清潔化改造

咸陽(yáng)市完成清潔取暖改造74.5萬(wàn)戶、9610萬(wàn)平方米。其中主城區(qū)改造14.22萬(wàn)戶、1834萬(wàn)平方米；城鄉(xiāng)接合部、所轄縣及農(nóng)村地區(qū)改造60.28萬(wàn)戶、7776萬(wàn)平方米。到2021年，主城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，城鄉(xiāng)接合部、縣城清潔取暖率達(dá)到81%，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到78%，平原地區(qū)全部完成取暖散煤替代，有效保障居民溫暖過冬。

主要是熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)余熱、電力、天然氣、可再生能源等四類能源供暖的燃煤替代建設(shè)，以及新增供熱能力的管網(wǎng)建設(shè)工程；供暖設(shè)施建設(shè)，主要是電力擴(kuò)容、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、熱源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、空氣能、生物質(zhì)和地?zé)崮芾没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建筑效能提升，主要進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造和分戶熱計(jì)量改造；能力建設(shè)與項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)是指委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合市級(jí)相關(guān)部門制定清潔取暖政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)清潔取暖技術(shù)方案與路徑、產(chǎn)品設(shè)備、質(zhì)量管控、工程管理及投融資模式進(jìn)行分類指導(dǎo)并建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

農(nóng)村地區(qū)主要采取電取暖

清潔取暖堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)實(shí)用、適度統(tǒng)一”的原則，宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱，力推電代煤，穩(wěn)推氣代煤，積極推進(jìn)生物質(zhì)、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱能、空氣能、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供給取暖方式。按照安全、環(huán)保、節(jié)能、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，確定主推技術(shù)路徑。咸陽(yáng)市主城區(qū)和縣城優(yōu)先采取集中供熱路徑，農(nóng)村地區(qū)主要采取“電取暖、氣做飯、生物質(zhì)等其他清潔能源補(bǔ)充”的路徑。

考慮群眾意愿和可承受能力，因地制宜、循序漸進(jìn)，形成多能互補(bǔ)、由點(diǎn)到面，整村、整鎮(zhèn)、整縣推進(jìn)，由市上統(tǒng)一制定清潔取暖政策、技術(shù)路徑和標(biāo)準(zhǔn)，各縣市區(qū)為責(zé)任主體，單獨(dú)或聯(lián)合招標(biāo)落實(shí)。從熱源側(cè)和用戶側(cè)兩方面發(fā)力，改造與提升并舉，逐步形成“清潔供、節(jié)約用、投資優(yōu)、可持續(xù)”的建管模式，實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)市清潔取暖總目標(biāo)。

加快熱源端清潔化改造

積極推進(jìn)電力、熱力、天然氣管網(wǎng)建設(shè)。市主城區(qū)和縣城要充分發(fā)揮現(xiàn)有集中供熱熱源能力，對(duì)現(xiàn)有的燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合理半徑延伸。暫不具備清潔能源供暖的執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)并限期完成清潔能源改造。農(nóng)村實(shí)行電主導(dǎo)、氣輔助、生物質(zhì)等清潔能源為補(bǔ)充。在確保安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)一批煤氣換氣站和生物質(zhì)加工廠，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因地因源制宜全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。

靈活選擇空氣源熱風(fēng)機(jī)、石墨烯電熱產(chǎn)品系列、電儲(chǔ)能設(shè)備等成熟的電熱取暖產(chǎn)品；以氣定改推廣燃?xì)忮仩t、壁掛爐等燃?xì)夤嵯到y(tǒng)；以地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能等可再生能源為補(bǔ)充。在實(shí)施過程中，推行“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即整村整鎮(zhèn)推進(jìn)，一鎮(zhèn)一條技術(shù)路徑、同一技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一、品牌一致、運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體，確保清潔取暖建設(shè)有序推進(jìn)。

推進(jìn)用戶端建筑能效提升

推進(jìn)用戶端建筑能效提升。市主城區(qū)新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平較現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平再提高30%，積極推動(dòng)綠色節(jié)能農(nóng)房建設(shè)。對(duì)既有建筑節(jié)能改造主要采用外墻保溫技術(shù)、增加保溫窗或窗簾、增加屋面保溫層或戶內(nèi)吊頂?shù)刃问竭M(jìn)行改造。市主城區(qū)具備改造價(jià)值的既有建筑全部完成節(jié)能改造，城鄉(xiāng)接合部及所轄縣完成81%，改造后建筑能效水平相比改造前提升不低于30%。

科學(xué)合理推動(dòng)農(nóng)村既有農(nóng)房節(jié)能改造，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)示范村，每個(gè)村建設(shè)15個(gè)家房戶。優(yōu)先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、中小學(xué)等其他公共建筑和新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行建筑節(jié)能改造。積極推動(dòng)禮泉白村建筑節(jié)能探索推廣工作。

強(qiáng)化配套能力

制定完善政策辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核體系、宣傳教育方案等。在組織管理、資金投入、建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面探索形成“用得上、用得起、用得久”的清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，保障清潔取暖試點(diǎn)工作順利完成。

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