在2017年改造用戶中，電、氣代煤的用戶比例約為3：7，隨著越來越多地區(qū)傾向于電采暖，在剛剛過去的2018采暖季，煤改電比重已升至一半以上?！?

從國家電網(wǎng)公司角度看電供暖的主要問題和解決方案

在5月6日召開的2019年北方地區(qū)冬季電取暖發(fā)展論壇上，中國建筑科學研究院環(huán)境與節(jié)能院院長徐偉認為，電供暖的發(fā)展會越來越快、比重將越來越大，有一天可能成為主導。

國家電網(wǎng)公司營銷部副主任唐文升在此間表示，2018～2020年，國家電網(wǎng)計劃為京津冀及周邊地區(qū)城市和汾渭平原528.5萬戶居民、0.7萬個企事業(yè)單位實施“煤改電”，預計新增電供暖面積4.6億平方米，計劃配套投資628億元。截至去年底，國網(wǎng)累計就已完成“煤改電”420萬戶，2018—2019年采暖季實現(xiàn)采暖電量95億千瓦時，相當于替代散煤530萬噸。

上述數(shù)據(jù)已經(jīng)說明，電供暖正在成為清潔供暖的主力軍。

但另一面是，電供暖存在的問題也開始集中爆發(fā)。

中國電力科學研究院用電與能效研究所副所長郭炳慶認為，電網(wǎng)公司作為煤改電的電能供給方，是電供暖的重要利益相關方，追求電網(wǎng)資產效益的最大化是電網(wǎng)公司的核心訴求，在推進煤改電的過程中，用戶、政府或投資方等其它參與方要重視電網(wǎng)公司的利益訴求，平衡好各方利益，才能更好地推廣電供暖。

從電網(wǎng)公司的角度，唐文升認為，通過近幾年的實踐，電取暖的大規(guī)模持續(xù)推進取得了成績，但也確實存在很多問題：

第一、利用率低。利用率低的原因有幾點，一是農村城鎮(zhèn)化的速度加快，部分煤改電居民冬季到集中供暖的樓房度冬。二是農村地區(qū)普遍存在勞動輸出現(xiàn)象，部分已改造用戶沒人用。三是傳統(tǒng)的燃煤習慣難以短時間內徹底改變，存在返煤現(xiàn)象。

第二、配套支持政策不完善。一是補貼力度不足，在改造建設方面，除了北京外各地都沒有實施房屋保溫改造，造成電取暖耗電量大、成本高，同時由于補貼資金不足，造成居民偏向于選擇總價低、能耗高的直熱式采暖設備，影響取暖效果。在運行方面，對運行費用補貼的力度不足，抑制了老百姓的取暖需求。二是系統(tǒng)性不強，當前配套電網(wǎng)建設和房屋的保溫改造缺位，造成電網(wǎng)投資回收難，供暖效果難保證。

第三、技術路徑需要優(yōu)化。各地在推廣時，并未考慮地區(qū)資源稟賦、地方財政能力、居民收入水平等生活習慣，而是簡單照搬北京模式，造成補貼支撐不足。實踐證明，區(qū)域集中式電取暖具有利用率高、供暖可靠性高的特點，適合廣泛推廣。

第四、電網(wǎng)企業(yè)面臨較大壓力。大規(guī)模實施煤改電清潔取暖，前期需要對配套電網(wǎng)進行大規(guī)模建設改造，后期運維和服務成本大幅度增加，給電網(wǎng)企業(yè)帶來較大壓力。一是煤改電戶均用電容量比現(xiàn)行居民生活配電標準高3到4倍，大規(guī)模密集實施一次性投資大。二是煤改電供電可靠性要求高，日常運維、應急保障和精益服務等方面投入大，從京津冀情況來看，運維成本增加4倍以上。三是大部分煤改電配套設施僅在冬季使用，利用率低，投資回收難。

有問題，就需要解決方案。唐文升也就此提出了相關措施和建議，以優(yōu)化2019年的煤改電工作。：

一、科學確定煤改電的改造計劃。建議地方政府在綜合考慮資源稟賦、財政能力的基礎上，按照宜電則電、以電定改、先立后破的原則，科學確定煤改電改造規(guī)劃和年度計劃。加快完成2019年確村確戶工作，要避免建完即拆，改而不用的問題。

二、科學選擇煤改電技術路線。加快電取暖技術標準體系的完善，推動完善配套支持政策。對居民住宅實施強制性外墻保溫改造，這是減少耗電量、減少運營成本和減少政府補貼的關鍵點。

三、加大電網(wǎng)投入力度。針對電網(wǎng)條件薄弱的城市棚戶區(qū)和農村地區(qū)進行重點補貼，滿足取暖負荷需求。實施精準補貼，對于用戶領取補貼沒有使用的，要退還補貼。

四、加強分工合作。進一步明確電網(wǎng)、設備廠商的職責，屬地政府組織設備供應商加強服務和運維管理，實現(xiàn)設備全生命周期故障維修服務，解決煤改電用戶的后顧之憂。

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