供暖季來臨，集中供熱的某些樓盤不熱，成了新聞報道的一個熱點。時常有消費者向政府、媒體、論壇等反應：“家里只有13、14度，冷的像冰窖”。反映無果，則有更極端的社會群體事件發(fā)生。



經(jīng)知情人透露，該圖片描述事件發(fā)生在山東臨沂。業(yè)主交著供暖費，家里卻長期只有不到16度，甚至更冷。

集中供暖弊端眾多

[1]不可否認，我國城市沿用了60多年的以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、區(qū)域鍋爐房為輔的集中供暖方式，為我國的社會發(fā)展做出了巨大貢獻，現(xiàn)在北方城市的主要供熱模式還依然如此。這種供熱模式是在當時的計劃經(jīng)濟體制、能源結構和科技水平制約下，被社會所認可、相比之下較先進的的一種方式，但存在著空氣污染嚴重、建設周期長、投資巨大、水資源浪費、輸送熱損高、供熱環(huán)節(jié)多、管理粗放且復雜、供熱糾紛多等問題。



隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，人們住房條件的極大改善，粗放、大鍋飯形式的集中供熱不僅給當?shù)卣斐闪司薮蟮慕?jīng)濟和維穩(wěn)壓力，也給區(qū)域大氣治理造成了極大的障礙。主要表現(xiàn)在：

1.環(huán)境污染嚴重——燃燒一噸標準煤，就產(chǎn)生二氧化碳2620公斤，二氧化硫8.5公斤，氮氧化物7.4公斤，煙氣10000立方。

2.初投資大——鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資，每100平方米住宅建筑均花費1.4萬元以上，還要占地，消耗金屬材料超700KG，使用壽命一般在10—15年，管網(wǎng)鋪設、維修，占用市政道路，擾民嚴重。

3.調控不便、浪費能源——用戶有的溫度不達標，有的熱得開窗，用戶只能被動的接受供熱結果，沒有自己選擇溫度、時間的能力；我國建筑能耗是全社會能耗的三分之一；在相同條件下，我國供暖能耗是發(fā)達國家的2-3倍。

4.供暖死板，人性化差——供暖起止日期和溫度固定，遇特殊天氣變化調整不便，對特殊人群的人性化需要調控也不便，不管用戶在不在家，一個模式供到底，滿足不了人們?nèi)找嫱癸@的差異化采暖需求。一旦出現(xiàn)熱源或供熱管道故障，將導致大面積停熱，影響群眾生活和社會安定。

臨沂費縣南張莊鄉(xiāng)店子村新建社區(qū)的空氣源熱泵供暖

5.收費難、供熱虧損嚴重。采暖商品化至今未能徹底實現(xiàn)，它已成為我國市政行業(yè)改革的最后一個頑固據(jù)點。熱價政府統(tǒng)一制定，主要燃料煤炭價格則是隨行就市，供暖單位虧損嚴重，難以對陳舊管網(wǎng)更新改造，也難以對既有建筑供暖系統(tǒng)升級改造。地方政府為此背上了沉重的經(jīng)濟負擔，

6.熱計量收費改革阻力大。盡管住建部以達到建筑節(jié)能減排的目的，已經(jīng)倡導、推進熱計量收費多年，但困難重重，阻力巨大，進展緩慢，北方城市落實熱計量收費面積不足建筑面積的5%，各地政府難釋重負。

7.管理復雜、糾紛多。熱源和熱力站經(jīng)營管理形式復雜，利益訴求各不相同；部分居民住宅和公建建筑保溫性能差、熱損高，不是分戶、分室控制；老舊小區(qū)二次網(wǎng)產(chǎn)權不清、年久失修、腐蝕、堵塞嚴重；部分市民節(jié)能意識差，私接換熱器和放水現(xiàn)象比較普遍，空置房比例逐年提高，不交熱損費現(xiàn)象嚴重，供熱糾紛多。

8.輿論導向出現(xiàn)偏差。一方面，地方政府強調供熱的民生地位，承諾不讓一個百姓挨凍，激起了群眾對供熱的高期望值，遇到室溫不達標的情況，動輒堵馬路、堵政府，發(fā)泄對供熱企業(yè)和政府的不滿；一方面對供熱實際情況介紹不夠，熱源建設滯后、熱價偏離供熱成本等實情群眾不知曉，讓群眾產(chǎn)生政府不作為、供熱企業(yè)偷奸耍滑和專橫跋扈的誤會，結果是百姓不滿意、企業(yè)有怨氣、政府和管理部門疲于應付的局面一年甚于一年。

9.南方難推行。冬冷夏熱的長江流域及以南地區(qū)，隨著氣候變化、極端天氣的增多，寒冷的冬季人們也要改善室內(nèi)環(huán)境，由于供暖時間短，采用集中供暖極不合適。

人類采暖的歷史，隨著時代變遷不斷發(fā)生著質的演變，每一次跨越都是一個新的里程。時至今日，人們對采暖系統(tǒng)的要求已經(jīng)不再僅僅是“不冷”、“夠暖和”，而且還要“舒適”，于是多元化的采暖方式正在各地推廣應用，象燃氣鍋爐供熱、空氣源熱泵供暖等等。

空氣源熱泵助力北方集中供暖

宜電則電，北方地區(qū)可采用電動空氣源熱泵。利用電力作為驅動力做功，從室外空氣中取熱，把熱量提至適合采暖的溫度，再釋放到室內(nèi)。由此，消耗1份電能可產(chǎn)生3份甚至更多熱量，效率遠高于直接電熱方式。

近年來我國在此方向的技術進步迅速，通過新的壓縮機技術、變頻技術和新的系統(tǒng)形式，已經(jīng)把空氣源熱泵的適用范圍擴展到-35℃的低溫環(huán)境。在-20℃下，幾種空氣源熱泵的COP已經(jīng)可以達到2，制熱量也可達到標稱工況的70%以上。這就使得空氣源熱泵在絕大多數(shù)地區(qū)都可以作為高效清潔的供暖方式。

1.節(jié)能省錢，且實現(xiàn)供熱市場化

低溫空氣源熱泵通過消耗部分電能獲得2.5～3.4倍的供熱量，冬季季節(jié)綜合能源利用率≥3.0，一次能源利用率可達0.825～1.122，季節(jié)綜合一次能源利用率為0.97，遠高于電直接供暖和燃煤、燃氣供暖的方式。

由于用戶行為節(jié)能顯著，空氣源熱泵分布式采暖費比集中供暖還省30%，最高也不會超過當?shù)氐募泄豳M用。用多少熱，交多少電費，真正實現(xiàn)供熱商品化，政府不用再為熱計量改革發(fā)愁。

促進節(jié)能建筑的發(fā)展。三分供熱，七分保溫。建筑物保溫性能越好，室內(nèi)環(huán)境越舒適。推廣使用空氣源熱泵分布式采暖，提高了建設項目的品味，倒逼開發(fā)企業(yè)提高建筑的保溫效果。

2.投資小，占用空間小

傳統(tǒng)集中供暖初投資大，鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資，每100平方米住宅建筑均花費1.4萬元以上，還要占地，消耗金屬材料超700KG，使用壽命一般在10～15年，管網(wǎng)鋪設、維修，占用市政道路，擾民嚴重。

熱泵分布式供暖，沒有集中供熱系統(tǒng)所必須具備的熱源廠、一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)、用戶散熱設施等環(huán)節(jié)，接電就可以供暖，使用功率分配系統(tǒng)，可有效的避免電力增容。與城市熱力管網(wǎng)相比，省去開挖道路，鋪設熱力管道的巨額投資，省時、省錢。系統(tǒng)可放置于樓頂平臺或地下室，利用了閑置空間，無需占用城市寶貴的土地空間，為用戶創(chuàng)造效益。

3.彌補城市集中供熱未覆蓋地區(qū)

北方地區(qū)由于經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化進程不斷加快，城市人口快速增長，許多地區(qū)供暖問題矛盾日益突出，給政府和熱力公司增添了巨大壓力，單純靠熱力公司解決此類問題是不大現(xiàn)實的，新能源熱力供暖中心建設快、周期短，10萬平方采暖一個月左右可建設完成，快速解決居民用戶需求，為政府解決民生一大難題。

4.市場化運作，不增加政府負擔

新能源熱力供暖中心可采用PPP模式建設，投資方和用能方、建設維護方三者合作，純市場化手段操作，不增加政府任何資金負擔。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部和國家能源局緊急響應，印發(fā)《關于開展中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作的通知》，《通知》明確提出：應積極探索采取政府與社會資本合作（PPP）等市場化模式建設運營清潔取暖項目，完善價格和收費政策，調動企業(yè)和社會資本參與清潔取暖改造積極性。

5.有利于城市管理

城市熱力管網(wǎng)需多處開挖道路，鋪設熱力管道，造成人力、物力浪費，建成的管網(wǎng)也需大量人力、物力維護，給城市管理增加了巨大壓力，采用新能源熱力供暖中心不需要鋪設長距離管網(wǎng)，利于城市管理。

使用空氣源熱泵分布式采暖，使用戶直接面對經(jīng)營企業(yè)。各級政府不用再為協(xié)調供熱企業(yè)與用戶之間的矛盾操心費力，政府財政不必再為保障供熱補貼大筆資金，市政道路也不用再為熱網(wǎng)改造、搶修而變得擁堵不堪。

有利電網(wǎng)的安全運行。利用夜間的谷期電供暖可有效緩解白天用電高峰，減少峰谷電巨大差額，使電網(wǎng)更安全高效運行。

6.減少煤炭燃燒、防治霧霾等污染

新能源熱力供暖中心節(jié)能效益明顯，零排放，可減少煤炭燃燒、防止溫室效應、霧霾等污染。如按每100萬㎡計算，采用新能源熱力供暖中心每年可減排二氧化碳達53000噸左右。

由于空氣源熱泵具有不受資源條件限制的特點，且隨著低溫空氣源熱泵技術的不斷發(fā)展，能效水平不斷提升，其應用范圍不斷向北推進。隨著在北京、天津、河北、山西等地煤改電政策的鼓舞，連一向被部分人視為“低溫禁地”的東北三省都開始推廣空氣源熱泵了。由此可預見，熱泵先進的技術，結合PPP先進的市場化手段，熱泵采暖領域大有可為！

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